2004-07-21
江蘇省宿遷市在加快建設(shè)小康社會(huì)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的進(jìn)程中，堅(jiān)持既抓GDP又抓COD，近日該市提出“弘揚(yáng)生態(tài)文化、發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)、改善生態(tài)環(huán)境、建設(shè)生態(tài)宿遷”的城市發(fā)展思路。將要實(shí)施的目標(biāo)是：改善生態(tài)環(huán)境。
實(shí)施“藍(lán)天”“碧水”“綠地”“凈空”工程，加快集中供熱、供氣建設(shè)，加強(qiáng)水環(huán)境的綜合整治，加大污染源防治力度，確保GDP增長而排污量下降。實(shí)施“非耕地資源全覆蓋綠化”工程，確保全市陸域森林覆蓋率達(dá)30％以上。
發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè)。積極推行清潔生產(chǎn)，大力發(fā)展低消耗、低污染、高利用率、高循環(huán)率的“兩低兩高”產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品，構(gòu)成生態(tài)產(chǎn)業(yè)體系。加大旅游資源整合、開發(fā)力度，加快生態(tài)旅游業(yè)的發(fā)展。
弘揚(yáng)生態(tài)文化。充分發(fā)揮輿論導(dǎo)向作用，大力開展各種教育活動(dòng)，使全市上下形成科學(xué)合理、健康文明、勤儉節(jié)約的生產(chǎn)消費(fèi)觀。
宿遷市委、市政府高度重視生態(tài)環(huán)境建設(shè)，提出“森林式、環(huán)保型、園林化”城市發(fā)展戰(zhàn)略，強(qiáng)調(diào)各級領(lǐng)導(dǎo)干部要牢固樹立“既要小康，又要健康”的意識，在發(fā)展經(jīng)濟(jì)過程中，做到堅(jiān)決不搞危及人民群眾生命和健康的項(xiàng)目，堅(jiān)決不搞嚴(yán)重污染和破壞生態(tài)環(huán)境的項(xiàng)目，絕不使宿遷成為外地淘汰產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的“垃圾場”。
“九五”以來，宿遷市經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快，全市GDP累計(jì)實(shí)現(xiàn)1566．3億元，平均遞增12．1％，財(cái)政收入累計(jì)實(shí)現(xiàn)91．5億元，遞增11．9％；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入由建市之初的2946元增加到5591元。中心城市框架全面拉開，市區(qū)總體規(guī)劃面積達(dá)到2108平方公里；城區(qū)面積由建市之初的13．3平方公里擴(kuò)展到30平方公里，市府新區(qū)、宿豫新區(qū)、宿城區(qū)“一體兩翼”城市框架基本形成，圍合面積達(dá)220平方公里的城市二環(huán)路即將建成，建成區(qū)范圍已經(jīng)突破上一輪總體規(guī)劃確定的發(fā)展目標(biāo)。與此同時(shí)，小城鎮(zhèn)也加速崛起，城市化水平達(dá)到了31％，比建市之初提高了16．5個(gè)百分點(diǎn)。近年來，宿遷市又圍繞生態(tài)城市建設(shè)做了許多努力，比如以提高中心城市防洪標(biāo)準(zhǔn)為突破口，以河道綜合治理為切入點(diǎn)，以改善城市水環(huán)境為目標(biāo)，組織實(shí)施了城市防洪暨水環(huán)境綜合整治工程，實(shí)現(xiàn)了防洪、排澇、交通、生態(tài)、旅游、文化等功能的有機(jī)結(jié)合，使中心城市防洪能力得到顯著提高，城市水環(huán)境得到明顯改善，城區(qū)面貌煥然一新。然而，從2003年市區(qū)廢水污染物排放統(tǒng)計(jì)來看，污水排放量3750多萬立方米，其中化學(xué)需氧量（COD）、氨氮、石油類為主要污染物。宿遷市雖然目前已建成處理規(guī)模2．5萬立方米／日的污水處理廠，但因80％以上為直泄式雨污合流制，所以污水處理率僅達(dá)30％。
在提出建設(shè)生態(tài)城市目標(biāo)后，宿遷市著重狠抓三個(gè)方面：一是加快生活污水和工業(yè)廢水集中處理工程建設(shè)。加速城南污水處理廠二期工程、宿豫區(qū)污水處理廠、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)污水處理廠及污水處理廠截污導(dǎo)流工程的建設(shè)，加快市區(qū)污水管網(wǎng)改造，全面實(shí)施河道清淤、疏浚、截污，改善河道水質(zhì)。同時(shí)確保污水處理工程正常、安全、達(dá)標(biāo)運(yùn)行。積極開展中水回用，提高中水回用率，顯著提高生活污水處理率和水功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率。二是加強(qiáng)工業(yè)水污染防治。嚴(yán)格控制新增工業(yè)污染源，新擴(kuò)改項(xiàng)目必須符合總量控制要求；繼續(xù)抓好重點(diǎn)污染企業(yè)的限期治理和長效管理，削減工業(yè)水污染物排放總量。三是減輕農(nóng)業(yè)面源污染。依托駱馬湖農(nóng)業(yè)生態(tài)示范區(qū)，推動(dòng)無公害農(nóng)產(chǎn)品基地和有機(jī)食品基地的創(chuàng)建；對農(nóng)村家庭養(yǎng)殖戶，進(jìn)行適度規(guī)模集中，鼓勵(lì)建立生態(tài)養(yǎng)殖小區(qū)，形成以沼氣化為紐帶的農(nóng)牧復(fù)合系統(tǒng)；抓好漁業(yè)戰(zhàn)略性調(diào)整，減輕漁業(yè)對水質(zhì)的影響。
目前，宿遷市在加快創(chuàng)建生態(tài)城市步伐的同時(shí)，也在向集約化、現(xiàn)代化城市發(fā)展。計(jì)劃到2007年，全市規(guī)劃區(qū)內(nèi)GDP達(dá)到100億元，年均遞增15％，人均GDP達(dá)到11000元（1330美元）。到2010年，規(guī)劃區(qū)內(nèi)GDP達(dá)到150億元，年均遞增14．5％，人均GDP達(dá)到15000元（1810美元），比全市總體水平提前兩年實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的第二步目標(biāo)。
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