技工教育是現(xiàn)代國民教育體系和公共人力資源服務(wù)體系的重要組成部分，是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要基礎(chǔ)。大力發(fā)展技工教育，是推動(dòng)我省提高自主創(chuàng)新能力、構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的戰(zhàn)略大計(jì)，是優(yōu)化人力資源配置，促進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的有效途徑。省委、省政府歷來高度重視技工教育，五年來，全省各級(jí)財(cái)政共投入資金25億元，推動(dòng)我省技工教育取得了跨越式發(fā)展。到2009年，全省共有技工學(xué)校243所，在校生65萬人，就業(yè)率保持在98%左右，為我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展輸送技能人才200多萬人。我省技工學(xué)校在校生總數(shù)、當(dāng)年招生數(shù)、校均規(guī)模、就業(yè)率、技能鑒定人數(shù)、教學(xué)科研成果、全國性技能競(jìng)賽獲獎(jiǎng)名次和獎(jiǎng)牌數(shù)目、高技能人才培養(yǎng)量八項(xiàng)主要指標(biāo)居全國首位，在全國首創(chuàng)智力扶貧和退役士兵職業(yè)技能培訓(xùn)模式，成為全國技工教育“一面旗幟”。
為深入貫徹落實(shí)胡錦濤總書記2009年12月21日視察珠海市高級(jí)技工學(xué)校時(shí)的重要講話精神和省委、省政府關(guān)于打造具有國際水平的現(xiàn)代技工教育體系的決策部署，進(jìn)一步發(fā)展壯大技工教育，加快培養(yǎng)一流技工，推動(dòng)我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，促進(jìn)“廣東制造”向“廣東創(chuàng)造”轉(zhuǎn)變，特制定本規(guī)劃。
一、指導(dǎo)思想、發(fā)展目標(biāo)與基本原則
（一）指導(dǎo)思想。
以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以培養(yǎng)一流技工為目標(biāo)，以體制機(jī)制改革為動(dòng)力，以深化校企合作為突破口，著力推進(jìn)技工教育內(nèi)涵發(fā)展、高端發(fā)展，加快建立與現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系發(fā)展相匹配、與社會(huì)充分就業(yè)相適應(yīng)的具有國際水平的現(xiàn)代技工教育體系，為我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的技能人才支撐和保障。
（二）發(fā)展目標(biāo)。
總體目標(biāo)：
技工教育總體水平和綜合實(shí)力居全國領(lǐng)先地位，達(dá)到國際先進(jìn)水平，實(shí)現(xiàn)技工教育現(xiàn)代化。緊緊圍繞我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總目標(biāo)，以德國、新加坡等職業(yè)教育先進(jìn)國家為標(biāo)桿，推動(dòng)技工教育擴(kuò)大規(guī)模、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高質(zhì)量、增強(qiáng)活力，全面提升我省技工教育辦學(xué)層次和水平。到2015年，基本建立起辦學(xué)理念先進(jìn)，辦學(xué)模式多樣，體制機(jī)制靈活，體系結(jié)構(gòu)合理，專業(yè)門類齊全，培養(yǎng)目標(biāo)多元的體現(xiàn)廣東特色、引領(lǐng)全國的具有國際水平的現(xiàn)代技工教育體系。
具體目標(biāo)（2010-2015年）：
——到2015年，全省技校在校生規(guī)模達(dá)到100萬人，年職業(yè)技能培訓(xùn)規(guī)模達(dá)到100萬人次，共為社會(huì)輸送技能人才500萬人。
——到2015年，建成10所全國示范性技工院校，20所省級(jí)示范性技工院校，20所特色示范性技工院校；依托技工院校創(chuàng)建50 個(gè)示范性公共實(shí)訓(xùn)基地。
——到2015年，全省技校專任教師達(dá)到6.7萬人，其中“一體化”教師比例達(dá)到40%以上，重點(diǎn)打造1000名師德高尚、專業(yè)素質(zhì)精湛、具有創(chuàng)新精神的專業(yè)學(xué)科帶頭人。
——到2015年，建成設(shè)備先進(jìn)、特色突出的100個(gè)省級(jí)示范性品牌專業(yè)，實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)專業(yè)規(guī)模化，主導(dǎo)專業(yè)品牌化，創(chuàng)新專業(yè)高端化。
——到2015年，依托技師學(xué)院（高級(jí)技工學(xué)校）優(yōu)勢(shì)專業(yè)建成100個(gè)職業(yè)研發(fā)應(yīng)用基地，形成貼近產(chǎn)業(yè)發(fā)展、服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的職業(yè)研發(fā)體系。
（三）基本原則。
——服務(wù)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)原則。按照現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和布局，適度超前規(guī)劃定位技工教育發(fā)展方向、培養(yǎng)目標(biāo)、專業(yè)設(shè)置和辦學(xué)模式等，加快培養(yǎng)先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)急需的技能人才，主動(dòng)服務(wù)我省現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
——高端引領(lǐng)發(fā)展原則。以職業(yè)教育發(fā)達(dá)國家先進(jìn)職業(yè)技術(shù)院校辦學(xué)水平為標(biāo)桿，全力打造一批國家級(jí)、省級(jí)示范性技工院校，建設(shè)一批特色品牌專業(yè)，示范帶動(dòng)提升我省技工教育水平。
——規(guī)模內(nèi)涵兼顧原則。立足我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局與技工教育發(fā)展內(nèi)在規(guī)律，處理好擴(kuò)大規(guī)模與提高質(zhì)量，加快發(fā)展與規(guī)范管理的關(guān)系，促進(jìn)廣東技工教育實(shí)現(xiàn)規(guī)模內(nèi)涵協(xié)調(diào)發(fā)展。
——校企雙制辦學(xué)原則。改革以學(xué)校和課堂為中心的傳統(tǒng)技能人才培養(yǎng)模式，整合校企雙方資源，創(chuàng)新二元融合、互補(bǔ)互促、工學(xué)一體的“校企雙制”辦學(xué)模式，培養(yǎng)建立現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系急需的新型現(xiàn)代技能人才。
二、工作任務(wù)
（一）實(shí)施技工教育倍增發(fā)展計(jì)劃，壯大技工教育規(guī)模。
——擴(kuò)大技工教育招生規(guī)模。完善招生政策，落實(shí)新增學(xué)位補(bǔ)助政策，推行資金分配、學(xué)校評(píng)估、獎(jiǎng)勵(lì)評(píng)先等與招生相掛鉤的激勵(lì)機(jī)制，調(diào)動(dòng)各技工院校招生積極性。加快建立依托各級(jí)人力資源社會(huì)保障平臺(tái)延伸到鄉(xiāng)鎮(zhèn)村的技工院校招生網(wǎng)絡(luò)。探索創(chuàng)新招生辦學(xué)模式，鼓勵(lì)整合資源，開展集團(tuán)化、連鎖化招生合作辦學(xué)，有效擴(kuò)大辦學(xué)規(guī)模。
——擴(kuò)展技工教育培訓(xùn)范圍。全面推行學(xué)分制和彈性學(xué)制，鼓勵(lì)和推動(dòng)技工院校面向企業(yè)在崗職工開展在崗和轉(zhuǎn)崗技能提升培訓(xùn)。完善提升退役士兵職業(yè)技能培訓(xùn)，在堅(jiān)持兩年制培訓(xùn)基本不變的前提下，開展多層次、多形式的半工半讀、工學(xué)結(jié)合等培訓(xùn)模式。實(shí)施“百校扶百縣”計(jì)劃，選擇一百所優(yōu)質(zhì)技工院校對(duì)接幫扶一百個(gè)縣（市、區(qū)），每年對(duì)40萬名左右有就業(yè)能力和就業(yè)意愿的本省農(nóng)村勞動(dòng)力提供一次免費(fèi)職業(yè)技能培訓(xùn)。
——推進(jìn)技工教育多元化辦學(xué)。完善以公有制為主導(dǎo)、多種所有制并存的辦學(xué)體制。推動(dòng)優(yōu)質(zhì)技工院校與基礎(chǔ)薄弱技工學(xué)校通過兼并、重組、聯(lián)合辦學(xué)等模式，走集團(tuán)化辦學(xué)的路子。加快探索股份制辦學(xué)模式，鼓勵(lì)省重點(diǎn)以上技工院校與企業(yè)、社團(tuán)、個(gè)人在確保產(chǎn)權(quán)明晰基礎(chǔ)上開展股份制辦學(xué)。鼓勵(lì)和規(guī)范民辦技校發(fā)展，制定出臺(tái)確保民辦技工學(xué)校在建設(shè)用地規(guī)劃、教師職稱評(píng)定、助學(xué)金發(fā)放等方面與公辦學(xué)校享有同等待遇的政策措施。
（二）開展“三名工程”，提升技工教育質(zhì)量和水平。
——推進(jìn)示范性“名?！苯ㄔO(shè)。圍繞我省現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)總體布局，著重建設(shè)10所全國示范性技師學(xué)院，將其打造成為華南地區(qū)一流技工培養(yǎng)基地、職業(yè)研發(fā)應(yīng)用基地、新工藝孵化基地，從而引領(lǐng)和服務(wù)我省現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變；圍繞全省特色產(chǎn)業(yè)和地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加快建設(shè)20所專業(yè)特色鮮明、在全省具有一定影響力的省級(jí)示范性技工院校；圍繞突出技工院校辦學(xué)的特色，加快建設(shè)20所突出服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)，突出校企合作、校園文化、德育工作的特色示范性技工院校。
——加快“名專業(yè)”建設(shè)。建立專業(yè)設(shè)置的動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，重點(diǎn)建設(shè)面向以現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)為核心的六大產(chǎn)業(yè)的新專業(yè)，調(diào)整淘汰與經(jīng)濟(jì)發(fā)展不相適應(yīng)、就業(yè)有局限的老專業(yè)。國家重點(diǎn)以上技工院校每個(gè)學(xué)校要建設(shè)5?-8個(gè)特色明顯、成果突出的示范專業(yè)。到2015年，建成名專業(yè)100個(gè)，形成有效服務(wù)于現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的名牌專業(yè)。積極發(fā)揮行業(yè)企業(yè)和專業(yè)教學(xué)指導(dǎo)委員會(huì)的作用，根據(jù)企業(yè)用人需要和國家職業(yè)資格標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)專業(yè)教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。加快推進(jìn)課程改革，重點(diǎn)開發(fā)“一體化”課程，增加人文課程，開設(shè)專業(yè)外語課程，注重學(xué)生創(chuàng)造能力、分析解決問題能力和良好職業(yè)道德的培養(yǎng)，培養(yǎng)具有現(xiàn)代知識(shí)、現(xiàn)代技能和符合企業(yè)生產(chǎn)實(shí)際的新型技能人才。
——開展“名師”領(lǐng)航培養(yǎng)工程。建立“學(xué)院+中心”的全省技校師資培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)，依托綜合實(shí)力強(qiáng)、專業(yè)優(yōu)勢(shì)突出的國家重點(diǎn)以上技工學(xué)校，建設(shè)1所綜合性技校師資培訓(xùn)學(xué)院和10個(gè)技校師資培訓(xùn)中心，承擔(dān)全省技校師資培訓(xùn)任務(wù)。實(shí)施師資培養(yǎng)培訓(xùn)交流工程，從德國、新加坡等引進(jìn)職業(yè)教育高端專業(yè)人才；選拔技工院校優(yōu)秀教師赴國外學(xué)習(xí)深造。出臺(tái)我省技工院校引進(jìn)“高學(xué)歷、高職稱、高技能”教師的政策以及“一體化”教師的標(biāo)準(zhǔn)和鼓勵(lì)政策。建立技工院校師資培養(yǎng)培訓(xùn)專項(xiàng)資金，落實(shí)教師輪訓(xùn)制度。
（三）實(shí)施高端引領(lǐng)發(fā)展，提高技工教育培養(yǎng)層次和能力。
——調(diào)整人才培養(yǎng)結(jié)構(gòu)。提升國家重點(diǎn)以上技工院校的比重，到2015年，全省高級(jí)技工學(xué)校、國重以上技工院校分別占全省技工院校的25%和35%。大力調(diào)整高級(jí)技校、技師學(xué)院招生對(duì)象，擴(kuò)大對(duì)高中以上畢業(yè)生的招收比例，重點(diǎn)培養(yǎng)高級(jí)工和預(yù)備技師，到2015年高級(jí)技工學(xué)校、技師學(xué)院高級(jí)工及以上學(xué)生的招收比例達(dá)80%以上，全省技工院校高級(jí)工班學(xué)生比例達(dá)到50%以上。加強(qiáng)與企業(yè)、行業(yè)合作，廣泛開展高級(jí)工、技師、高級(jí)技師培訓(xùn)，爭(zhēng)取2015年高技能人才培訓(xùn)能力達(dá)到60萬人次。
——推進(jìn)人才培養(yǎng)模式改革。推行工學(xué)結(jié)合、校企合作、頂崗實(shí)習(xí)等辦學(xué)模式，實(shí)行學(xué)校學(xué)習(xí)和在職學(xué)習(xí)、集中學(xué)習(xí)和分階段學(xué)習(xí)相結(jié)合。開展教學(xué)方法改革，推進(jìn)項(xiàng)目教學(xué)、案例教學(xué)、場(chǎng)景教學(xué)和模擬教學(xué)等。引入現(xiàn)代化教學(xué)手段，開發(fā)職業(yè)技能培訓(xùn)軟件、課件和模擬仿真化實(shí)訓(xùn)輔助軟件。組織開展各類遠(yuǎn)程培訓(xùn)工作，建立覆蓋城鄉(xiāng)勞動(dòng)者的遠(yuǎn)程職業(yè)培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)。
——加快公共實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)。按照合理布局、分步實(shí)施、集中投入、資源共享的原則，依托技工院校，加快建設(shè)一批設(shè)施一流、設(shè)備優(yōu)良、功能齊全、特色明顯、服務(wù)產(chǎn)業(yè)的實(shí)訓(xùn)基地和實(shí)訓(xùn)中心。珠三角地區(qū)重點(diǎn)面向高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，打造一批設(shè)備先進(jìn)、技術(shù)超前、集產(chǎn)學(xué)研為一體的公共實(shí)訓(xùn)基地。東西兩翼和北部山區(qū)重點(diǎn)面向傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，建設(shè)好一批基礎(chǔ)扎實(shí)、覆蓋面廣的技校實(shí)訓(xùn)中心。
——推動(dòng)技工教育國際合作。鼓勵(lì)技工院校與國外知名職業(yè)院校和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)合作共建高水平的獨(dú)立技工教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、師資培訓(xùn)基地和實(shí)訓(xùn)基地，開發(fā)專業(yè)課程、先進(jìn)教材，開展學(xué)術(shù)交流、師生交流、海外實(shí)習(xí)等活動(dòng)。重點(diǎn)推動(dòng)新加坡與惠州、澳大利亞與珠海、香港與省職業(yè)技能鑒定中心合作辦學(xué)。引進(jìn)國際通用性強(qiáng)、具有權(quán)威性的職業(yè)資格證書制度及其培訓(xùn)體系，加快培養(yǎng)國際通用人才。
——推進(jìn)職業(yè)研發(fā)應(yīng)用基地建設(shè)。按照統(tǒng)一規(guī)劃，分步實(shí)施的原則，依托技工院校，建設(shè)一批覆蓋我省現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)和地方特色產(chǎn)業(yè)的職業(yè)研發(fā)應(yīng)用基地。成立職業(yè)研發(fā)應(yīng)用工作委員會(huì)，制定出臺(tái)認(rèn)定和管理辦法，搭建集職業(yè)需求調(diào)查分析、職業(yè)能力評(píng)價(jià)認(rèn)證和職業(yè)能力開發(fā)應(yīng)用“三位一體”的公共服務(wù)信息平臺(tái)，建立全省職業(yè)研發(fā)應(yīng)用信息網(wǎng)絡(luò)。力爭(zhēng)到2015年，基本建立起覆蓋我省主要行業(yè)的職業(yè)研發(fā)應(yīng)用體系。
（四）深化校企合作，增強(qiáng)技工教育服務(wù)產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展功能。
——搭建“百校千企”合作平臺(tái)，為產(chǎn)業(yè)和企業(yè)發(fā)展提供現(xiàn)代公共人力資源服務(wù)。組織100所優(yōu)質(zhì)技工院校與包括現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)500強(qiáng)和自主創(chuàng)新100強(qiáng)在內(nèi)的1000家重點(diǎn)企業(yè)對(duì)接，建立“百校千企”合作平臺(tái)，為我省現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)和重點(diǎn)企業(yè)優(yōu)先提供技能人才、在職員工技能提升、政府免費(fèi)技能培訓(xùn)以及其他人力資源社會(huì)保障優(yōu)惠政策等現(xiàn)代公共人力資源服務(wù)；為技工院校培養(yǎng)新型高技能人才提供資源和技術(shù)；為各級(jí)人力資源社會(huì)保障部門政策制定提供信息和基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。
——共建實(shí)訓(xùn)生產(chǎn)中心，實(shí)現(xiàn)校企融合發(fā)展。鼓勵(lì)支持技工院校通過請(qǐng)進(jìn)來和走出去的形式與企業(yè)合作共建生產(chǎn)實(shí)訓(xùn)中心，建設(shè)一批具有真實(shí)生產(chǎn)環(huán)境的生產(chǎn)實(shí)訓(xùn)中心，形成“校中廠”或“廠中?！?，推動(dòng)產(chǎn)教學(xué)三位一體，實(shí)現(xiàn)校企無縫對(duì)接。參加共建生產(chǎn)實(shí)訓(xùn)中心的企業(yè)，享受各項(xiàng)人力資源社會(huì)保障優(yōu)惠政策和國家規(guī)定的有關(guān)校企合作優(yōu)惠政策。
——推行“校企雙制”辦學(xué)模式，培養(yǎng)新型高技能人才。廣泛推行“校企雙制”辦學(xué)模式，技工院校與企業(yè)按照共同的培養(yǎng)目標(biāo)，聯(lián)合制定培養(yǎng)課程和計(jì)劃，通過發(fā)揮學(xué)校育人機(jī)制和企業(yè)用人機(jī)制的耦合作用，形成二元融合、雙制互促的辦學(xué)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)校企共贏發(fā)展，加快培養(yǎng)與現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展相適應(yīng)的新型高技能人才。
三、保障措施
（一）建立健全技工教育領(lǐng)導(dǎo)工作機(jī)制。各級(jí)人力資源社會(huì)保障部門要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，建立完善技工教育領(lǐng)導(dǎo)工作機(jī)制，做好技工教育發(fā)展規(guī)劃、組織實(shí)施等工作。要積極協(xié)調(diào)爭(zhēng)取各級(jí)黨委政府重視支持現(xiàn)代技工教育體系建設(shè)，將其納入各地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃和年度計(jì)劃。要切實(shí)加強(qiáng)與教育、財(cái)政等有關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào)，形成工作合力。
（二）建立技工教育經(jīng)費(fèi)多元投入機(jī)制。各級(jí)人力資源社會(huì)保障部門、各技工院校要加大協(xié)調(diào)力度，積極爭(zhēng)取政府調(diào)整財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，完善公共財(cái)政體制下技工教育投入的穩(wěn)定增長(zhǎng)機(jī)制，爭(zhēng)取公辦技工院校按照學(xué)校隸屬關(guān)系納入轄屬財(cái)政預(yù)算管理體系。完善技工學(xué)校建設(shè)專項(xiàng)資金管理辦法，充分發(fā)揮其促進(jìn)現(xiàn)代技工教育體系建設(shè)功能作用。進(jìn)一步擴(kuò)大失業(yè)保險(xiǎn)基金用于促進(jìn)就業(yè)的范圍，支持技工學(xué)校高技能人才公共實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)。
（三）優(yōu)化建立現(xiàn)代技工教育體系的政策環(huán)境。創(chuàng)新落實(shí)技工教育發(fā)展政策。高級(jí)技校、技師學(xué)院取得高級(jí)以上職業(yè)資格證書的學(xué)生在學(xué)歷提升、職業(yè)準(zhǔn)入、職務(wù)晉升及工資提升等方面與大專畢業(yè)生享有同等待遇。爭(zhēng)取編制部門支持，合理核定技工院校教師編制，將公辦技工院校教師工資福利納入財(cái)政預(yù)算安排。完善經(jīng)費(fèi)投入機(jī)制，鼓勵(lì)每年開展省級(jí)技工院校技能競(jìng)賽。
（四）努力營造有利于技工教育發(fā)展的環(huán)境。充分發(fā)揮報(bào)刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體的作用，廣泛宣揚(yáng)技工教育的重要地位，宣傳高素質(zhì)勞動(dòng)者和優(yōu)秀技能人才在現(xiàn)代化建設(shè)中的重要貢獻(xiàn)，提高全社會(huì)對(duì)技工教育的認(rèn)識(shí)，形成正確的教育觀、人才觀、擇業(yè)觀和價(jià)值觀，形成全社會(huì)關(guān)心、重視和支持職業(yè)教育發(fā)展的良好氛圍。
廣東省人保廳
