今天，中國曝出國土資源部將開始就土地違法進行察問責約談的消息。而違法問責的內容將按照三部委制定的《違反土地管理規(guī)定行為處分辦法》嚴格執(zhí)行，約談對象則涉及省市縣三級地方政府，且今年被約談的對象都是違法占用耕地面積比例超過15%，并在全國范圍月平均違法占用耕地面積排名靠前的城市。據稱，國土資源部采用衛(wèi)星遙感技術實施違法土地測量，其覆蓋力達到全國的2859個縣，因此，這種“看圖說話”的方式，對于國土資源部執(zhí)法監(jiān)察局與土地違法占用者而言，皆當公平簡單，無需花什么口舌。 然而，就這場土地執(zhí)法問責行動而言，國土部卻在9月份便大打了折扣。據該部部長徐紹史自己說，問責未始就已“壓力極大”，這個壓力來自何處，徐部長卻語焉不詳，看來是被某某脅迫了，而這個某某，可能是人，也可能不是人。 在以往國土部與地方違法違規(guī)土地之間，勝者往往竟成了地方，這個國家級的土地管理者反倒是成了一個菩薩擺設，甚至連羅漢的模樣都沒有，是故，對于“既處理事，又處理人”的地方行政首長問責制度，便只是一個口頭的說話。而今徐部長紹史再來表示，對土地違法違規(guī)嚴重的地方政府負責人將處以黨紀政紀處罰甚至刑事處罰云云，大家也就權當是聽一回戲言了。在中國，官官相護之外，更有權大于法的鐵律。徐部長雖然為國守土執(zhí)法，但在這個地方之權面前，法也就不再有什么法力了，而且守土之職也就不敢再盡。在高于一切的土地財政面前，一方面面對的是地方命根，更大層面上，則是這個國家與政府的利益所在，因此，既要守住18億畝耕地紅線，又要保GDP增長而不斷侵占和突破這條紅線，這樣一個悖論，也只會發(fā)生在荒誕的中國了。 國土部曾公布，截2010年5月底，全國共上報房地產違法違規(guī)用地宗數3070宗，面積約18.84萬畝，其中閑置土地宗數2815宗，面積16.95萬畝，專家測算，按容積率為2計算，這16.95萬畝閑置土地可建成今年上半年全國已竣工的住宅量，以此足見中國的土地違法違規(guī)多么嚴重。然而，這樣的亂象背后，卻是地方政府的相當平靜，從1998年至今，中國縣級以上的干部因為違規(guī)違法出讓土地而被處理的可謂鳳毛麟角。中國社科院15日發(fā)布的《社會藍皮書》顯示，2010年中國城鄉(xiāng)居民總體生活滿意度下降，而央行最新公布的調查表明， 75.5%的居民對中國房價過高已難以接受。而這一切的背后，都是地方政府的土地推手，而至于國土部，依我之見，則從來都不是任何正面角色，反倒是一個實實在在的中國土地財政發(fā)展史的“助手”。有這樣的地方政府推手和中央部級助手，中國的房價焉能不漲？有這樣的悖論與背反之律，這個社會怎能不叫中國特色？ 按1999年1月1日開始實行的《中華人民共和國土地管理法》第六章規(guī)定，縣級人民政府以上土地行政主管部門便有權有責對土地違規(guī)違法行為進行監(jiān)督檢查。而第七章的法律責任中則規(guī)定，對于買賣或以其它形式非法轉讓土地的，由縣級人民政府以上土地行政主管部門沒收非法所得，構成犯罪的，則依法追究刑事責任。然而，一當買賣或以其它形式非法轉讓土地者甚至犯罪者成為政府自己時，這一既是運動員又是裁判員的護土法律便實在執(zhí)行不下去。而這樣的現(xiàn)狀，實實在在，真真切切，世界昭昭，誰又奈何得了呢？ 這樣一看，國土部的官員們，倒是很像電視連續(xù)劇里朝廷中很不受用的諫官，比起那些個能撈錢又討圣上歡心的寵臣來，是很沒有份量的。
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