新疆奇臺：進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村廉政文化建設(shè)的思考
奇臺縣三個莊子鄉(xiāng)紀(jì)委書記 甘世全
正確理解廉政文化建設(shè)豐富內(nèi)涵及重要作用，積極推進(jìn)中國特色社會主義廉政文化建設(shè)，對于反腐倡廉，提高執(zhí)政能力，加強(qiáng)對建設(shè)社會主義和諧社會的領(lǐng)導(dǎo)，具有十分重要的意義，本文試圖從貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的高度，按照科學(xué)發(fā)展的要求，對如何運(yùn)用科學(xué)文化含量和文化效益，開創(chuàng)農(nóng)村廉政文化建設(shè)的新局面進(jìn)行一些有益的探索和思考。
一、當(dāng)前農(nóng)村黨風(fēng)廉政文化存在的問題及原因 黨風(fēng)廉政宣傳教育是社會主義精神文明、文化建設(shè)的重要內(nèi)容，加強(qiáng)黨風(fēng)廉政宣傳教育工作，當(dāng)務(wù)之急是對社會上的廉政文化現(xiàn)象進(jìn)行自為化，為社會主義物質(zhì)文明建設(shè)、精神文明建設(shè)和政治文明建設(shè)服務(wù)。但是，綜觀現(xiàn)狀，當(dāng)前廉正文化在認(rèn)識上、組織上和落實(shí)上仍有一些問題需要加以解決，否則必將對新時期反腐倡廉工作全局造成不利影響。（一）重視不夠，整體水平有差異。在領(lǐng)導(dǎo)重視或經(jīng)濟(jì)條件較好的地方農(nóng)村廉政文化建設(shè)相對而言得到的經(jīng)費(fèi)較多，領(lǐng)導(dǎo)不重視或經(jīng)濟(jì)條件較差的地方，相對而言經(jīng)費(fèi)就少，這樣就導(dǎo)致各村建設(shè)水平參差不齊。（二）由于宣傳工作不夠，認(rèn)識有待提高。人們對何謂廉政文化的認(rèn)識有待提高，在調(diào)查中我們強(qiáng)烈地感受到，人們對廉政文化文化的理解并不全面。一說到廉政文化，人們首先提到“上大課、做報告、樹典型”等廉政教育老三篇；一問到負(fù)責(zé)部門，自然地就認(rèn)為是文化站。而文化站所從事和管理的只是群眾文化，與廉政文化的應(yīng)有之義有一定差距。理解的偏差，造成了農(nóng)村廉政文化發(fā)展的不平衡，難以滿足不同層次人們的需要。其主要原因在于目前開展的農(nóng)村廉政教育中確實(shí)也存在教育內(nèi)容老化、教育形式單一等問題，許多人不理解廉政文化也可以包括一定地域內(nèi)的鄉(xiāng)村文化、校園文化等，導(dǎo)致孤立地看待農(nóng)村廉政文化問題，把廉政文化與精神文明、教育、科普、文娛、體育等分割開不來，形成 人們對農(nóng)村廉政文化固有的思維定勢。（三）交融不夠，結(jié)構(gòu)有待完善。當(dāng)前廉政文化結(jié)構(gòu)還存在不同程度的缺陷。表現(xiàn)在：一是與道德文化建設(shè)結(jié)合不緊。農(nóng)村廉政做為一種為官之德，農(nóng)村廉政文化是道德文化——一種廣大人民的道德文化這種認(rèn)識并沒被人們普遍認(rèn)同，主要在于當(dāng)前，社會中腐敗呈現(xiàn)出普遍化、流行化、社會化的趨勢，成為一種社會風(fēng)氣和生活方式，滲透到日常行為模式中。農(nóng)村廉政文化也受到腐敗文化的嚴(yán)重挑戰(zhàn)，出現(xiàn)了“笑廉不笑貪”“好的不香，壞的不臭”等扭曲現(xiàn)象。反腐敗斗爭中“腐敗文化的滋生和蔓延，為培育和加強(qiáng)廉政文化的建設(shè)，樹立一種反腐倡廉的公民文化產(chǎn)生了無形的障礙，應(yīng)引起我們的警惕。二是忽視與法治文化建設(shè)相交融。你做你的農(nóng)村廉政文化建設(shè)，我做我的法律法規(guī)宣傳，廉政文化建設(shè)并沒有與現(xiàn)有的一些法律法規(guī)宣傳陣地有效結(jié)合，法律法規(guī)知識也沒有利用廉政文化建設(shè)載體進(jìn)行大力宣傳。主要在于人們沒有意識到廉政文化應(yīng)該是一種法治文化，在廉政文化建設(shè)過程中，既要用傳統(tǒng)道德加以規(guī)范與感召，又要與法制建設(shè)相融合，以法制化建設(shè)的高要求保證其質(zhì)量。三是與從政環(huán)境建設(shè)有偏疏。從目前各地開展的農(nóng)村廉政文化活動來看，參與主體往往是群眾，這可能出現(xiàn)一個問題，那就是本身并不掌握公共權(quán)力的人積極參與廉政文化建設(shè)，而其在外圍所做的種種努力，卻很難對掌握公權(quán)的公職人員思想和行為產(chǎn)生直接影響，細(xì)究原因主要緣于當(dāng)前開展廉政文化建設(shè)的主要格局為“六進(jìn)”，即進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)家庭，但是無論從橫向還是縱向看，都還要補(bǔ)上關(guān)鍵的“一進(jìn)”——進(jìn)“機(jī)關(guān)大院”。否則，廉政文化建設(shè)就會出現(xiàn)外動內(nèi)靜、下動上不動的不良局面，也就會失去感染力和號召力。因?yàn)榱幕侵苯訛檎谓ㄔO(shè)服務(wù)的文化。在“廉政”二字中，“廉”是基本要求和應(yīng)有特征，“政”是主體和根本目的。“廉”為“政”服務(wù)，“政”因“廉”長存，這是“廉政”的真正內(nèi)涵。廉政文化建設(shè)實(shí)質(zhì)就是要優(yōu)化從政環(huán)境，重點(diǎn)是抓公職人員尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部的從政環(huán)境建設(shè)。 二、促進(jìn)農(nóng)村黨風(fēng)廉政文化建設(shè)的對策和途徑 廉政文化建設(shè)是一個系統(tǒng)工程，涉及社會方方面面。文化部門肩負(fù)著傳播先進(jìn)文化，倡導(dǎo)社會文明、促進(jìn)和諧社會發(fā)展的光榮使命。圍繞全區(qū)廉政文化建設(shè)這一任務(wù)，用廉政文化促進(jìn)廉政建設(shè)，提出如下對策和措施：（一）開展廉政文化理論研究。重點(diǎn)研究廉政文化的功能、作用及其意義，廉政文化建設(shè)的基本內(nèi)涵，廉政文化建設(shè)的有效載體及組織實(shí)施，文化部門在廉政文化建設(shè)中的地位與作用，我國農(nóng)村廉政文化的歷史沿革，國外廉政文化建設(shè)的現(xiàn)狀與經(jīng)驗(yàn)，發(fā)揮行業(yè)優(yōu)勢，努力營造反腐倡廉的良好文化氛圍，積極探索廉政文化建設(shè)的新思路、新機(jī)制、新途徑。（二）抓好農(nóng)村廉政文藝挖掘。黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的生活題材，每年組織創(chuàng)作一批弘揚(yáng)廉政主旋律的文藝作品，如戲劇、曲藝、書畫、小品、歌曲、舞蹈等，并認(rèn)真組織各類展示、展覽。（三）積極開展群眾廉政文化活動。把廉政文化工作納入農(nóng)村整個文化建設(shè)格局，統(tǒng)一計(jì)劃、統(tǒng)一部署、統(tǒng)一開展廉政文化“六進(jìn)”工作，充分利用文化站、圖書館、流動放映車等，設(shè)立廉政圖書、報刊雜志專窗，繼續(xù)推進(jìn)文化信息資源共享工程建設(shè)，建立廉政文化網(wǎng)站、園地，舉辦群眾喜聞樂見的廉政講壇廉政書場、廉政電影專場、廉政文藝演出、廉文薦讀、廉政演講比賽、廉政知識競賽等豐富多彩的廉政文化活動。（四）率先搞好自身廉政文化創(chuàng)建活動。根據(jù)《關(guān)于加強(qiáng)廉政文化建設(shè)的意見》，結(jié)合文化部門實(shí)際，每年制訂農(nóng)村廉政文化創(chuàng)建活動的計(jì)劃并形成制度，以此帶動和引導(dǎo)全區(qū)的廉政文化建設(shè)工作不斷深入持久地開展下去，為建設(shè)社會主義先進(jìn)文化做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。同時，還應(yīng)充分發(fā)揮管理文化市場的作用，采取措施堅(jiān)決遏制文化企業(yè)違法違規(guī)經(jīng)營。三、促進(jìn)廉政文化建設(shè)四結(jié)合做法 （一）繼承與創(chuàng)新相結(jié)合，在創(chuàng)建“雙一流”素質(zhì)工程活動中發(fā)展。黨風(fēng)、廉政文化建設(shè)既要保持優(yōu)良傳統(tǒng)，又要體現(xiàn)時代特色。我們的祖先創(chuàng)造了豐富的廉政文化，創(chuàng)作了豐富的廉詩、廉文、廉戲和廉政格言警句，形成了牢固的民族文化心理和精神紐帶。開展向模范共產(chǎn)黨員、優(yōu)秀共產(chǎn)黨員學(xué)習(xí)活動，，自覺踐行科學(xué)發(fā)展觀。廣泛開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動。把繼承和創(chuàng)新結(jié)合起來，才能使農(nóng)村黨風(fēng)廉政文化在傳承的基礎(chǔ)上有所創(chuàng)新、有所發(fā)展。 （二）堅(jiān)持教育與娛樂相結(jié)合，在雅俗共賞中推進(jìn)。農(nóng)村黨風(fēng)廉政文化要適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下人們思想活躍、文化需求豐富多彩的特點(diǎn)，開展一些生動有趣的文化活動，以達(dá)到陶冶情操、增長知識的目的。沒有教育性，農(nóng)村黨風(fēng)廉政文化建設(shè)就會失去靈魂和方向；沒有娛樂性，教育也就顯得枯燥乏味，很難引人入勝、深入人心。因此，必須把兩者緊密結(jié)合起來，做到寓教于樂，融思想性、藝術(shù)性、知識性、趣味性為一體。在實(shí)踐當(dāng)中，就是立足實(shí)情，著眼于解決問題。根據(jù)不同層次的對象，采取不同的方式和方法開展有的放矢的文化活動，增強(qiáng)針對性。制定預(yù)防制度和規(guī)范，使黨員干部有規(guī)可依，有章可循，知道什么可以為，什么不可為，有效防止和杜絕各種不正之風(fēng)和違規(guī)違紀(jì)行為的發(fā)生。而對輕微違規(guī)的個別人，則采取誡勉談話，早打預(yù)防針，先敲警示鐘，防患未然。做到：談心是幫助，提醒是愛護(hù)，檢查是督促，糾正是進(jìn)步。 （三）堅(jiān)持豐富內(nèi)容與開展活動活動相結(jié)合，在創(chuàng)新方法中加強(qiáng)黨風(fēng)廉政文化建設(shè)要體現(xiàn)時代特征，與時俱進(jìn)。堅(jiān)持正確處理好改革、發(fā)展與穩(wěn)定的關(guān)系，長遠(yuǎn)利益與眼前利益、集體利益與個人利益的關(guān)系，積極穩(wěn)妥地協(xié)調(diào)處理改革發(fā)展過程中的各類矛盾和問題，形成各盡其能、各得其所、知榮明恥、和諧發(fā)展的氛圍。 （四）黨風(fēng)廉政文化建設(shè)要與明確的目標(biāo)相結(jié)合。必須立足崗位，落實(shí)到日常工作和生活的方方面面和每一件具體小事上。
