本文選自中國(guó)工程院院刊《Engineering》2016年第1期
作者：錢易
來(lái)源：Sustainable Management of Water Resources[J].Engineering,2016,2(1):23-25.
導(dǎo) 語(yǔ)
水是生命之源、生產(chǎn)之本、生態(tài)之基，水資源危機(jī)已經(jīng)威脅到了人類的健康和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。我國(guó)受多方面影響，正面臨著嚴(yán)重的水資源危機(jī)，如水資源短缺、洪澇災(zāi)害以及水體污染等。
中國(guó)工程院院士錢易在《Engineering》中撰文指出，為防止水資源危機(jī)的有害影響，中國(guó)應(yīng)密切重視可持續(xù)水資源管理?？沙掷m(xù)水資源管理的目標(biāo)需涵蓋為經(jīng)濟(jì)發(fā)展及人們?nèi)粘Ｉ钐峁┏渥愕乃Y源，保護(hù)清潔的水環(huán)境，保障安全的飲用水，防止洪澇災(zāi)害等。為確保目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，文章介紹了我國(guó)可持續(xù)水資源管理今后采取的相關(guān)策略：節(jié)約用水，控制需求；源頭削減，治污為本；努力實(shí)現(xiàn)廢水的資源化、能源化；變洪水為資源，防止洪澇災(zāi)害。
一、
引言
水是生命之源、生產(chǎn)之本、生態(tài)之基。因此，應(yīng)該特別注意水資源管理。由于天然和人為的原因，中國(guó)正面臨著嚴(yán)重的水資源危機(jī)，包括：水資源短缺、洪澇災(zāi)害以及水體污染。水資源危機(jī)已經(jīng)威脅到了人類的健康和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
中國(guó)天然水資源主要有兩個(gè)特點(diǎn)。一是水資源不足：水資源可利用量約為人均1780 m3，僅為全球水資源可利用量的四分之一，與國(guó)際上公認(rèn)的用水緊張國(guó)家(水資源可利用量小于人均1700 m3)非常接近。二是水資源地域分布不均：呈現(xiàn)出南多北少的局面。北部地區(qū)居住了全國(guó)47%的人口，擁有全國(guó)65%的耕地面積，但水資源擁有量卻只有全國(guó)水資源量的17%。此外，中國(guó)的降水還具有四季分布不均的特點(diǎn)。
水體污染主要由人為原因造成。工業(yè)、農(nóng)業(yè)和人們的日常生活都會(huì)排放含有各種污染物的污水、廢水，造成水體污染。中國(guó)的七大水系都已經(jīng)被不同程度污染，包括有機(jī)污染、富營(yíng)養(yǎng)污染、重金屬污染和持久性有機(jī)物污染等。估計(jì)中國(guó)至少有1億城市人口、3.2億農(nóng)村人口缺乏安全的飲用水。近幾年發(fā)生了許多與水體污染有關(guān)的事故，嚴(yán)重威脅著人們的健康和生命。
洪澇災(zāi)害一般都是突發(fā)事件。然而，問(wèn)題產(chǎn)生的大部分原因在于未對(duì)排水系統(tǒng)進(jìn)行精心設(shè)計(jì)、建造以及運(yùn)行維護(hù)。例如，由于城市排水系統(tǒng)的問(wèn)題，我國(guó)北方的一些城市會(huì)遭受洪災(zāi)。
為防止水資源危機(jī)的有害影響，中國(guó)應(yīng)密切重視可持續(xù)水資源管理。可持續(xù)水資源管理的目標(biāo)應(yīng)該包括：為經(jīng)濟(jì)發(fā)展及人們的日常生活提供充足的水資源，保護(hù)清潔的水環(huán)境，保障安全的飲用水，防止洪澇災(zāi)害。
為確保上述目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，中國(guó)的可持續(xù)水資源管理應(yīng)采取以下策略：
(1)節(jié)約用水，控制需求；
(2)源頭削減，治污為本；
(3)努力實(shí)現(xiàn)廢水的資源化、能源化；
(4)變洪水為資源，防止洪澇災(zāi)害。
二、
節(jié)約用水，控制需求
長(zhǎng)期以來(lái)，人們認(rèn)為水是一種廉價(jià)資源，取之不盡，用之不竭。因此，許多人用水時(shí)漫不經(jīng)心，任意浪費(fèi)。這種觀點(diǎn)和行為方式極有問(wèn)題，必須改變：人們應(yīng)該控制對(duì)水的需求，并且謹(jǐn)慎用水。
表1顯示了曾經(jīng)調(diào)查過(guò)的中國(guó)某城市不同用戶的人均每日生活用水量。
表1 人均每日生活用水量
由表中數(shù)據(jù)可見(jiàn)，不同用戶的人均生活用水量差別很大。產(chǎn)生該現(xiàn)象的原因有很多，比如：大學(xué)的教室、圖書館和實(shí)驗(yàn)室都需要用水；醫(yī)院需要更多的水用于清潔和治療等。但也可以看出，公共場(chǎng)所和個(gè)人家庭具有節(jié)約用水的巨大潛力。與德國(guó)每日人均用水量128L相比，中國(guó)某些城市的人均用水量還有減少的余地。
工業(yè)用水量因工業(yè)的特點(diǎn)、生產(chǎn)過(guò)程中采用的技術(shù)手段的不同會(huì)有很大的差別。每個(gè)工業(yè)部門都應(yīng)開發(fā)和使用清潔的生產(chǎn)工藝，減少生產(chǎn)過(guò)程中的用水量以及廢水的排放量。
最近十余年來(lái)，中國(guó)鋼鐵企業(yè)在節(jié)約用水方面取得了顯著的成績(jī)。中國(guó)鋼鐵協(xié)會(huì)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)表明，2000年我國(guó)噸鋼生產(chǎn)的平均用水量為25.24m3，而2013年這一數(shù)值降低到3.5m3。河北省唐山鋼鐵公司噸鋼生產(chǎn)只需用水1.8m3，而且該公司用的不是自來(lái)水、地表水或地下水，而是經(jīng)城市廢水處理廠處理過(guò)的水，即中水，或稱再生水。因此，如果所有的鋼鐵企業(yè)都可達(dá)到如此高的節(jié)水水平，那么鋼鐵工業(yè)部門將具有很大的節(jié)水潛力。圖1顯示了2000—2013年中國(guó)鋼鐵企業(yè)噸鋼生產(chǎn)的平均耗水量變化。結(jié)果顯示，2013年噸鋼生產(chǎn)的平均耗水量較2000年下降86.1%。在其他工業(yè)領(lǐng)域也有許多很好的例子。工業(yè)節(jié)水技術(shù)應(yīng)該被盡快發(fā)展和實(shí)施。節(jié)約用水的另一好處是可以減少?gòu)U水排放量，這樣就可以在節(jié)約水資源的同時(shí)減少水體污染，這是一個(gè)可以獲得雙贏的策略。
圖1 2000—2013年中國(guó)鋼鐵企業(yè)噸鋼生產(chǎn)的平均耗水量變化
農(nóng)業(yè)需要大量用水。中國(guó)用于耕地的灌溉用水占用水總量的60%，但用水效率僅為53%。因此，中國(guó)亟需提高農(nóng)田灌溉效率，開發(fā)利用高效的灌溉技術(shù)和系統(tǒng)。
三、
源頭削減，治污為本
長(zhǎng)期以來(lái)，人們密切關(guān)注廢水處理，并將其作為控制污染的一種手段。然而，實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)告訴人們，控制污染的重點(diǎn)應(yīng)該是在源頭削減排放。
就工業(yè)而言，清潔生產(chǎn)的發(fā)展和應(yīng)用是減少污染產(chǎn)生的最佳途徑。“十二五”期間，中國(guó)工信部在13個(gè)不同的工業(yè)領(lǐng)域主持進(jìn)行了清潔生產(chǎn)技術(shù)及工藝的篩選項(xiàng)目。超過(guò)1000項(xiàng)可降低能源消耗和污染產(chǎn)生的清潔生產(chǎn)技術(shù)及工藝被選擇。可以預(yù)料，該項(xiàng)目成果必然能夠帶來(lái)顯著的經(jīng)濟(jì)和環(huán)境效益。
中國(guó)有很多工業(yè)園區(qū)。將現(xiàn)有工業(yè)園區(qū)生態(tài)化或建立新的生態(tài)工業(yè)園區(qū)是控制污染的好辦法。生態(tài)工業(yè)園區(qū)內(nèi)的產(chǎn)業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)建立共生關(guān)系，將某個(gè)產(chǎn)業(yè)的廢渣、廢水、廢氣作為其他產(chǎn)業(yè)的原料。這種方式可降低成本，減少污染物，是雙贏策略的另一個(gè)很好的例子。
從農(nóng)田和農(nóng)民日常生活排出的廢水是非點(diǎn)源污染的主要來(lái)源，在考慮水污染防治問(wèn)題時(shí)不容忽視。目前，最好的策略就是實(shí)施生態(tài)農(nóng)業(yè)，建設(shè)生態(tài)村。生態(tài)農(nóng)業(yè)的主要特點(diǎn)是：更少地使用化學(xué)肥料、化學(xué)殺蟲劑和水。此外，生態(tài)農(nóng)業(yè)和生態(tài)村產(chǎn)生的生物廢料可被用作能源或其他類型的資源。
近20年來(lái)，歐洲國(guó)家還開發(fā)了生活廢水源頭分離的工藝和設(shè)備。對(duì)原有的廁所進(jìn)行改造，實(shí)現(xiàn)了灰水(污染程度較低的清洗用水)、黃水(沖洗小便池的廢水)和黑水(沖洗大便池的廢水)的源頭分離。這些系統(tǒng)和設(shè)備顯著減少了水資源的消耗，使廢水被再利用為資源。
四、
努力實(shí)現(xiàn)廢水的資源化、能源化
減少污染物的源頭排放非常重要；然而，對(duì)日常生活廢水的處理也十分必要。
在相當(dāng)長(zhǎng)的一段時(shí)間內(nèi)，廢水處理的目標(biāo)是防止廢水對(duì)環(huán)境和人類健康產(chǎn)生有害影響。近30年來(lái)，將廢水轉(zhuǎn)化為能源或其他資源的問(wèn)題已經(jīng)被討論，這是一個(gè)新概念，并且是廢水處理的新方向。工程師們已經(jīng)為廢水再利用開發(fā)了許多新的工藝和技術(shù)。如今，廢水的資源化、能源化、無(wú)害化已經(jīng)成為水資源可持續(xù)管理的重大戰(zhàn)略。
廢水是寶貴的資源。再生水可被用作農(nóng)業(yè)、工業(yè)和城市水資源；廢水中的有機(jī)污染物可被轉(zhuǎn)化為資源；廢水中通常含有氮、磷、鉀、鎂，可被回收用作肥料或化學(xué)品。
再生水的利用目標(biāo)應(yīng)被謹(jǐn)慎選擇。在中國(guó)，農(nóng)業(yè)的用水量最大，因此，應(yīng)密切關(guān)注用于灌溉的再生水的再利用。如果再生水被用于灌溉，在廢水處理過(guò)程的設(shè)計(jì)中就不應(yīng)包括氮和磷的去除，因?yàn)榈土卓梢宰鳛檗r(nóng)作物所需的肥料。因此，利用再生水灌溉農(nóng)田既能同時(shí)回收、利用農(nóng)作物所需的水和肥料，又能降低為防止水體富營(yíng)養(yǎng)污染而進(jìn)行的脫氮除磷處理的能耗和成本，這又是一項(xiàng)雙贏策略。再生水還可被用于工業(yè)冷卻、市政清潔、綠地灌溉等其他目的。新加坡作為一個(gè)十分缺水的國(guó)家，已經(jīng)成功地將再生水用作水資源。
開發(fā)和利用高效、低耗、合適的廢水處理技術(shù)十分重要。例如，厭氧生物處理技術(shù)不耗能，而是將廢水中的有機(jī)污染物轉(zhuǎn)化為資源，即甲烷氣體。與此相反，耗氧處理過(guò)程消耗氧氣，并通過(guò)對(duì)廢水中有機(jī)污染物的穩(wěn)定化產(chǎn)生二氧化碳。因此，未來(lái)應(yīng)改進(jìn)和應(yīng)用厭氧處理技術(shù)。此外，對(duì)可作為未來(lái)廢水處理手段的自然生態(tài)系統(tǒng)(如氧化塘)和土地處理系統(tǒng)(如濕地)應(yīng)給予更多的關(guān)注，特別是在農(nóng)村和地廣人稀的地區(qū)。
圖2是荷蘭瓦赫寧根大學(xué)提出的城市廢水處理新系統(tǒng)。所有廢水經(jīng)過(guò)該系統(tǒng)的處理都可被轉(zhuǎn)化為資源而被再利用。該系統(tǒng)的處理核心是厭氧生物處理。如圖所示，污泥的利用和處理是污水處理過(guò)程的重要組成部分，必須對(duì)其加以考慮。
圖2 城市廢水處理新系統(tǒng)(荷蘭瓦赫寧根模式)
目前世界上很多國(guó)家都成功利用了再生水。以色列水資源十分有限，但仍可向其他國(guó)家出口食品，其主要原因是該國(guó)的再生水利用率高達(dá)90%。目前，有效的水資源管理策略已經(jīng)解決了水資源短缺問(wèn)題。中國(guó)還需向以色列多加學(xué)習(xí)。
五、
變洪水為資源，防止洪澇災(zāi)害
如前所述，由于中國(guó)不完善的城市排水系統(tǒng)，在某些干旱地區(qū)的城市甚至發(fā)生洪澇災(zāi)害。完善城市雨水收集系統(tǒng)是必要的、有效的，但這是傳統(tǒng)的做法。目前新的理念是將雨水轉(zhuǎn)化為資源。為達(dá)到這一目的，需因地制宜地建設(shè)多種雨水收集設(shè)施以收集雨水并對(duì)其進(jìn)行利用。例如，雨水收集系統(tǒng)建筑物頂部的集水池和居民區(qū)的雨水采集系統(tǒng)和集水池。被收集的雨水可在旱季時(shí)用于沖洗廁所、灌溉綠地和道路清潔等。因此，可將多余的雨水轉(zhuǎn)化為資源。
美國(guó)加利福尼亞州科恩縣是一個(gè)很干旱的城市。該城市發(fā)明了“水銀行”的概念，概念大致為：在汛期將雨水儲(chǔ)存在地下；在旱期利用這些地下水。為實(shí)現(xiàn)這一概念，人們付出了大量的努力。“水銀行”的主要特點(diǎn)是：道路、池塘和運(yùn)河等表面都要具有滲透性，以保證雨水很快滲入地下。在這一概念中，地下水的功能就如銀行的功能：多余的水在雨季被儲(chǔ)存，在需要的時(shí)候可被取出使用。“水銀行”的運(yùn)行也遵循銀行運(yùn)行的規(guī)則：根據(jù)水的消耗標(biāo)準(zhǔn)，當(dāng)用戶用水沒(méi)有超過(guò)規(guī)定的指標(biāo)時(shí)，“水銀行”可將剩余水量?jī)?chǔ)存起來(lái)以供其未來(lái)使用?！八y行”的應(yīng)用顯著緩解了科恩縣的用水緊張形勢(shì)，并提高了地下水位(如圖3)。
圖3 美國(guó)加利福尼亞州科恩縣“水銀行”示意圖
有效的政策、主管部門的精心管理以及合適的技術(shù)對(duì)上述策略的成功實(shí)施非常重要。例如，廢水處理的工藝和技術(shù)應(yīng)該被運(yùn)行和提升，供水和排污系統(tǒng)的計(jì)劃和設(shè)計(jì)應(yīng)該被改進(jìn)。
中國(guó)的許多城市已經(jīng)著手將自身改造為有助于對(duì)雨水進(jìn)行管理和利用的“海綿城市”。
水資源的可持續(xù)管理是可持續(xù)發(fā)展的必要保障。實(shí)施水資源可持續(xù)管理戰(zhàn)略，促進(jìn)中國(guó)和世界的可持續(xù)發(fā)展。
注：本文內(nèi)容呈現(xiàn)形式略有調(diào)整，若需可查看原文。
改編原文：
Yi Qian.Sustainable Management of Water Resources[J].Engineering,2016,2(1):23-25.
作者介紹
錢易，環(huán)境工程專家，中國(guó)工程院院士。
數(shù)十年來(lái)致力于研究開發(fā)適合我國(guó)國(guó)情的高效、低耗廢水處理新技術(shù)，對(duì)難降解有機(jī)物生物降解特性、處理機(jī)理及技術(shù)進(jìn)行了卓有成效的工作.近年來(lái)致力于推行清潔生產(chǎn)、污染預(yù)防和循環(huán)經(jīng)濟(jì)，積極對(duì)國(guó)家環(huán)境決策獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策并參與環(huán)境立法工作，積極參與環(huán)境保護(hù)的國(guó)際合作與交流。
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