最高人民法院第二巡回法庭在遼寧省沈陽市掛牌成立一年來,案件受理情況如何?體現(xiàn)了哪些價(jià)值?尚存在哪些問題?就這些問題,近日,《法制日?qǐng)?bào)》記者采訪了最高人民法院審委會(huì)專職委員、第二巡回法庭庭長胡云騰。
記者:巡回法庭成立一年來,案件受理情況如何?是否符合當(dāng)初設(shè)立的預(yù)期?
胡云騰:整體上在意料當(dāng)中,但在案件受理數(shù)量上有些超出預(yù)期。截至2015年12月31日,第二巡回法庭登記立案并組成合議庭審理案件876件,審結(jié)案件810件。審結(jié)案件中,無向本院申請(qǐng)?jiān)賹徎蛏暝V的情況,未引發(fā)信訪,達(dá)到巡回法庭設(shè)立的初衷,實(shí)現(xiàn)了預(yù)期目標(biāo)。
面對(duì)案多人少的現(xiàn)實(shí)困境,第二巡回法庭采取庭領(lǐng)導(dǎo)帶頭辦案、加班加點(diǎn)辦案、引入實(shí)習(xí)法官助理、鼓勵(lì)當(dāng)庭宣判或快辦快結(jié)等措施,切實(shí)有效提高辦案效率,保質(zhì)保量完成任務(wù)。
記者:經(jīng)過一年的試點(diǎn),巡回法庭的設(shè)立體現(xiàn)了怎樣的價(jià)值?
胡云騰:設(shè)立一年來的實(shí)踐證明,巡回法庭充分展示了六個(gè)方面的價(jià)值。
便民利民的價(jià)值。巡回法庭節(jié)約了基層老百姓、當(dāng)事人和律師到最高法打官司及申訴、上訪的成本。
保證公正司法、提升司法公信力的價(jià)值。巡回法庭設(shè)立后,對(duì)地方法院無法實(shí)現(xiàn)公正司法的案件依法予以糾正,真正實(shí)現(xiàn)公平正義。
深化司法改革和探索人民法院未來運(yùn)行模式的價(jià)值。解決影響司法公正廉潔深層次問題,有必要以巡回法庭為載體先行改革創(chuàng)新,為其他法院總結(jié)、創(chuàng)造可復(fù)制和可推廣的經(jīng)驗(yàn)。
有效分擔(dān)最高法本部辦案和信訪壓力的價(jià)值。設(shè)立巡回法庭,可以使最高法本部有更多精力制定司法解釋和司法政策,審理對(duì)統(tǒng)一法律適用有重大指導(dǎo)意義的案件,發(fā)布指導(dǎo)性案例,更好地指導(dǎo)各地各級(jí)法院的審判工作。
有針對(duì)性地研究并指導(dǎo)巡回區(qū)法院審判工作的價(jià)值。巡回法庭可以加強(qiáng)巡回區(qū)內(nèi)法院之間的橫向交流與聯(lián)系,從整體上提升巡回區(qū)內(nèi)法院審判工作水平,形成公正司法合力。
為最高法法官迅速成長提供實(shí)戰(zhàn)平臺(tái)的價(jià)值。隨機(jī)分案機(jī)制促使法官們要全方位掌握各類法律知識(shí),做到“刑民行”皆通。巡回法庭也增強(qiáng)了主審法官做群眾工作的能力。巡回法庭已經(jīng)成為培養(yǎng)審判復(fù)合型、能力復(fù)合型和指導(dǎo)復(fù)合型法官的搖籃。
記者:巡回法庭成立一年來,遇到哪些問題和困難?
胡云騰:隨著巡回法庭工作深入開展,一些矛盾和問題凸顯出來,主要有以下幾點(diǎn)。
審判資源配置不足,案多人少矛盾凸顯。從審判運(yùn)行情況看,第二巡回法庭受理案件數(shù)量遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出預(yù)期,審判人員力量與實(shí)際審判工作發(fā)展不相適應(yīng),審判壓力顯著加大。
“家門口信訪”現(xiàn)象突出。從信訪案件情況看,信訪人數(shù)從設(shè)立之初的每日千人降至每日百人左右,雖然整體上日趨平穩(wěn),但“家門口信訪”現(xiàn)象依然突出。對(duì)此,既可從有利于化解信訪矛盾做正面理解,也要從有效防范與避免類似情形重演的角度早作謀劃、強(qiáng)化應(yīng)對(duì)。
巡回法庭經(jīng)費(fèi)保障、隊(duì)伍建設(shè)等配套機(jī)制尚需健全。在探索人員分類管理改革中,適合巡回法庭主審法官、司法輔助人員及司法行政人員的等級(jí)劃分、晉升通道、薪酬待遇等制度尚未正式建立,不利于巡回法庭整體隊(duì)伍的建設(shè),更不利于巡回法庭長遠(yuǎn)發(fā)展。
（記者 葛曉陽）
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