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中國古代官制簡述
標(biāo)簽:古代官制
筆記
雜談
拉哥閑極無聊,梳理了一下各朝代的官制,得到了一些啟發(fā),與各位看官分享一下。直接進(jìn)入正題,中國歷朝歷代的官制主要有這么幾套,周禮、三公九卿制、三省六部制,內(nèi)閣制,軍機制,接下來會挨個提到。
夏商周上古三代時實行封建制(封邦建國),天子的權(quán)力并沒有多大,有句古話叫齊家治國平天下,天子把整個天下(那時中國還只有黃河流域的一小塊)分給諸侯,稱為國,諸侯再把國分給手下的大夫,稱為家,權(quán)力多落于家國之中,天下只是浮云,如果天子不貼心,想推翻中央政權(quán)并不困難,像西周推翻商朝,也就是一個月的事兒。由于那時國家規(guī)模較小,所以官制也比較簡單。夏朝是個傳說中的王朝,只是被后人的文字記載,實際出土的文物很少,只有幾個村莊部落,沒有成為國家的證據(jù),所以那時的官制已經(jīng)很難說清了。對于商朝,從出土的甲骨文中可以找到一些官名,具體也已不可考,商朝時重鬼神,祭祀經(jīng)常用活人,以此作為糊弄老百姓的統(tǒng)治工具,是個血腥的朝代。西周時吸取了商朝的教訓(xùn),不再以活人祭祀,疏遠(yuǎn)鬼神,開始重視人本身,周公創(chuàng)制了和諧的禮樂制度,核心目的就是讓諸侯大夫們守本分,別造反,禮就是等級制度,大家表示規(guī)矩太多,很不貼心,于是又有了樂作為調(diào)和,樂就是快樂和音樂,打一巴掌給個甜棗,禮樂制度對儒家的影響巨大,孔子就說自己經(jīng)常夢見周公,與禮樂制度并行的還有宗法制(嫡長子繼承家產(chǎn))。到了東周的時候禮壞樂崩,諸侯們開始騷動起來,個個野心勃勃,想要當(dāng)大佬,王室衰微,天子成了聯(lián)合國主席,徹底的有名無實了,家國間也開始爭地盤,戰(zhàn)亂連連,所謂春秋無義戰(zhàn)。到了戰(zhàn)國時期,法家有了自己的舞臺,王道已經(jīng)是土鱉了,霸道的時代來臨,戰(zhàn)國七雄紛紛變法,商鞅在秦國的變法最終促成了一番霸業(yè)。
待到秦始皇雄才大略,統(tǒng)一中國,封建制從此在中華大地上消失,代之以中央集權(quán),創(chuàng)立了三公九卿制,地方設(shè)郡縣,一竿子插到底,誰也別想玩貓膩兒,這種制度一直延續(xù)到了兩千年后的今天,不過法家的血腥讓人民無法容忍,終于有陳勝吳廣揭竿而起,劉邦項羽逐鹿中原,龐大的帝國十五年間灰飛煙滅。小痞子劉邦總結(jié)前朝經(jīng)驗,想通了秦朝為什么被滅的這么快,是因為地方力量軟弱,無力阻止農(nóng)民暴動,于是在地方大封同姓王,用以保護(hù)中央政權(quán),但他沒想到,水能載舟,亦能覆舟!最終造成了東漢后期的地方割據(jù)、戰(zhàn)亂連連。接下來文景之治,輕徭薄賦,天下太平。到了漢武帝罷黜百家,獨尊儒術(shù),此儒已非彼儒,不再是孔子的民貴君輕,變成了董仲舒的君權(quán)神授。漢武帝雖然很牛叉,但打仗打的國力衰微,在他之后皇權(quán)漸漸旁落,被外戚掌握,終于有了王莽篡漢,成立新朝,王莽帝位來路不正,想有番作為,心血來潮要恢復(fù)周禮,最終把國家搞的騾子不像騾子,馬不像馬,最終被劉秀推翻,建立東漢。東漢時設(shè)六曹八座,政歸臺閣,三公成為浮云,皇權(quán)加強,后期連出八位小皇帝,導(dǎo)致外戚宦官輪流掌權(quán),地方割據(jù),于是到了三國鼎立。曹操亂臣賊子,官封丞相,挾天子以令諸侯,臺閣成為了丞相的秘書,等到曹丕稱帝,不再以丞相治國,三省六部制初具雛形,地方設(shè)州郡縣三級,由于有的州在劉備孫權(quán)手中,只能設(shè)“遙領(lǐng)荊州”、“遙領(lǐng)益州”等,意淫而已。蜀漢這邊比較特殊,從諸葛亮開始就是丞相掌權(quán),丞相不造反,皇帝也安心,可以說是一大奇觀。東吳政治中起到重要作用的是大將軍,類似日本的幕府,這些將軍外則領(lǐng)軍,內(nèi)則領(lǐng)政,是事實上的宰相。司馬氏的兩晉時期,繼承了曹魏的中樞制度,三公進(jìn)一步成為浮云,三省掌握大權(quán),直接對皇帝負(fù)責(zé),九卿也淪為了服務(wù)性機構(gòu)。南北朝戰(zhàn)亂連連,官制和魏晉差不多。
到了隋唐,三省六部制完全確立,中央設(shè)尚書?。▓?zhí)行政令)、中書?。ㄆ鸩菡睿?、門下?。▽徍苏睿?,尚書省下設(shè)六部為具體辦事部門,即我們常聽到的吏戶禮兵刑工,地方改為州、縣兩級,實行府兵制,唐朝時節(jié)度使掌握地方大權(quán),造成割據(jù)局面,在唐玄宗后期爆發(fā)了長達(dá)八年的安史之亂。魏晉隋唐以來,宰相的權(quán)力不斷削弱,皇帝表示很舒心。到了五代十國,又是戰(zhàn)亂連連,這個時期最重要的就是成立了樞密院,負(fù)責(zé)全國軍事,為北宋的軍事制度打下了基礎(chǔ)。宋太祖趙匡胤杯酒釋兵權(quán),從此重文輕武,這最終也導(dǎo)致了“靖康之恥”,國家鼓勵人們考取功名,皇帝親寫勸學(xué)書,書中自有黃金屋,書中自有千鐘粟,書中自有顏如玉,書中車馬多如簇!科舉制正式成為錄取官員的主要途徑。北宋時官員臃腫的程度令人發(fā)指,不過比起以前的朝代,國家有的是錢,養(yǎng)幾個官不成問題。宋代的中樞機構(gòu),真正握有最高行政權(quán)者是“宰執(zhí)”,即宰相與執(zhí)政之統(tǒng)稱,參知政事與宰相互相牽制,又設(shè)三省六部,設(shè)三司管財政,設(shè)樞密院管軍事,機構(gòu)五花八門。南宋和北宋差不多,這個時期由于消除了地方割據(jù)的威脅,皇權(quán)集中達(dá)到了前所未有的程度。與宋并存的政權(quán)有遼、金、西夏等,遼朝實現(xiàn)了我國歷史上第一次“一國兩制”,北院掌管朝廷大政及契丹本部事務(wù),南院掌管境內(nèi)漢人州縣等事,俗稱為北面官和南面官。金朝廢除了奴隸制的貴族會議,也采取了中央集權(quán)的政治體制。元朝時,蒙古的野蠻人不懂咱中原的規(guī)矩,隨便搞了三公六部御史臺的制度,地方設(shè)省,把中國人分為四等,漢人的地位最低,不過90年也就土崩瓦解了。終于到了離我們比較近的朝代了,明朝,總的來說此朝黑暗的不行,朱元璋的基因不好,生下來一堆腦殘,我統(tǒng)計了一下,16個皇帝中好皇帝絕對不超過六個,而且都是短命的可憐人。明朝的制度比較特別,中央設(shè)內(nèi)閣大學(xué)士參政,是主要的決策機構(gòu),下設(shè)六部直接對皇帝負(fù)責(zé),地方設(shè)省道府州縣等幾級,皇權(quán)又一次達(dá)到了頂峰。設(shè)國子監(jiān)掌管教育,八股文從這個時候開始盛行開來。到了清朝,官制再一次重大改革,屬于新的發(fā)明創(chuàng)造,軍機處成了主流,然而這樣一個最重要的機構(gòu)在法律上只是一個臨時部門,軍機大臣也是皇帝召之即來,揮之即去,所以大臣并沒有話語權(quán),只是皇帝的秘書罷了,老板說怎么辦就怎么辦,至此終于達(dá)到了帝王心中的完美世界。
對古代官制有點了解可以鑒古知今、延年益壽,總的來說中國古代官制的演變就是一個從封建制到中央集權(quán),從宰相牛叉到政歸臺閣的過程。Ok,以上只是非常簡單的說了一通,并未涉及軍事制度和官員選拔制度。下面是我以前寫的一點筆記,和大家分享一下,愿共同進(jìn)步。
夏朝官制
中央:設(shè)相、卿士、卜、祝、史、師;
地方:設(shè)侯、伯。
夏朝是中國歷史上第一個奴隸制王朝,國家規(guī)模較小,機構(gòu)也簡單,沒有明確的分工。
國家的君主稱為“后”或“王”。
在王以下權(quán)力最大的是“史”,也稱為“巫”。他們是上帝與人間的溝通者,上帝的旨意由他們傳達(dá)給君主,再由君主來執(zhí)行。
史料中記載的官還有車正(管造車)、牧正(管畜牧)、庖正(管膳食)。
商代官制
根據(jù)已發(fā)現(xiàn)的卜辭(甲骨文)所記,約有20多個官名??梢苑譃閹最悾?div style="height:15px;">
1.臣正。包括臣正、小臣、臣、多臣等官。在宮內(nèi)擔(dān)任侍衛(wèi)、處理雜務(wù)。
2.武官。包括多馬、亞箙(fu)、多射、衛(wèi)、犬、多犬、戍、五族戍等官。管田獵、馬政、武器征伐。
3.史官。包括尹、多尹、乍冊、卜、多卜、工、多工、史(西史、北史、卿史、御史)、吏(御吏、大吏、我吏、上吏、東吏、西吏)。主管祭祀、占卜、制造用具等。
4.其他。如宰宗、子等。掌管王室宗族,庶民及奴隸。
西周官制
西周有卿士,是周王的輔佐,其辦事機構(gòu)為卿士寮(liao)。
設(shè)三事即司徒(掌土地、賦役)、司馬(掌軍事)、司空(掌大工程)。
還有教導(dǎo)、保護(hù)周王或王子的太師、太保等高官。如成王時設(shè)周公為師,召公為保。
《周禮》中記載周朝有“六官”之制:
1.天官冢(zhong)宰,稱為治官,是六官之首,總攬六典之政。
2.地官司徒,稱為教官,大司徒掌建邦之土地之圖,與其人民之?dāng)?shù),以佐王安憂邦國。小司徒掌管建邦之教法,以稽國中及四郊都鄙之夫家。
3.春官宗伯,稱為禮官,大宗伯掌建邦之天神人鬼地示之禮,以佐王建保邦國。小宗伯掌建國之神位。
4.夏官司馬,稱為政官,掌建邦國之九法。
5.秋官司寇,稱為刑官,大司寇掌建建邦之三典(輕、中、重三類刑法)。
6.冬官司空。現(xiàn)存的周禮中司空篇已經(jīng)丟失,無法確切知道。
封侯:西周采取分封制,天子封很多諸侯王,因為地方太大了交通不方便管不過來。最初只有侯、男之稱。后來才形成了公、侯、伯、子、男五等爵,每個諸侯國在國君之下有卿大夫、其下有士,構(gòu)成一個宗法性的系統(tǒng)。
軍隊:天子部隊是14個師,一個師2500人,其中鎬京8個師,洛邑6個師; 大國可以養(yǎng)3個師,中國2個,下國1個。
東周官制
東周時期王室衰微,諸侯勢力增強,各諸侯國都有一套自己的官制,具有共同性,每個國家又有自己的特點。
春秋時期,
各諸侯國國君之下設(shè)文官之長為相,或稱相邦、丞相、冢宰、太宰、左右相、令尹。
武官有將軍(楚有柱國、上柱國)、尉(或稱國尉、都尉)。
各國還設(shè)有御史,掌記錄文書及監(jiān)察之事。
戰(zhàn)國時期,
魏設(shè)有司徒、持節(jié)尉、師、傅、太史、主書、稟、虞人等官。這些官中,有掌管土地、人民,掌管軍事以及輔佐國君等方面的官。
趙設(shè)司寇、中尉、左司馬、內(nèi)史、左右司過、師、左師、田部吏、宦者令等官。他們掌管刑法、監(jiān)察、天賦和宦官。
韓設(shè)有司空、少府、史、稟吏等官。韓有掌管土地、工程之官。掌管土地、工程。
齊設(shè)司馬、太史、太傅、右?guī)?、士師、大士、士尉、博士、工師等官。他們輔佐國君、掌管軍事、司法工匠文化事業(yè)。
秦設(shè)大良造、左更、中更、左庶長、庶長、內(nèi)史、師、傅、博士、侍醫(yī)等官。秦的官制還制定十級爵,當(dāng)時爵就是官,二者尚未分開。
楚設(shè)莫敖、司馬、典令、太宰、左徒、令尹等官,最高官職如令尹、柱國,為他國所無。
戰(zhàn)國官制復(fù)雜多端。東方之韓、趙、魏、齊,受周朝的制度影響頗大,故其官制大致相同。南方之楚,西方之秦則自成體系,但也吸取了一些中原各國的制度。
秦朝官制
秦朝強調(diào)皇權(quán)的至高無上,實行三公九卿郡縣制。
三公:丞相(行政)、太尉(軍事)、御史大夫(副總理兼檢察院長兼反貪局長)。
九卿:三公之下設(shè)諸卿(各部部長),
1.奉常(宗廟祭祀)
2.郎中令(保衛(wèi)皇帝)
3.衛(wèi)尉(警衛(wèi)宮廷)
4.太仆(皇帝車馬)
5.廷尉(刑罰)
6.典客(接待管理邊區(qū)民族)
7.宗正(皇族事務(wù))
8.治粟內(nèi)史(糧食貨幣)
9.少府(稅收及制造用具)
地方官制
郡:地方設(shè)立三十六郡(后來四十余郡),設(shè)郡守、郡尉、監(jiān)御史,分管一郡之政治、軍事。
縣:郡下設(shè)縣,是一國的基層政權(quán)??h設(shè)縣令(人口少的稱縣長)、縣丞、縣尉。
縣以下設(shè)鄉(xiāng)里。鄉(xiāng)里的頭兒是人民自選的。
秦朝不實行封王的制度,但封過一些徹侯、倫侯,秦的高官也不實行世襲制。秦朝的王只享受封地的賦稅,封而不建。
官員工資:秦漢沒有品級,太尉和丞相的工資是10000石(每石是150斤糧食),金印紫綬;御史大夫5000石,銀印青綬;諸卿和郡守2000石,銅印黃綬;縣令(超過萬戶)1000石,縣長(不足萬戶),木印黑綬。
秦朝官制的作用:
1.鞏固了新建立的專制主義中央集權(quán)的政權(quán)。
2.提高了皇帝的大權(quán)。
3.政務(wù)分工比較明確。
4.重視經(jīng)濟(jì)生活。
5.重視與周邊各族的關(guān)系。
6.確定了20級爵制,使賞罰升降有了一定的規(guī)格。
7.地方上普設(shè)郡縣,對穩(wěn)定社會秩序有積極作用。
軍事:秦雖然以太尉為最高軍事長官,又設(shè)將軍統(tǒng)兵,但往往以其他高官統(tǒng)兵出征。如蒙恬為內(nèi)史,統(tǒng)兵戍守長城。
西漢官制
基本延續(xù)秦的制度,郡縣制和封國制(吸取秦滅亡經(jīng)驗讓王侯在地方平亂)并存。
三公:設(shè)丞相、太尉,御史大夫。丞相或一人或左右各一人,有時尊稱為相國(如蕭何、曹參)。武帝時不設(shè)太尉,而設(shè)大司馬,又設(shè)大將軍加于大司馬之號,與秦不同的是,往往大將軍掌軍事大權(quán)。
九卿:其中的奉常后改為太常,郎中令后改為光祿勛。
地方官制,
封國制:分為王侯兩級,王國就是割據(jù)一方,侯國受所在郡縣監(jiān)督。王侯均世襲,但有罪則降爵。同姓親戚封王,分為親王和郡王;功臣封侯,分為縣侯,鄉(xiāng)侯(諸葛亮武鄉(xiāng)侯),亭侯(關(guān)羽漢壽亭侯)。漢武帝時期推行眾建諸侯而少其力,讓王把封地分給他的兄弟做若干個小侯國,地方勢力被削弱,又通過“酎金奪爵”撤了100多個王侯,頒布賦役之法,限制諸侯王不可參與政事。明朝的親王時候不奉圣旨不許進(jìn)京,清朝親王不奉圣旨不許出京。
1.州:武帝時全國劃分為十三個州,每個州設(shè)刺史一名,監(jiān)察州內(nèi)各郡,后來州成為了事實上的一級行政區(qū)。
2.郡:設(shè)郡守,郡尉。
3.縣:根據(jù)人口多少設(shè)長或令,大體與秦相同。
選拔官員:
先秦是世卿世襲,秦朝實行按戰(zhàn)功封爵,漢朝實行征辟察舉制,征是皇帝聽說你很賢,讓你當(dāng)官;辟是地方的官員聽說你很賢;察舉就是選舉,由下而上推舉人才為官。東漢注重孝廉,根據(jù)人才在地方的聲望選拔,而官宦人家才有聲望,孝廉又很難說,后來門第族望(官宦出身)就成為選舉的主要依據(jù),違背了當(dāng)初國家選舉的初衷。
四次官制改革:
1.西漢建立之初,劉邦在蕭何等的輔佐下草創(chuàng)官制,大體沿用秦制,有所損益。與秦朝主要不同是“郡國并置”,目的在于既不使地方權(quán)大,又不使王室孤立。
2.漢景帝時,更改了一些官名,如奉常改為太常,衛(wèi)尉改為中大夫令等,這些官名改革有的是為削減其任務(wù),有的是改變其職掌,有的提高其事權(quán)。而改革的重點是削弱諸侯王的勢力以加強中央集權(quán),收到了很好的效果。
3.漢武帝時,a.改變了一些官名,作了一些職掌上的調(diào)整;b.增設(shè)了一些官職,如置十三州刺史,設(shè)大批侍郎掌管工事,設(shè)博士傳授儒經(jīng)等;c.加強京城防衛(wèi)力量,設(shè)八校尉;d.設(shè)立管理邊疆地區(qū)及各民族之官;e.定加官之制;f.出現(xiàn)了以皇帝為首的內(nèi)朝官,和以丞相為首的外朝官;
4.在成帝、哀帝時,改革了一些官名,如哀帝時改丞相為大司徒,成帝時改御史大夫為大司空,哀帝時又恢復(fù)御史大夫之名,不久又改為大司空。成帝時,改部州刺史為牧。
西漢末年,政權(quán)落入王莽之手,新朝仿照《周禮》設(shè)官,制度變更很大,但制度紊亂,存在時間也短。
軍事制度:除三公中的太尉系掌武事的最高官以外,有時置大司馬大將軍等。又有前后左右將軍以掌軍事,但不常設(shè)。有戰(zhàn)爭時,則設(shè)“將軍”以統(tǒng)兵。
1.中央軍:西漢首都設(shè)有南軍與北軍,南軍掌宮門內(nèi)之兵,由衛(wèi)尉統(tǒng)領(lǐng),武帝又建期門、羽林等軍,皆屬南軍。北軍掌京師城門內(nèi)之兵,由中尉統(tǒng)領(lǐng)。武帝時又置京城八校尉,即中壘、屯騎、步兵、越騎、長水、胡射、射聲、虎賁(ben),其中騎胡不常置,故又稱七校尉,皆屬北軍。
2.地方軍:大多為特種兵,如巴蜀材官(步兵),隴西車騎(騎兵),會稽樓船(水軍)等,此外有大量屯田兵,且耕且戰(zhàn)。
3.邊區(qū):在戰(zhàn)爭時,設(shè)將軍,不常設(shè)。設(shè)置時間比較久的是西域都護(hù),實為管理西部地區(qū)之官。此外在邊地設(shè)道以統(tǒng)治少數(shù)民族。
東漢官制
大體同于西漢,在朝廷中以太傅為上公,不常設(shè)。
三公:司徒,太尉,司空。
光祿勛在東漢末又增設(shè)東南西北四個中郎將。
少府設(shè)尚書令一人,尚書仆射(ye)分置左右兩人,尚書六人。六曹尚書與尚書令、仆合稱“八座”,大事八座聯(lián)名上奏。
尚書臺設(shè)左右丞各一人,侍郎36人,令史21人,可見尚書臺機構(gòu)之龐大,三公徒有虛名,形成了政歸臺閣的局面,皇權(quán)更為加重。
地方官制:
侯國:仍沿行西漢分封王、侯與州、郡、縣雙軌并設(shè)之制?;首臃馔?,其郡為國,每國設(shè)傅、相(職掌如太守)各一人。列侯所食縣為侯國,每國置相一人,王侯的權(quán)力遠(yuǎn)遠(yuǎn)弱于西漢。
設(shè)司隸掌管京都附郭一州,包括七個郡,地位在九卿之上。
司隸之外置十二州,每州設(shè)刺史一人。
東漢靈帝、獻(xiàn)帝時,為鎮(zhèn)壓人民起義,有的州改為牧,權(quán)力增大,為割據(jù)創(chuàng)造了條件。
州一下設(shè)郡、縣,少數(shù)民族地區(qū)設(shè)道,實際上已形成了州、郡、縣三級。
軍事制度:
設(shè)大將軍、驃騎將軍、車騎將軍、衛(wèi)將軍,位比“公”。
設(shè)前、后、左、右將軍,位比上卿。
將軍之下設(shè)上史、司馬、從事中郎及掾(yuan)屬、令史、御屬等。
東漢也有北軍五營:屯騎校尉,越騎校尉,步兵校尉,長水校尉,射聲校尉。以北軍中侯監(jiān)五營。
靈帝中平五年(公元188年),因農(nóng)民起義聲勢浩大,增設(shè)西園八校尉防守洛陽。
東漢官制特點:
1.中樞權(quán)力更為集中,皇帝直接掌握尚書臺。
2.地方形成事實上的三級制(州、郡、縣),以強化對地方的控制,東漢末年州牧擁兵割據(jù)。
3.重視對少數(shù)民族地區(qū)的統(tǒng)治,對開發(fā)邊區(qū)促進(jìn)交流起了一定作用。
秦漢以來官制的趨勢:
1.由諸侯分立、各自為政到中央集權(quán);
2.由相權(quán)隆重到皇權(quán)集中;
3.由機構(gòu)簡單到組織龐大;
4.由分封功臣到大封宗師、外戚;
5.由片面性重農(nóng)到工商設(shè)官;
6.由治理中原到統(tǒng)治邊疆;
7.由憑際遇用人到取士有制、考核有章;
8.由單純的食邑到明確擬定的等級性制度。
曹魏官制
中央官制:三省六部制
1.尚書省:曹丕稱帝后,尚書不再是丞相屬官,成為獨立的政務(wù)機關(guān)。設(shè)尚書令一人(三品),尚書左、右仆射各一人(三品)。
下設(shè)五曹:
吏曹(掌官員遷調(diào))
左民(掌人民戶籍、稅賦)
客曹(掌屬國事務(wù)以及與東吳蜀漢的外交事務(wù))
五兵(掌軍官選任與軍隊訓(xùn)練)
度支(掌國庫)
每曹設(shè)尚書(三品)1人,尚書之下設(shè)侍郎、郎中等官,協(xié)助尚書分領(lǐng)諸務(wù)。
2.中書?。涸O(shè)中書監(jiān)、中書令(三品),中書監(jiān)地位較中書令為高。
中書省掌機密與草擬詔令,遇有機密事宜或緊急事務(wù),中書省直接發(fā)出詔令交有關(guān)官員執(zhí)行,權(quán)力日漸加重,魏明帝時號稱“專任”。
屬官有中書侍郎,掌起草詔命。
3.侍中寺:以侍中與給事黃門侍郎為長官,掌門下諸大夫、郎。
曹魏以侍中(三品)為主官,置4人,以其中資歷深的一人為祭酒。
侍中的主要職務(wù)就是陪侍皇帝左右,隨時規(guī)諫得失,同時作為門下主官節(jié)制其他各類皇帝侍從。
4.秘書監(jiān):管理藝文圖籍,下設(shè)秘書丞(六品);秘書郎,校書郎(八品)。
5.九卿:曹操建魏國之初,因不能與天子匹敵,只設(shè)立六卿。曹丕稱帝后沿東漢制度置九卿。
地方官制:
曹魏、蜀漢、東吳均實行州、郡、縣三級制。
1.州制度
曹操時設(shè)司州轄三輔、三河、以及弘農(nóng)等七郡,司隸校尉是司州的長官。
十二州:司州之外,沿漢制將所控制的幽涼兗冀并徐青豫雍九州,再加上只占據(jù)部分郡縣的荊、揚二州,合司州為十二州。設(shè)刺史(間改州牧),作為州的最高行政長官。
內(nèi)陸諸州刺史不加將軍號、無節(jié),第三品,俗稱單車刺史。
遙領(lǐng):曹魏對于蜀漢控制的益州、梁州(自益州析置)與東吳控制的揚州、荊州、交州也分別任命刺史,史稱遙領(lǐng)。遙領(lǐng)的制度蜀漢、東吳也存在。
2.郡制度
州以下為郡??ぶ锰兀ㄎ迤罚┮蝗藶樾姓L官,邊郡太守往往加將軍號以領(lǐng)軍。以郡丞為副長官,郡都尉為本郡軍事主官。
3.縣、鄉(xiāng)制度
郡以下為縣。縣按所轄人口多寡分三等。
高者:置縣令1人(六品),丞1人(八品),尉2人(九品);
次者:置縣令1人(七品),丞、尉各1人(九品);
低者:置縣長1人(八品),丞、尉各1人(九品)。
縣之下置鄉(xiāng),鄉(xiāng)置有秩、三老各一人,第八品。較小的鄉(xiāng)置嗇夫一人,第九品。
封爵制度
曹魏黃初三年(222年)制定爵位等次,分王、公、侯、伯、子、男、縣侯、鄉(xiāng)侯與都鄉(xiāng)侯、亭侯與都亭侯、關(guān)內(nèi)侯共十等爵。
王國置相一人,第五品,相當(dāng)于郡太守。
公國體制比王國,但是諸官的品級均有貶損。侯國相相當(dāng)于縣令。
虛封:除了宗室封爵外,其余諸爵均無封地、也沒有租稅收入,史稱虛封。虛封制度徹底結(jié)束了從周朝開始的分封制,除了西晉一度反其道行之外,此后歷代均實行了虛封制度。
蜀漢官制
蜀漢沒有實行曹魏那種九品官制,官制與東漢相仿。
由于劉備和后主劉禪對諸葛亮及其后繼者的信任和依賴,蜀漢形成了以丞相、大司馬、大將軍等政府首腦執(zhí)掌大權(quán)的體制,掌權(quán)大臣并無意取代君主的地位。
蜀漢皇權(quán)受到削弱,權(quán)力集中在外朝官丞相、大司馬等手中,與曹魏皇權(quán)集中、內(nèi)朝官(中書令、侍中)領(lǐng)政相異。
中央官制:
1.丞相:行政權(quán)力集中在丞相手中,建國之日起即以諸葛亮任之。
丞相可以開府(即內(nèi)閣)治理事務(wù),丞相府作為全國的行政中樞,負(fù)責(zé)一切軍政事務(wù)。
府內(nèi)編制屬官有軍師祭酒、前、后軍師、長史、司馬等。蜀漢丞相屬官均由朝廷任命,成為實際上的朝臣。
諸葛亮死后不再設(shè)丞相,由大司馬領(lǐng)政。
2.三公:用以位置勛舊大臣,沒有實際權(quán)力,也不開府。
3.諸卿:置太常、衛(wèi)尉、光祿勛、太仆、大鴻臚、大司農(nóng)、少府等諸卿,但沒有廷尉、宗正。
4.內(nèi)朝官:如散騎常侍,中常侍等均沿用東漢舊制,以宦官充任,與曹魏任用士人為內(nèi)朝官不同,說明蜀漢的內(nèi)朝官不如曹魏重要。這與蜀漢以丞相、大司馬等開府領(lǐng)政,皇權(quán)受到削弱、外重內(nèi)輕的政治格局是相應(yīng)的。
5.尚書臺,置尚書仆射一人,不分曹屬辦事,較曹魏簡略。
6.軍政事務(wù)官:置領(lǐng)軍、護(hù)軍、監(jiān)軍、典軍等將軍為軍政事務(wù)官。除軍政事務(wù)官外,另置諸號將軍負(fù)責(zé)領(lǐng)軍征伐。
地方官制:
蜀漢轄境主要是益州(包括漢中)以及涼州的一部分(武都郡),三國之中疆域最小。
置司隸校尉,但僅為加官虛銜,遙領(lǐng)司州。
益州初置牧,管轄益州范圍內(nèi)軍民政務(wù)以及下屬各郡縣,由諸葛亮兼任。諸葛亮死后,廢牧置刺史。
后主建興七年(229年),東吳蜀漢相約預(yù)分天下,曹魏之兗、冀、并、涼四州分屬于蜀漢,也置刺史遙領(lǐng)。
荊州、雍州刺史時置時廢。主要的地方官也就是益州刺史,其屬官最多。
州以下置郡、郡置太守、都尉,縣鄉(xiāng)建制等與東漢無異。
爵位:沿東漢舊制,分王、侯二等,皇子封王,功臣封侯。王、侯均無邑、祿。
東吳官制
中央官制:
東吳的中央官制與曹魏、蜀漢相仿。
1.丞相:分置為左丞相和右丞相,名義上也是百官之長,但實際僅管理例行政務(wù),往往不參與重大政務(wù)的決策,丞相屬官有軍師、長史、掾等。
2.三公:東吳的三公廢置不常,除授因人而異。而且是虛銜。
3.內(nèi)朝將軍:東吳政治中起到重要作用的是大司馬、上大將軍、大將軍等內(nèi)朝將軍,這些將軍外則領(lǐng)軍,內(nèi)則領(lǐng)政,是事實上的宰相。
4.九卿:太常、光祿勛、衛(wèi)尉、太仆、廷尉、大鴻臚、宗正、少府諸卿。建置均與曹魏、蜀漢同。
5.典農(nóng)都尉:東吳在屯田各郡置典農(nóng)都尉,統(tǒng)轄屬縣,職如太守。典農(nóng)都尉掌管軍糧,不屬于大司農(nóng),這不同于曹魏制度。孫權(quán)初年設(shè)左節(jié)度,專掌軍糧會計。
6.宮官:有大長秋,設(shè)置略如曹魏制。又有太子太傅、少傅。黃龍元年(229年)置左輔、右弼、輔正、翼正等都尉,為太子四友。又有太子賓客及率更令、中庶子、庶子、輔義都尉、右部督等。
7.門下官:散騎常侍,給事黃門侍郎、散騎侍郎等,設(shè)置略與曹魏同,但地位不甚重要。 8.尚書:分選曹、戶曹、左曹、賊曹等四曹,可見東吳尚書職任較曹魏為輕。
9.中書監(jiān):設(shè)中書令、仆射、丞、郎、令史等。
10.御史臺:設(shè)御史中丞,督軍糧御史及監(jiān)農(nóng)御史,又置中執(zhí)法,左右執(zhí)法各一人。在殿中察舉違法行為,也稱侍御史。
11.武職官:有領(lǐng)軍將軍;左領(lǐng)軍、右領(lǐng)軍;中護(hù)軍、左護(hù)軍、右護(hù)軍;中典軍、左典軍、右典軍。又中壘將軍掌宿衛(wèi)兵。有撫軍將軍、征南將軍、征西將軍、征北將軍,無征東將軍;有平南將軍、平西將軍、平北將軍,無平東將軍。
地方官制:
1.州:東吳有揚、荊、交、廣四州。
黃龍元年(229年)與蜀約分天下,以曹魏境豫、青、徐、幽四州分與東吳,置刺史遙領(lǐng)之。
州屬官見于文獻(xiàn)記載的,僅有部郡從事、師友從事、大中正。
2.郡:設(shè)太守、都尉,所屬有功曹掾、門下書佐、門下循行等。
3.縣以下制度略如東漢。
爵祿:制度也不發(fā)達(dá),唯置王、侯二等爵,無祿。
兩晉、南朝官制
中央官制:
1.丞相:自西晉至南朝,或設(shè)丞相,或設(shè)司徒,廢置不一,但若要總攬朝政大權(quán),必須加有“錄尚書事”的頭銜才行,否則只是贈官,并無實權(quán)。
2.八公:即太宰、太傅、太保、太尉、司徒、司空、大司馬、大將軍,它們是為了尊崇士族望重之人的榮寵性虛銜。
3.位從公:凡驃騎、車騎等將軍及光祿大夫等,若有“開府儀同三司”的頭銜,都屬于位從公。
4.三?。?div style="height:15px;">
中書?。褐袝〉闹袝O(jiān)、令仍掌管草擬詔令、策劃國政,位尊權(quán)重。
門下省:由于中書省權(quán)勢日重,對皇權(quán)專制的威脅漸大,于是晉時將侍中寺改為門下省,并且擴大其長官侍中的權(quán)力,使它參予朝政,以此來限制中書省的權(quán)力,互相箝制。
尚書臺:此時尚書臺作為執(zhí)行機構(gòu),其組織愈加完備,分工也更為細(xì)密了。不設(shè)“錄尚書事”時以尚書令為尚書臺長官,與中書令、侍中共同參預(yù)朝政。其下有左右仆射等官。
5曹:
西晉時,尚書臺曾設(shè)置吏部、三公、客曹、駕部、屯田、度支等六大曹,以后又有一些增東晉時成為吏部、祠部、五兵、左民、度支五大曹,每曹各設(shè)尚書為其長官。
西晉時又置小曹三十余,設(shè)尚書郎二十余人,分曹主事;
東晉以后逐漸省并,以三、四個小曹為一部,或五部、或六部不定。
南朝時,改尚書臺為尚書省。總之,這一時期是三省開始形成和進(jìn)一步發(fā)展完善的時代。
由于三省權(quán)力的擴大,九卿職權(quán)多被侵奪,到了魏晉南北朝時期,九卿的職權(quán)已有很大變化,有的只徒具虛名,有的則從中央執(zhí)行機構(gòu)一落而成為某一方面的具體服務(wù)機構(gòu)了。
爵位:晉代封爵有諸侯王國和公國、侯國。王國、公國、侯國都設(shè)相,王國相后改稱內(nèi)史。王國內(nèi)史及公國的相,位當(dāng)郡太守,侯國的相位當(dāng)縣令。
北朝官制
基本上沿襲了魏晉以來的舊制。
北魏政權(quán)最初依照本族傳統(tǒng)設(shè)置八部大夫,分管政事;又設(shè)三十六曹尚書分理各種政務(wù)。太和中,魏孝文帝對北魏官制進(jìn)行了重大改革,他依照南朝職官體制對北魏官制作了較大的調(diào)整。魏孝文帝的政治改革,促進(jìn)了南北文化的交流和融合。改革后,北魏中央主要職官設(shè)置如下:
三師:太師、太傅、太保
二大:大司馬、大將軍
三公:太尉、司徒、司空
三省:中書省,長官為中書監(jiān)、中書令。門下省,長官為侍中。尚書省,長官為尚書令、左右仆射。
北魏以后的東魏、西魏、北齊官制大體相因襲。
西魏末年,蘇綽等依《周禮》六官制度擬定改革官制計劃,至北周方才實行。
北周初年,以天官冢宰總領(lǐng)地官司徒、春官宗伯、夏官司馬、秋官司寇、冬官司空五官,形成五府總于天官的格局。這樣一來,朝廷的軍政大權(quán)便都集中于天官冢宰了。
北周武帝時,削奪了天官冢宰總領(lǐng)其余五官的權(quán)力,從而恢復(fù)和加強了君主專制統(tǒng)治。
這時六官只是處理各自的日常政務(wù),而朝廷大政便由皇帝親信的官員來參預(yù),《周禮》六官制度便只成了一個空架子。
御史臺:以御史中丞為其長官,惟北魏稱御史中尉。監(jiān)察官員的權(quán)力極大。御史中丞之下,晉代除設(shè)治書侍御史外,又設(shè)黃沙獄治書侍御史,掌管詔獄及廷尉處置不當(dāng)之事。此外還有殿中侍御史、符節(jié)御史及分曹治事的侍御史等。
地方官制
這時期無論南北,地方都是州、郡、縣三級制度,但是州、郡的轄境日益縮小,而數(shù)量大為增加。
1.州:是最高一級的地方行政區(qū)劃,行政長官為刺史,下設(shè)別駕,諸曹從事等。國都所在州的長官,一般稱為牧。
2.郡:州下為郡,其行政長官為太守,國都所在郡的長官一般稱為尹。
3.縣:郡下為縣,以縣之大小分置令、長。
4.縣下還有鄉(xiāng)、里。
由于長年戰(zhàn)亂,刺史、太守多帶將軍稱號,凡無“將軍”等頭銜的被稱為“單車刺史”。為了限制刺史的權(quán)力,有時又特命刺史屬官如別駕、長史等代行刺史職權(quán),叫做“行事”;有時在刺史之下另設(shè)“典簽”官以監(jiān)督刺史。
5.僑州郡縣:
在南方又有僑州、郡、縣。東晉以后,北方的一些士族及大批流民陸續(xù)移居江南,于是政府劃出一些特定的區(qū)域安置這些人,但仍用北方的地名稱呼這些新設(shè)置的州、郡、縣,它們便是僑州郡縣。
隋朝官制
1.三太:太尉、司徒、司空。
官雖高,但其位多缺,朝政總歸于臺閣。
2.五?。荷袝埽?、門下、內(nèi)史、秘書、殿內(nèi);
設(shè)尚書省,掌管一切政令。置尚書令、左右仆射及吏部、禮部、兵部、都官、度支、工部等六部尚書,合稱“八座”。又設(shè)左、右丞。每曹(部)于尚書之下設(shè)侍郎若干人,分掌各事,六部共有36個侍郎。隋煬帝時改為每部一個侍郎,相當(dāng)于副尚書。中樞六曹(部)的制度至此基本定型。
設(shè)門下?。ǖ顑?nèi)?。?,有納言(即侍中)、給事黃門侍郎、散騎常侍、諫議大夫等官。統(tǒng)轄六局:城門、尚食、尚藥、符璽、御府、殿內(nèi)。
設(shè)內(nèi)史?。▋?nèi)書?。袃?nèi)史監(jiān)、內(nèi)史令及侍郎等官。
設(shè)秘書省,有秘書監(jiān)、秘書丞、秘書郎及校書郎、正字等官。
設(shè)內(nèi)侍省(長秋監(jiān)),有內(nèi)侍、內(nèi)常侍等官,均用宦官。
3.三臺:御史、謁(ye)者、司隸;
設(shè)御史臺,有大夫、治書侍御史、侍御史、殿內(nèi)侍御史、監(jiān)察御史等官。
4.五監(jiān):國子、將作、都水、少府、長秋;
設(shè)都水監(jiān),有都水使者、都水丞、參軍等官。
設(shè)國子監(jiān),掌管教育之事。所屬學(xué)校有國子學(xué)、太學(xué)、四門學(xué)、書學(xué)、算學(xué)。
5.九寺:太常、光祿、衛(wèi)尉、宗正、太仆、大理、鴻臚(lu)、司農(nóng)、太府。
九寺設(shè)卿、少卿、丞、主簿等官。
6.爵位:國王、郡王、國公、郡公、縣公、侯、伯、子、男。
隋的官制除了尚書省“無事不總”以外,其他各省職掌并不十分明確。
地方官制:隋初設(shè)州、郡、縣三級。州的長官叫刺史,郡的長官叫太守??h的長官叫縣令、縣丞、縣尉。隋煬帝時改州為郡。
軍事制度:
十二衛(wèi):隋初沿用北周的“府兵制”,設(shè)十二衛(wèi):衛(wèi)、武衛(wèi)、驍衛(wèi)、屯衛(wèi)、御衛(wèi)、侯衛(wèi),都分左右。每衛(wèi)各置大將軍一人。十二衛(wèi)加上左右備身府、監(jiān)門府,合稱“十六府”。
十一勛:隋初設(shè)十一勛以酬功勞。即:上柱國、柱國、上大將軍、大將軍、上開府儀同三司、開府儀同三司、上議同三司、儀同三司、大都督、帥都督、都督。隋煬帝時廢止。
隋有上大將軍、驃騎將軍、車騎將軍等官號,其職位隆重,并非一般武將。
唐朝官制
唐朝實行三省六部制。
三省六部制
中書省
(起草政令)
吏部(官吏考核任免)
三省六部制使相權(quán)一分為三,加強了皇權(quán),削弱了相權(quán)。
戶部(戶口,財務(wù))
尚書省
(執(zhí)行政令)
尚書省之下設(shè)立“六部”。
禮部(禮儀,教育)
兵部(軍政,包括武將的考核任免)
門下省
(審核政令)
刑部(司法)
工部(建設(shè))
1.六?。?div style="height:15px;">
a.尚書省:長官叫尚書令(正二品),副長官叫尚書仆射(pu ye,從二品),分左右
六部的長官叫尚書(正三品),副長官叫侍郎(正四品),分左右
每部設(shè)四司,一共二十四司,以侍中為長官。下設(shè)員外郎、主事。
六部尚書分為三行:兵部、吏部為“前行”,刑部、戶部為“中行”,工部、禮部為“后行”,以為升轉(zhuǎn)之序。
b.中書?。涸O(shè)中書令2人(正二品),侍郎2人(正三品)為副。有決策之權(quán)。
c.門下省:設(shè)侍中2人(正二品),門下侍郎2人(正三品)為副。有審議、駁回的大權(quán)。
d.秘書省:設(shè)秘書監(jiān)1人(從三品),少監(jiān)2人(從四品上)、丞1人及秘書郎、校書郎等官,掌管統(tǒng)籍圖書之事。
e.殿中?。涸O(shè)殿中監(jiān)1人(從三品),少監(jiān)2人(從四品上)及丞等官,掌官皇帝衣服、用品及日常生活等事。
f.內(nèi)侍?。涸O(shè)內(nèi)侍監(jiān)2人,少監(jiān)、內(nèi)侍等,都是宦官。
六省中的中書、門下、尚書三省最重要,分別負(fù)責(zé)制定政策,審議和駁回政策,執(zhí)行政策。后來設(shè)立“同中書門下三品”,只要加這個銜就相當(dāng)于宰相,三省長官成了虛銜。
中國古代從這時開始由獨相發(fā)展為群相。
2.九寺:太常、光祿、衛(wèi)尉、宗正、太仆、大理、鴻臚(lu)、司農(nóng)、太府。
3.各監(jiān):國子、將作、軍器、都水等。
國子監(jiān)為全國最高學(xué)府。設(shè)有祭酒、司業(yè)等。下設(shè)六學(xué):國子學(xué)、太學(xué)、四門學(xué)、律學(xué)、書學(xué)、算學(xué)。各學(xué)均設(shè)有博士,有的還有助教。
4.御史臺:以御史大夫(正三品)、中丞(正四品下)為正副長官,下屬有三院:臺院,殿院,察院。
司法:唐代的重大案件由“三司”審理,即御史大夫、中書、門下。
刑部尚書掌律令、刑法、徒隸、之政。
大理寺卿掌折獄、詳刑。
凡是罪行達(dá)到流放、死刑的,都要刑部先審理,然后中書、門下復(fù)查。
御史大夫負(fù)責(zé)復(fù)審,刑部尚書評定審核。
等級:
1.品級:唐朝官員分九品,每品正、從二等。正四品一下又分為上階、下階,合共九品30階。
2.散階:唐朝定“散階”,文官散階共29級,五品以上用大夫銜,六品起用郎銜;武官散階共45級,五品以上用將軍銜,六品起用校尉或副尉銜。
3.爵位:唐朝的爵位分九等,它們是:1.王 2.嗣王、郡王 3.國公 4.開國郡公 5.開國縣公 6.開國縣侯 7.開國縣伯 8.開國縣子 9.開國縣男
4.勛官:定位12轉(zhuǎn),最高者為上柱國,最低者為武騎尉。
地方官制:設(shè)州、縣兩級。州的長官為刺史,縣的長官叫縣令。州分為上、中、下三等(人口兩萬戶以上為中州,不足為下州)。
邊地及軍事要地設(shè)都督府,各設(shè)有都督、長史、司馬等官。
邊疆及少數(shù)民族聚居地區(qū)設(shè)都護(hù)府,先后設(shè)過六個都護(hù)府:
1.安東都護(hù)府2.安南都護(hù)府3.安西都護(hù)府4.安北都護(hù)府5.單于都護(hù)府6.北庭都護(hù)府
軍事制度:唐沿用北周及隋的制度,實行府兵制。
1.十六衛(wèi):衛(wèi)、驍衛(wèi)、武衛(wèi)、威衛(wèi)、領(lǐng)軍衛(wèi)、金吾衛(wèi)、監(jiān)門衛(wèi),分左右。每衛(wèi)設(shè)上將軍1人、大將軍1人、將軍2人。
2.折沖府:唐初將全國劃分為十道,設(shè)折沖府634個,關(guān)中地區(qū)占261個,折沖府分上、中、下三等,上府1200人,中府1000人,下府800人,每個折沖府設(shè)折沖都尉。府下有團(tuán)(300人)設(shè)校尉。團(tuán)下有隊(50人)設(shè)隊正。隊下有火(10人)設(shè)火長。
3.禁軍六部:羽林軍、龍武軍、左右神武軍,分左右,是皇帝的親衛(wèi)部隊。
唐朝的三次軍事改革:
1.唐朝前期實行府兵制。
2.玄宗時破壞了均田制,所以府兵制也實行不下去,改用招募兵丁的方式,名義上仍為十二衛(wèi)統(tǒng)領(lǐng)。
3.唐朝中期藩鎮(zhèn)割據(jù),兵權(quán)多由節(jié)度使掌控。唐朝后期,主要兵力為禁軍,大都掌握在宦官手中,有8個皇帝是宦官所立或所害。
唐朝官制特點:
1.宰相制度多變,宰相由多人擔(dān)任,權(quán)力分散。
2.節(jié)度使掌握地方大權(quán),造成割據(jù)局面。
3.制定了系統(tǒng)的品、階、爵、勛的制度,對官吏的考績、升降,有較周詳?shù)闹贫取?div style="height:15px;">
4.重視管理邊區(qū)。
5.有系統(tǒng)的府兵制度,這個制度的存廢影響到唐的興衰。
五代十國官制
大體沿襲唐制,朝廷以三省六部為主干;
樞密院:這個時期樞密院地位提高。
唐代宗時設(shè)內(nèi)樞密使,本由宦官擔(dān)任,掌傳遞詔旨密奏。唐末改由士人充任。
至后唐時,樞密院長官樞密使可參議軍國大政的決策了。
后周規(guī)定樞密院專管全國軍事,不管民政。這種情況進(jìn)一步發(fā)展,就形成了宋代中書、樞密對掌文武二柄的職官體制。
五代十國的各個政權(quán)是唐末藩鎮(zhèn)割據(jù)勢力的延續(xù),他們依靠武力維持統(tǒng)治,因此對于麾下的幕僚給予重用,這樣就使舊有的一套正式官職近于虛設(shè)。
地方官制:
分為州、縣兩級,州設(shè)刺史,縣設(shè)縣令,重要城市設(shè)府。
宋朝官制
中央官制:
1.宰執(zhí)
宋代的中樞機構(gòu),真正握有最高行政權(quán)者是“宰執(zhí)”,即宰相與執(zhí)政之統(tǒng)稱,宋代所設(shè)的參知政事是宰相副職。參知政事地位的提高是宋代統(tǒng)治者削弱宰相之權(quán),并使之與宰相互相牽制從而加強皇權(quán)的重要措施。
2.三省六部制
a.門下?。河址Q“左省”。其長官名義上是門下侍中(有名無職)。副長官是門下侍郎,“判門下省事”真正掌管本省的職權(quán)。
b.中書?。河址Q“右省”。其長官名為中書令(有名無職)。副長官為中書侍郎。“判中書省事”真正掌管本省職權(quán)。
c.尚書?。河址Q“都省”。其長官名義上是尚書令(有名無職),還有左右仆射、左右丞等,“權(quán)判尚書都省事”真正掌管本省職權(quán)。
d.六部:宋初設(shè)三司總管全國事務(wù),六部幾乎無所職掌,只委派“判某部事”一員,神宗官制改革時,撤銷三司,全國事務(wù)始?xì)w六部。
3.三司:三司是北宋前期最高財政機構(gòu),職權(quán)是總管全國各地之貢賦和國家的財政。長官是三司使,其權(quán)位之重,與執(zhí)政無殊,號稱“計相”。三司之副長官為三司副使。
北宋前期,中書門下主管民政,樞密院主管軍政,三司主管財政,三者鼎足而立,彼此不相知,而大權(quán)集中于皇帝一身。
地方官制:
地方分為:路,道,府州,縣。
路:由宋太宗趙光義所設(shè)的,路有多個長官,轉(zhuǎn)運司(漕司)、提刑司(憲司)、提舉常平司(倉司)、提舉學(xué)事司(監(jiān)司)、經(jīng)略安撫司(帥司)。特點是:復(fù)雜,職權(quán)交叉,官僚冗余。
府:設(shè)知府事,宋于首都、陪都及特要之地稱“府”。
州:設(shè)判某州事,掌州之治,宋不設(shè)“太守”,“刺史”乃虛銜。
縣:宋代的縣分為:赤縣(京城內(nèi))、畿縣(京城外)、望縣(四千戶以上)、緊縣(三千戶以上)、上縣(二千戶以上)、中縣(千戶以上)、中下縣(不中千戶)、下縣(五百戶以下),設(shè)知縣(縣令) 、縣丞、主簿等官。
制度改革:
1.杯酒釋兵權(quán),解除禁軍(正規(guī)軍)將領(lǐng)的兵權(quán),削奪節(jié)度使的權(quán)力。
2.設(shè)置三衙,殿前司、侍衛(wèi)親軍馬軍司、侍衛(wèi)親軍步軍司。把統(tǒng)帥權(quán)一分為三。
3.設(shè)立樞密院(總參謀部),負(fù)責(zé)調(diào)兵。樞密院的長官是文官。這樣調(diào)兵的不指揮軍隊,指揮軍隊的不調(diào)兵。
4.實行更戍法。禁軍定期更換駐地,但統(tǒng)軍的將領(lǐng)不隨軍調(diào)動,以防止武裝叛亂。
5.地方精壯編入禁軍,強干弱枝。地方的部隊精英一被抽調(diào),當(dāng)?shù)氐膶嵙妥兊煤苋?,只能捕盜根本不能打仗。從北宋開始,中華民族綿延了幾千年的尚武精神就越來越蕭條。
6.集中行政權(quán),削弱相權(quán)。在中央,設(shè)參知政事作為副相,設(shè)樞密使管軍事(削弱丞相,三省尚書權(quán)力),設(shè)三司使管財政(削弱戶部權(quán)力);在地方上,州的長官知州由中央派遣文官擔(dān)任(防止本地人作亂)。
7.集中財權(quán)和司法權(quán),在各路設(shè)轉(zhuǎn)運使,地方司法人員(提刑使)由中央派文官擔(dān)任。
影響:
藩鎮(zhèn)割據(jù)的基本鏟除維護(hù)了統(tǒng)一安定,有利于經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
官員冗濫,財政開支龐大。
軍隊的戰(zhàn)斗力下降。
說地方財政困難,積貧積弱。
宋代宰相制度的五次變動:
1.設(shè)中書、樞密、三司分掌政、軍、財三大務(wù),宰相之權(quán)為樞密使、三司使所分取。
2.元豐改制:元豐改制撤銷中書門下,恢復(fù)唐初三省制度,置三省長官——尚書令、中書令和門下侍中(都是虛設(shè))。又仿照唐制,用尚書左仆射、右仆射代行尚書省的職權(quán);尚書右仆射兼中書侍郎,代行中書令的職權(quán),他們是正宰相。這時,參知政事的名稱被取銷,而增設(shè)了四名副宰相,即門下侍郎、中書侍郎、尚書左丞、尚書右丞。
3.宋徽宗政和年間,蔡京任宰相,自稱“太師”,總領(lǐng)門下、中書、尚書三省之事,改尚書左、右仆射為“太宰”、“少宰”,由太宰兼門下侍郎,少宰兼中書侍郎。欽宗靖康年間,又廢除太宰和少宰,改為尚書左仆射和右仆射。
4.南宋高宗建炎三年,正式以左仆射和右仆射兼同中書門下平章事,為正宰相,又將門下侍郎和中書侍郎改為參知政事,為副宰相。還取消尚書左、右丞的官稱,大體上恢復(fù)了宋初的制度。
5.孝宗乾道八年,又改左、右仆射兼同中書門下平章事為左、右丞相,參知政事照舊。除去中書令、侍中、尚書令的虛稱。門下并入中書,稱中書門下。左右宰相主中書事,兼尚書省之長,六部直屬于宰相,尚書省之制已廢于無形,實際上這也是三省合一。從此,左右宰相成為全國最高的行政長官,尚書省只掌握六部,奉命執(zhí)行政務(wù)。當(dāng)時大臣虞允文、梁克家為首任左、右宰相并兼樞密使。
兵制:唐前期實行府兵制,沒有職業(yè)軍人。朝廷臨時選將率領(lǐng)折沖府的部隊去打仗,打完仗之后兵散于府,將歸于朝。這樣的話,兵不識將,將不識兵,不會造成叛亂,但戰(zhàn)斗力不強。所以到唐朝的時候就開始招募職業(yè)軍人。問題就是誰招的兵他就聽命于誰,容易對中央構(gòu)成威脅。到了宋朝宋太祖集中軍權(quán),解除禁軍將領(lǐng)的兵權(quán)。
北宋軍隊構(gòu)成:禁軍、廂軍、鄉(xiāng)兵、藩兵。禁軍就是正規(guī)軍,相當(dāng)于中國人民解放軍。禁軍都在中央,地方上的兵被稱做廂軍,就相當(dāng)于各地的武警部隊,再往下就是鄉(xiāng)兵,相當(dāng)于民兵預(yù)備役。然后是藩兵,藩兵一般就是在邊境上招募的少數(shù)民族。
遼國官制
中央官制:
設(shè)南院、北院。
北院掌管朝廷大政及契丹本部事物,南院掌管境內(nèi)漢人州縣等事。俗稱北面官、南面官。
北面官設(shè)有北、南樞密院,有樞密使、知樞密院事等為其長官。此外還有北、南大王院、宣徽院、敵烈麻都司、夷離畢院等。
南面官多仿唐制,也有三省六部、各臺院寺監(jiān)諸衛(wèi)等官,多用來安置漢人的,但并無實權(quán)。
地方官制:
五京各設(shè)宰相府,各有左右相、左右平章政事等官。各有留守司、都總管府等機構(gòu)。
地方的燕云十六州等漢人居住區(qū),實行州、縣兩級制,州長官為刺史,縣長官為縣令。
耶律阿保機設(shè)置“二十部”以前,各契丹首領(lǐng)本來都稱為“夷離堇”。
耶律阿保機時期編為二十部。并沒有包括契丹部落的全部,此外還有貴族的內(nèi)部落。
內(nèi)部族:遙輦氏九帳族,橫帳三父房族,國舅帳拔里,乙室已族,國舅別部。耶律隆緒時期確定為“遼內(nèi)四部族”。
金朝官制
金廢除了奴隸制的貴族會議,采取了封建的中央集權(quán)的政治體制。
1.尚書?。航鸪瘜嵭幸皇≈?,只設(shè)尚書省為全國最高行政機構(gòu),不設(shè)中書、門下二省。雖以尚書令為最高行政長官,但僅是皇族貴戚的榮譽銜.
2.左右丞相:左右丞相成為實際的宰相,又有“平章政事”也為宰相。再下有左右丞、參知政事為執(zhí)政。漢人可擔(dān)任執(zhí)政。
3.樞密院:金初還改變了過去部落組織猛安、謀克為兵民合一的制度,設(shè)置樞密院,主管全國軍事,以樞密使、副使總領(lǐng)院事。
4.御史臺:設(shè)御史臺為全國最高監(jiān)察機構(gòu),以御史中丞為首腦,掌管監(jiān)察和重大案件的審理。
地方官制:
分為路、府、州、縣四級體制。
路設(shè)兵馬都總管統(tǒng)領(lǐng)軍兵;路治所在的府稱總管府,以兵馬都總管兼府尹。
各州刺史、節(jié)度使既領(lǐng)兵也管民事。
縣設(shè)縣令只管民政。
南宋官制
中央官制:
與北宋差不多。
南宋時中央集權(quán)達(dá)到前所未有的程度,基本上消除了造成封建割據(jù)和威脅皇權(quán)的種種因素。
威脅皇權(quán)的六種勢力:文臣、武將、女后、外戚、宗室、宦官。
中樞官制是中央集權(quán)的軸心,官稱和實職的分離,使朝廷內(nèi)外大批官員無所事事。
三省、六部、二十四司名義上都有正式官員,但除非皇帝特命,不管本部的職事。
地方官制:
分為為路、州、縣三級。
元朝官制
中央官制:
1.三公:太師、太傅、太保
2.中書省:設(shè)中書令1人,左右丞相各1人,會決庶務(wù)。
3.六部:
吏部,掌天下官吏選授之政令。
戶部,掌天下戶口、錢糧、田土之政令。
禮部,掌天下禮樂、祭祀、朝會、燕享、貢舉之政令。
兵部,掌天下郡邑郵驛屯牧之政令。
刑部,掌天下刑名法律之政令。
工部,掌天下營造百工之政令。
以上六部各置尚書1人,侍郎2人,郎中2人,員外郎2人。,
又以吏、戶、禮為左三部,以兵、刑、工為右三部。各置尚書2人,侍郎2人,郎中4人,員外郎6人,總領(lǐng)三部之事。
六部下設(shè)有各類分工精細(xì)、名目繁多的院、臺、府、監(jiān)、庫、司、局、寺、倉、署、所等官署,職數(shù)和品階一應(yīng)俱全。
4.樞密院:掌天下兵甲機密之務(wù)。設(shè)知院6人,從一品;同知4人。
樞密院下設(shè)有客省使、斷事官、行樞密院、右衛(wèi)、左衛(wèi)、中衛(wèi)、前衛(wèi)、后衛(wèi)等官署。
5.御史臺:設(shè)御史大夫,掌糾察百官善惡、政治得失。
6.大宗正府:國初未有官制,首置斷事官,曰札魯忽赤,會決庶務(wù)。
7.宣政院:掌釋教僧徒及吐蕃之境而隸治之。
8.太禧宗禋院:掌神御殿朔望歲時諱忌日辰禋享禮典。
9.儲政院。
地方官制:
1.行中書?。毻醒胫袝。赫茋鼊?wù),統(tǒng)郡縣,鎮(zhèn)邊鄙,與都省為表里。
河南江北等處行中書省,統(tǒng)有十二路、七府。
江浙等處行中書省,統(tǒng)有三十路、一府。
江西等處行中書省,統(tǒng)有十八路。
湖廣等處行中書省,統(tǒng)有三十路、三府。
陜西等處行中書省,所轄之地,惟陜西四路、五府。
四川等處行中書省,統(tǒng)有九路、五府。
遼陽等處行中書省,統(tǒng)有七路、一府。
甘肅等處行中書省,統(tǒng)有七路、二州。
云南等處行中書省,統(tǒng)有三十七路、五府。
嶺北等處行中書省,國初,太祖定都于哈剌和林河之西,因名其城曰和林,立元昌路。中統(tǒng)元年,世祖遷都中興,始置宣慰司都元帥府。大德十一年,改立和林等處行中書省,右丞相、左丞相各一員。至大四年,省右丞相。皇慶元年,改嶺北等處行中書省,設(shè)官如上,治和寧路,統(tǒng)有北邊等處。
征東等處行中書省,至元二十年,以征日本國,命高麗王置省,典軍興之務(wù),師還而罷。大德三年,復(fù)立行省,以中國之法治之。既而王言其非便,詔罷行省,從其國俗。至治元年復(fù)置,以高麗王兼領(lǐng)丞相,得自奏選屬官,治沈陽,統(tǒng)有二府、一司、五道。
2.宣慰使司(職同中央宣政院):掌軍民之務(wù),分道以總郡縣,行省有政令則布于下,郡縣有請則為達(dá)于省。設(shè)宣慰使司為長官。
3.諸路萬戶府:
上萬戶府,管軍七千之上。
中萬戶府,管軍五千之上。
下萬戶府,管軍三千之上。
4.諸路總管府:
十萬戶之上者為上路,當(dāng)沖要者,雖不及十萬戶亦為上路。
十萬戶之下者為下路。
5.散府。
6.諸州:
一萬五千戶之上者為上州,
六千戶之上者為中州,
六千戶之下者為下州。
7.諸縣:
六千戶之上者為上縣,
二千戶之上者為中縣,
不及二千戶者為下縣。
8.諸軍:唯邊遠(yuǎn)之地有之,各統(tǒng)屬縣,其秩如下州,其設(shè)官置吏亦如之。
元朝的行省制度:
中央設(shè)中書?。ㄗ罡咝姓C關(guān))、樞密院(軍事機關(guān))、御史臺(檢察機關(guān))三個機構(gòu)。另外設(shè)宣政院統(tǒng)領(lǐng)宗教事務(wù)和管轄西藏地區(qū)。除河北、山西、山東由中書省直接管理外,在地方施行行省制度,設(shè)置行中書省簡稱行省或省,由中央委派官員管理。
明朝官制
中央官制:
1.三公:太師、太傅、太保(虛職)
2.三孤:少師、少傅、少保(虛職)
3.內(nèi)閣:設(shè)殿閣大學(xué)士,當(dāng)時設(shè)有華蓋殿、武英殿、文淵閣、東閣、文華殿等大學(xué)士之名,后稱為“內(nèi)閣”。
大學(xué)士的班次列在六部尚書之上,成為事實上的宰相,首席大學(xué)士稱為“首輔”,權(quán)力極重。
4.六部:明朝廢中書省和丞相,分中書省之權(quán)歸于六部,六部直接秉承皇帝意旨辦事。
a.吏部:下設(shè)4個清吏司,文選、驗封、稽勛、考功,吏部職權(quán)特重,為六部之首。
b.戶部:下設(shè)13個清吏司,浙江、江西、湖廣、陜西、廣東、山東、福建、河南、山西、四川、廣西、貴州、云南,另有一些直轄機構(gòu),如寶鈔提舉司、印鈔局、廣盈庫、軍儲倉等。
c.禮部:下設(shè)4個清吏司,儀制、祀祭、主客、精膳,另轄鑄印局等。
d.兵部:下設(shè)4個清吏司,武選、職方、車駕、武庫,另轄會文館等機構(gòu)。
e.刑部:下設(shè)13個清吏司,分司同戶部。
f.工部:下設(shè)4個清吏司,營繕、虞衡、都水、屯田,另轄寶源局、軍器局等機構(gòu)。
六部長官為尚書一人,左右侍郎各一人。
5.督察院(御史臺):有左右御史、左右副都御使、左右僉都御使等官。
6.十三道監(jiān)察御史(一百一十人):都御使官雖不高(正七品),出外巡查時權(quán)力卻很大。
7.通政使司:有通政使、左右通政、左右參議等官,掌管“內(nèi)外章疏,敷奏封駁之事”。   8.大理寺:掌“審讞,平反刑獄之政令”。與刑部、督察院合稱“三法司”,重大案件由“三法司”會審。有卿、左右少卿、左右寺丞等官。
9.設(shè)翰林院,掌制誥、史冊、文翰、講讀經(jīng)史、修撰國史等事。有學(xué)士、侍讀學(xué)士、侍講學(xué)士、侍讀、侍講、五經(jīng)博士等官。
10.國子監(jiān):設(shè)在首都,以掌教育。有祭酒一人、司業(yè)一人,,五經(jīng)博士、助教、學(xué)正等官。
下設(shè)五廳:繩愆廳、博士廳、典簿廳、典籍廳、掌饌廳。
六堂:率性、修道、誠心、正義、崇志、廣業(yè)。
遷都北京后,南京仍設(shè)國子監(jiān),時稱“南監(jiān)”,北京則稱“北監(jiān)”。
11.六科,即吏、戶、禮、兵、刑、工。掌侍從、規(guī)諫、補闕、拾遺、稽察六部百司之事。有都給事中各一人,左、右給事中各一人,給事中等官。
12.總督、總理、巡撫:此三官于明朝均因事而設(shè),以重臣任之。
所轄地區(qū)亦不一致。為中央派出之之大員,非地方官員。
明中葉后,巡撫漸成行省事實長官,與巡按合稱為“二臺”,各行省之“三司”反受其管制。 13.諸寺:設(shè)太常、光祿等寺。
地方官制:
1.行省。
明初沿用元制設(shè)行省,洪武九年改設(shè)承宣布政使司,習(xí)慣上仍稱為“行省”。
布政使:有左右布政使各一人,左右參政、左右參議等官。宣德時,定全國分十三布政使司。布政使權(quán)勢極重。
按察使:行省設(shè)提刑按察使司,有按察使一人及副使、僉事等官。按察使掌“一省刑名按劾之事”。
布政使司、按察使司為一省的最高行政、司法機構(gòu),合稱“二司”。
明朝中葉以后,逐漸派都御使出任總督或巡撫,總領(lǐng)一方之軍政,其官銜則兼之。
2.道。
道的制度,在明朝很復(fù)雜。 主要分兩類:
a.分守道:于布政使司置參政、參議,分司諸道,稱分守道;
b.分巡道:按察司置副使、僉事,分司諸道,稱分巡道。
其它:還在一些地方設(shè)整飭兵備道,又有協(xié)堂道、水利道、屯田道、管河道、鹽法道等。
3.府。
明初改元制之路為府,隸屬于道。
府分上(糧二十萬石以上者)、中(二十萬石以下者)、下(十萬石以下者)三等。
有知府一人及同知、通判等官。知府掌“一府之政,宣風(fēng)化,平獄訟,均賦役”。也設(shè)通判,但已不如宋之權(quán)重,僅為分掌糧運及農(nóng)田水利之官。
4.州。
有兩種:
a.直隸州,地位相當(dāng)于府,隸屬于省;
b.屬州(散州),地位相當(dāng)于縣,隸屬于府。
各州有知州一人及同知、判官等官。
5.縣。
有知縣、縣丞、主簿各一人,其屬有典史等。
縣分上(糧十萬石以下者)、中(六萬以下者)、下(三萬以下者)三等,均隸屬于府或州。
6.教育系統(tǒng)。
各府設(shè)府學(xué),以掌管教育,有教授1人,訓(xùn)導(dǎo)4人。
各州設(shè)州學(xué),有學(xué)正、訓(xùn)導(dǎo)等官。
各縣設(shè)縣學(xué),有教諭、訓(xùn)導(dǎo)等官。
軍事官制:
1.五軍都督府。
設(shè)五軍都督府(中、左、右、前、后),每府各有左右都督、都督同知、都督僉事及經(jīng)歷、都事等官。都督府都督等官,后漸變?yōu)榭浙?。統(tǒng)兵之官,加總兵、副總兵、參將、游擊將軍、守備等銜,始有帶兵之實權(quán)。
2.京衛(wèi)。
在京各衛(wèi),稱為京衛(wèi)。京衛(wèi)有上直衛(wèi)、南京衛(wèi)、北京衛(wèi)等,各設(shè)指揮使司,有指揮使(正三品)、指揮同知(從三品)、指揮僉事(正四品)等官。京衛(wèi)又設(shè)鎮(zhèn)撫司,有鎮(zhèn)撫等官。上直衛(wèi)的親軍指揮使司有二十六個衛(wèi):錦衣衛(wèi)、旗手衛(wèi)、燕山左衛(wèi)等。其中錦衣衛(wèi)名為宿衛(wèi)扈從,實際上有偵事之權(quán)。
3.都司。
在外各省設(shè)都指揮使司,簡稱“都司”,為一省之軍事總機構(gòu)。明朝在全國設(shè)十六都司,除十三省外,遼東、大寧、萬全等地亦設(shè)有都司。有都指揮使(正二品)、都指揮同知(從二品)、都指揮僉事(正三品)等官。
4.衛(wèi)所。
于各地設(shè)衛(wèi)所,衛(wèi)下轄千戶所,千戶所下轄百戶所。各衛(wèi)、所皆統(tǒng)屬于都司;都司又分隸于五軍都督府。自衛(wèi)指揮以下,官兵多世襲。
爵位與散官制度:
除宗室外,文武官的封爵分為公、侯、伯三級,封爵上各加地名為封號,只有歲祿,并非實際的封邑。
明朝的散官制度與唐宋時不同,表現(xiàn)為按官授階,因此散官的地位與作用下降。散官與勛級既是附加性官銜,又可視為考核制度的補充,但與實職和俸祿并無關(guān)系。
文散階有四十二階,
武散階三十階,
文勛十級,
武勛六品十二階。
官服制度:
明代官服主要包括皇帝冠服、皇后冠服、文武官冠服、命婦冠服。此處專指文武官冠服。
官員的品位以服色、冠上的梁數(shù)、所持場板以及所佩的綬帶作區(qū)分。
官員平日在本署衙門辦理公務(wù),著常服。品官常服用雜色纻絲、綾羅、彩繡。
官吏衣服、帳幔,不許用玄、黃、紫三色,并織繡龍鳳文。
朝見人員,四時并用色衣,不許純素。
文官:一品仙鶴,二品錦雞,三品孔雀,四品云雁,五品白鷴,六品鷺鷥,七品鸂鶒,八品黃鸝,九品鵪鶉;雜職練鵲;風(fēng)憲官(即御史官)獬廌。
武官:一品 二品獅子,三品 四品虎豹,五品熊羆,六品 七品彪,八品犀牛,九品海馬。
明朝官制的特點:
1.中央集權(quán)加強,皇權(quán)發(fā)展到了高峰。
2.設(shè)內(nèi)閣,為皇帝輔助、辦事機構(gòu)。
3.中樞組織系統(tǒng)比宋、元簡化;六部九卿系統(tǒng)較清,職責(zé)較明。
4.地方官制比唐、宋、元簡明,惟道的設(shè)置較雜,至清不改。
5.在貴州建行省,加強了這一地區(qū)的管理。
6.采用土官(土司)制度對邊遠(yuǎn)少數(shù)民族地區(qū)進(jìn)行管理。
清朝官制
為加強中央集權(quán),削弱、分化大臣權(quán)利,建立了一套有別于以前各朝的官制。
中央官制:
1.內(nèi)閣。
清朝繼承明朝的制度,不設(shè)宰相、中書省等機構(gòu),宰相的權(quán)利轉(zhuǎn)移到內(nèi)閣,由內(nèi)閣來處理國家政務(wù)。
內(nèi)閣的首輔大學(xué)士以及協(xié)辦大學(xué)士都被稱為中堂,即宰相的別稱。
2.軍機處。
清朝的實權(quán)由軍機處掌握,在軍機處任職的官員稱為軍機大臣,統(tǒng)稱大軍機,軍機大臣的僚屬稱為軍機章京,又稱小軍機。
3.六部。
吏、戶、禮、兵、刑、工。
各部長官稱堂官,部下屬各司的京官稱為司官。
4.寺監(jiān)院府
并立的中央行政機構(gòu)還有:大理寺、太常寺、光祿寺、太仆寺、鴻臚寺、國子監(jiān)、欽天監(jiān)、翰林院、太醫(yī)院、理藩院、宗人府、詹事府、內(nèi)務(wù)府。
地方官制:
清沿襲明制,大致分省、府、縣三級。
1.省。
總督、巡撫為掌握行政、軍事、監(jiān)察大權(quán)的高級地方官員,
布政、按察兩使為督、撫的屬官。
與督、撫平行的有駐防將軍和提督學(xué)政,不過駐防將軍只管八旗駐軍;提督學(xué)政只管學(xué)校與科舉考試,其權(quán)力不能與督、撫相比的。
2.道。
省以下有道的設(shè)置,道為監(jiān)察區(qū)性質(zhì),不算正式行政區(qū)。
道主要有分守道和分巡道兩種,兼兵備銜,另有一些不屬布政、按察二司的道,如海關(guān)道、管河道、督糧道、鹽法道等。
3.府。
省以下為府,設(shè)知府、同知、通判等官,與府平行的有直隸廳,設(shè)同知、通判。
4.縣。
府以下為縣,設(shè)知縣、縣丞、主簿等官,與縣平行的為散廳,設(shè)置同直隸廳。在
5.土司。
少數(shù)民族地區(qū)則設(shè)專門機構(gòu)管理,即土司,一般分為兩種:
一種由軍事部門管轄,如宣慰司、宣撫司、安撫司、招討司、長官司等,長官為宣慰使、宣撫使、安撫使等;
另一種是由行政部門管轄,也設(shè)府、縣等,官員稱土知府、土知縣,通常由少數(shù)民族頭人擔(dān)任。
軍事制度:
清朝軍隊主要分八旗和綠營兩個系統(tǒng)。
1.八旗,分為京營和駐防。
a.京營:其中侍衛(wèi)皇帝的稱為親軍,其他守衛(wèi)京師的有驍騎營、前鋒營、護(hù)軍營、步兵營、健銳營、火器營、神機營、虎槍營、善撲營等。
b.駐防八旗駐扎于全國各重要之地,視情況不同設(shè)將軍、都統(tǒng)、副都統(tǒng)、城守尉、防守尉等官。
內(nèi)陸將軍等只管軍事,而駐扎邊疆的將軍等要兼管民政。
清朝的將軍是滿官的稱號,戰(zhàn)時則任命親王為大將軍。
2.綠營
即漢兵,駐扎京師的稱巡捕營,歸步軍統(tǒng)領(lǐng)管轄。
綠營的建制分標(biāo)、協(xié)、營、汛幾級。
提督實為一省的最高武官,然后是總兵,總兵以下,副將所屬為協(xié),參將、游擊、都司、守備所屬為營,千總、把總、外委所屬為汛。
3.監(jiān)察院
行憲機構(gòu),設(shè)左都御史、左副都御史為監(jiān)察院長官,右都御史、右副都御史則為總督、巡撫的加銜
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