新余市地方稅務局
關于檔案晉升省一級的報告
市檔案局：
為了進一步加強我局的機關檔案管理工作，充分發(fā)揮檔案在稅收工作中的作用，促使檔案管理步入正規(guī)化、制度化、科學化管理的軌道，根據省檔案局《關于印發(fā)<江西省機關檔案管理工作目標管理暫行辦法>的通知》(贛檔發(fā)[1998]8號)文件精神，我局從今年8月上旬開始進行省一級檔案升級工作，在市檔案局的具體指導下，經過三個月的努力工作，現各項工作已全部結束。經按省檔案局文件精神自查，我們認為各項工作已具備省一級驗收條件，特報請貴局組織人員對我局機關檔案晉升省一級進行考證驗收。
附件：1、新余市地方稅務局關于檔案管理晉升省一級自檢情況的報告
二○○三年十一月十八日
附件1：
新余市地方稅務局
關于檔案管理晉升省一級自檢情況的報告
市檔案局：
為了全面提高我局機關檔案工作管理水平，逐步實現檔案管理的法制化、規(guī)范化、標準化和現代化，進一步貫徹落實《中華人民共和國檔案法》和《實施辦法》，更好地開發(fā)利用檔案信息資源，我局按照《江西省機關檔案管理工作目標管理暫行辦法》于2003年6月提出要在2003年下半年達到省一級標準的要求。在我局黨組的高度重視下，在市檔案局的幫助指導下，局檔案升級領導小組和辦公室精心組織，機關各科室及直屬各局按照市局部署，積極行動，全力以赴，投入了大量人力，物力和財力，使我局檔案升級工作取得了新的進展，檔案管理工作取得了新的成績。通過自檢，我們認為，目前我局檔案管理工作已經達到江西省一級標準，現將自檢結果報告如下：
一、我局基本概況
新余市地方稅務局成立于1994年9月16日，共有在職稅務人員302人，肩負著我市1750戶企業(yè)和7344戶個體工商戶的地方稅收征管任務。下轄分宜縣地稅局、渝水區(qū)地稅局、仙女湖風景名勝區(qū)地稅分局、征收局、管理局、稽查局和涉外稅收管理局等七個單位，內設辦公室、人教科、稅政一科、稅政二科、征收管理科、計劃財務科、機關黨委、監(jiān)察室、發(fā)票所、后勤服務中心、信息中心、培訓中心等十二個科室。成立以來，我局按照“法制、公平、文明、效率”的新時期治稅思想，做好“依法治稅、從嚴治隊、科技加管理”三篇文章，精神文明和物質文明建設取得雙豐收。1994-2002年共征收地方各項收入20億元，年均增收2642萬元，年均遞長14.2%；2003年1－10月共組織地方稅收及教育費附加收入28324萬元，同比增收6283萬元，增長28.51％；先后被授予“全國稅務系統(tǒng)先進集體”、“全國稅務系統(tǒng)文明單位”、“全國巾幗文明示范崗”、“省文明行業(yè)”、“省職工職業(yè)道德建設十佳單位”、“市文明系統(tǒng)”、“市文明單位”、“市文明單位標兵”等榮譽稱號。為全市經濟發(fā)展和社會穩(wěn)定起到了積極的推動作用。
二、提高對檔案工作重要性的認識，切實加強檔案管理，不斷提高檔案管理水平。
加強檔案管理，切實做好檔案工作，是我局工作的重要組成部分。局黨組對檔案管理工作一直給予高度重視，始終把它列為我局重點工作內容之一，使檔案管理工作走上正規(guī)化、法制化、規(guī)范化管理軌道。把檔案升級工作作為地稅部門全面提高管理水平重要的組成部分，切實抓緊抓好，抓出成效。主要體現以下幾個方面：
（一）建立和完善檔案管理體系，保證檔案工作順利進行。
我局的檔案管理是隨著地稅事業(yè)不斷發(fā)展逐步走上規(guī)范化管理軌道的。1994年9月，市地稅局組建伊始，由于管理人員少，沒有專兼職檔案員加之檔案意識不強，重視不夠，規(guī)章制度不健全，致使一些檔案資料收集不全。2000年我局調整領導班子后，黨組書記、局長賴新生同志對檔案工作高度重視。成立了檔案工作領導小組，制定了各項檔案管理規(guī)章制度，建立了由主管副局長分管檔案工作，辦公室及檔案員具體管理工作體系，逐步建立了各門類檔案的歸檔、保管、借閱、鑒定、銷毀和統(tǒng)計制度。幾年來，通過認真學習宣傳貫徹《檔案法》，檔案意識得到不斷增強，檔案資料收集率不斷提高，檔案管理逐步走上了正規(guī)化。目前，我局檔案室實現了微機化管理，安裝了空調，配有檔案密集架，并做到辦公、閱覽、庫房三分開。新建立檔案展覽室和借閱室。檔案管理體系逐步形成。為檔案晉升省一級奠定了堅實的基礎。
（二）不斷加強對檔案工作的領導。
檔案工作關系到地稅事業(yè)的發(fā)展，關系到經濟和社會效益的提高，因此我局十分重視檔案管理工作。黨組書記、局長賴新生同志多次提出檔案工作要“高起點、高標準、高質量，檔案資料要齊全，管理要規(guī)范”并在人力、物力、財力上給予大力支持，積極主動為檔案管理辦實事，為檔案晉升省一級工作創(chuàng)造了前提條件。
(1)重視檔案干部隊伍建設。安排具有較高政治、業(yè)務素質的大專以上學歷干部職工擔任專職檔案員并保持檔案員相對穩(wěn)定。為做好檔案工作提供了人員和組織保證。為提高檔案員管理水平，加強了對專兼職檔案員業(yè)務培訓，組織到先進單位學習觀摩，從而使他們適應檔案管理工作需要。檔案員做到持證上崗。
（2）加強對檔案管理的硬件建設。我局機關檔案室從過去25平方米增加到現在200平方米，實現了辦公、閱覽、庫房三分開，并先后投入資金15萬元配備了檔案管理軟件，臺式計算機4臺，筆記本電腦2臺，掃描儀2臺，打印機3臺,復印機2臺，檔案密集架1個，空調1個等檔案設備，使檔案管理現代化與機關辦公自動化同步發(fā)展。
（3）明確責任，建立檔案管理責任制。為把檔案管理真正落到實處。我局建立檔案責任制，把檔案管理工作列為全局年度目標責任制及各單位目標管理責任制。按季考核，年終進行總評，與稅收工作同安排，同部署，同檢查，同比評，同考核，同獎懲，同兌現，獎優(yōu)罰劣。全局初步形成了上下齊抓共管，同心協力，相互配合的檔案管理新局面。
（三）提高檔案意識，完善檔案管理制度。
提高全局干部職工的檔案意識，對于促進檔案工作更好地適應我局三個文明建設的發(fā)展具有十分重要的意義。因此，幾年來，我局高度重視《檔案法》學習培訓工作，以強化干部職工檔案意識。一是制定學習計劃。把《檔案法》學習培訓列入我局領導班子中心組學習和干部職工年度學習計劃的重要內容。做到時間、內容、責任人、考核四落實。二是定期進行培訓，檔案員除按時參加省市組織檔案培訓班外，市局定期對干部職工和專兼職檔案員進行《檔案法》培訓。請市檔案局專家講課并進行測試。從而提高檔案人員依法治檔的意識。三是做好宣傳工作。我局利用簡報、板報、櫥窗、展覽、互聯網等形式做好檔案宣傳工作。為提高檔案人員管理水平，除定期組織學習培訓外，為了做到理論與實踐相結合，達到融會貫通的目的，還組織他們到先進單位學習觀摩及內部交流活動，使檔案人員對《檔案法》有了較深刻的理解。通過學習培訓，增強了干部職工的檔案意識。大家普遍認識到，檔案工作是機關各項工作的基礎之一，是體現稅收管理水平的一個重要環(huán)節(jié)。因此，做好檔案工作，使之更好地為我局三個文明建設服務，已成為檔案工作者的共識。
在提高認識的基礎上，為了使檔案管理工作做到有法可依，有章可循，我局認真抓好檔案制度建設與落實，初步形成了以各門類載體檔案歸檔制度為基礎、保管、借閱、保密制度為主體，各級崗位責任制為保障的檔案管理體系，并將重點部分內容上墻。使制度嚴肅性得到保障，從而促進了檔案工作正常開展。
（四）加強檔案業(yè)務建設，不斷提高檔案規(guī)范化管理水平。
在局黨組統(tǒng)一領導下，為使檔案工作走上制度化、法制化、規(guī)范化管理的軌道，檔案室實行統(tǒng)一管理、統(tǒng)一要求、統(tǒng)一制度、統(tǒng)一規(guī)范標準。依據《檔案法》及各項管理制度，對各科室及直屬單位的檔案業(yè)務進行監(jiān)督指導。在我局的指導下，分宜縣地稅局檔案管理在1998年升為省特級。每年歸檔前我局都要召開檔案人員會議，提出具體要求。檔案室提出各門類檔案歸檔文件清單。檔案移交時嚴格按檔案目錄進行核對，使歸檔率達到100%。完整率達到99%。目前，檔案室存檔案697卷，其中文書檔案630卷（永久22卷、長期579卷，短期29卷）。會計檔案63卷，其中9年會計憑證30卷，9年會計報表18卷，永久性會計報表5卷，9年會計帳薄10卷。科技檔案2卷，照片檔案1卷205張，錄像檔案1卷10盤。
在檔案收集、整理的基礎上，認真落實檔案的保管及保密制度，對綜合檔案室?guī)旆康墓芾聿扇×藝烂艿姆阑?、防盜、防污染、防蟲、防光、防塵、防鼠的八防措施。堅持溫濕度記錄，將庫房的溫濕度控制在標準值內。對防范措施經常檢查更換，使之處于良好的使用狀態(tài)，確保檔案安全，最大限度延長檔案壽命。
（五）開發(fā)檔案信息資源，抓好利用工作。
檔案工作的最終目的是開發(fā)利用檔案信息資源，服務于地稅工作，服務于全局，服務于社會。我局本著“積極開發(fā)，注重實效”的原則，采取多種形式，充分發(fā)揮檔案信息的服務作用，收到很好的效果，對檔案工作的發(fā)展起到了較大的推動作用。
（1）進行計算機開發(fā)利用。檔案管理人員通過專門的脫產計算機專業(yè)培訓，文件的打印、核對、存儲全部實行計算機操作。安裝了檔案管理軟件，為實現文檔一體化邁出了可喜的一步。文書檔案、會計檔案、照片檔案已經初步實現了計算機檢索。我局在新余地稅網站設立了政策法規(guī)專欄，將稅收法規(guī)和與納稅人相關的信息及時在網上公布，并在市政府網站上設立納稅指南，公布相關稅收政策，為納稅人提供快捷的服務。今年5月，我局自行開發(fā)了集公文收發(fā)、檔案管理、會議管理、財務管理、后勤管理、信息采編為一體的網上辦公系統(tǒng)，大大提高了工作效率，實現了辦公自動化。
（2）完善檔案檢索工具。為檔案利用創(chuàng)造條件，檔案室編制了全宗介紹全引目錄、案卷目錄和機讀目錄。檢索工具有很強的實用性，不僅大大提高了查找檔案的速度，而且利用者對室藏情況得到了解，也使原始檔案得到了有效的保護。
（3）開展了檔案編研工作。檔案室作為檔案管理中心，充分利用室藏檔案開發(fā)檔案信息資源，編撰了《奮進中的新余地稅》系列工具叢書6冊、《大事記》、《組織沿革》、《地方稅收優(yōu)惠政策匯編》、《新余地方稅務局稅收稅源統(tǒng)計資料》、《新余地稅工作手冊》，并建立了集展覽、投影于一體的多功能榮譽室，全面展示和介紹新余地稅三個文明建設成就和未來發(fā)展目標和方向。編研材料具有翔實可靠，準確性強，內容豐富，信息量大，時間垮度大等特點，為我局工作查考和領導決策起到了重要的依據和參考作用。
（4）采取多種形式，做好提供利用工作。
我局檔案服務的形式有借閱、電話代查、開架閱覽等3種。我們積極做好檔案利用者的接待工作，為利用者提供熱情、快捷、準確服務。隨著檔案法的貫徹實施經濟快速發(fā)展，在各項工作中查找利用檔案次數越來越多。從1994年至2003年10月共查閱卷檔案556卷，接待498人次。這些檔案為領導決策和經濟發(fā)展提供了可靠數據和歷史依據，促進地稅事業(yè)快速發(fā)展。
三、高度重視，精心組織，積極做好晉升省一級的各項準備工作。
我局確定2003年下半年檔案管理工作晉升省一級后，局黨組高度重視，精心組織，及時部署，成立了以黨組書記、局長賴新生同志為組長，黨組成員、副局長黃桂根為副組長檔案升級工作領導小組，并建立檔案升級辦公室，制定下發(fā)了《新余市地方稅務局檔案升省一級工作計劃》，明確了升級的各項準備工作及具體要求，并下發(fā)機關各科室及直屬各局貫徹落實。為了切實做好升級各項準備工作，黨組書記、局長賴新生同志多次召開領導班子及科以上干部專題工作會議，研究部署檔案升級工作。黨組成員、副局長黃桂根同志也多次召開協調會議，研究解決升級工作中存在的實際問題，總結前段工作，研究部署下階段工作安排，使升級工作一直按計劃按步驟有條不紊地進行。為了使干部職工在思想上做好升級各項準備工作，去年10月我局專門對機關科以上干部、科室檔案員及下屬各單位辦公室主任、檔案員30余人進行檔案升級及業(yè)務知識培訓。市檔案局及主管領導進行升級工作動員并逐條講解檔案省一級標準及檔案業(yè)務知識，提出了具體工作要求，之后進行了檔案升級測試，參加考試30人全部達到優(yōu)良標準，為做好檔案升級工作奠定了堅實的思想基礎。為做好檔案升級工作物質準備，我局將檔案室從原來25平方米增加到現在200平方米，做到庫房、辦公、閱覽三分開，增加了檔案密集架，使檔案工作環(huán)境得到明顯改善。為了保證編研材料高質量，黨組書記、局長賴新生同志,黨組成員、副局長黃桂根多次主持召開專題會議對《奮進中的新余地稅》、《大事記》、《地方稅收優(yōu)惠政策匯編》、《組織沿革》、《新余地方稅務局稅收稅源統(tǒng)計資料》、《新余地稅工作手冊》等編研材料進行審定。使編研材料即符合檔案升級工作要求又符合稅收工作實際，做到了統(tǒng)一性和完整性有機結合。黨組成員、副局長黃桂根在做好其它分管工作同時，擠出時間，加班加點撰寫編研材料和升級工作的自檢報告，協調檢查檔案升級工作。辦公室副主任、升級工作辦公室主任李琰同志身兼多職，在做好其它工作同時，撰寫編研材料做好檔案整理歸檔工作及日常具體工作。為按時按質完成檔案升級工作我局從其他科室抽調二人充實辦公室機關檔案管理室，檔案管理室由過去2人增加到現在4人，為做好升級工作提供了人力保障。
四、做好檔案工作幾點體會。
我局檔案工作自地稅成立以來到現在之所以不斷發(fā)展，不斷規(guī)范，總結起來有以下幾點體會：
（一）領導高度重視和大力支持是做好檔案工作的關鍵。
我局檔案工作始終得到局領導高度重視。黨組書記、局長賴新生同志不但多次主持召開專題會議研究檔案工作，而且在人、財、物方面給予大力支持，解決實際問題，為檔案工作上檔次上水平創(chuàng)造前提條件。檔案工作一直被作為我局重點工作之一。黨組成員、副局長黃桂根同志經常到檔案室指導督促工作，檢查檔案質量和升級工作準備情況。其它局領導也從各方面給予檔案工作支持與關懷，使全局檔案工作做到步調一致，相互配合，充分調動和發(fā)揮檔案人員工作積極性。
（二）市檔案局的指導和幫助是做好檔案工作的保障。
我局檔案工作始終得到市檔案局和有關領導的大力支持和全面指導。市檔案局的領導多次來我局檢查指導工作，為我局檔案管理工作出謀劃策，細心幫助指導，從而保證了我局升級工作順利進行。
（三）各部門緊密配合是做好檔案工作的基本條件。
由于檔案工作涉及到全局各科室及各直屬單位，僅靠檔案員做好檔案工作是不夠的，這就需要全局各部門協調與配合，使案卷歸檔和升級工作得以順利完成。
（四）檔案人員認真負責無私奉獻是做好檔案工作的基礎。
在檔案升級工作中，我局參加升級工作的同志以認真負責，一絲不茍和無私奉獻的精神，克服時間緊任務重的困難，加班加點，不計較個人得失，保證了案卷整理，編研材料，升級各種材料高質量，為我局檔案升級做了大量的工作。
五、存在的問題及今后努力的方向。
我局在申報檔案管理省一級的過程中，做了大量的具體工作。也取得了一定成績，但是與市檔案局領導要求和先進單位相比還有一定距離。今后我們要在檔案開發(fā)利用上進一步挖掘，及時取得檔案信息，進一步提高檔案管理的現代化水平，以適應地稅工作發(fā)展的需要。
以上是我局升級工作自檢報告，這次評審驗收。無論考評驗收通過與否，我們都將一如繼往，不斷加強檔案管理，提高檔案管理水平，增強服務意識，再上新臺階，創(chuàng)造新業(yè)績，使檔案管理工作進一步向法制化、制度化、規(guī)范化和現代化方向發(fā)展，為地稅事業(yè)再創(chuàng)新輝煌做出新的更大的貢獻。
