廣西壯族自治區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局：
2008年9月中旬，我廳按衛(wèi)生部衛(wèi)生監(jiān)督局《關(guān)于請(qǐng)核查慢性鉛及其化合物中毒群發(fā)事件的函》要求，組成專(zhuān)家調(diào)查組分赴河池市、蒼梧縣對(duì)河池市南方有色冶煉有限責(zé)任公司、蒼梧縣有色金屬冶煉公司職業(yè)性慢性鉛及其化合物中毒群發(fā)事件情況進(jìn)行核查?，F(xiàn)將核查情況函告如下：
一、 基本情況
（一）職業(yè)性慢性鉛及其化合物中毒發(fā)病情況。
1、河池市南方有色冶煉有限責(zé)任公司。
該公司所屬鉛銻分廠2007年度進(jìn)行在崗作業(yè)工人職業(yè)健康檢查，發(fā)現(xiàn)血鉛超標(biāo)419人，超標(biāo)率46.1%（419/654），經(jīng)廣西職業(yè)病防治研究院診斷為職業(yè)性慢性鉛中毒132人，其中維持原有鉛中毒診斷的病例為46人，新增鉛中毒診斷病例86人，占2007年度鉛中毒診斷病例數(shù)的61.2%。132人均已接受驅(qū)鉛治療。
2、蒼梧縣有色金屬冶煉公司。
2007年12月該公司停產(chǎn)實(shí)施技改，組織作業(yè)工人進(jìn)行離崗前職業(yè)健康檢查，應(yīng)檢188人，實(shí)檢187人，其中131人診斷為職業(yè)性慢性輕度鉛中毒，鉛中毒診斷率高達(dá)70.1%。131人均已接受驅(qū)鉛治療。目前，這些診斷鉛中毒作業(yè)工人在得到一定補(bǔ)償后已離開(kāi)公司。公司方面稱(chēng)：離崗后，如發(fā)現(xiàn)異常可回公司安排復(fù)查。
（二）作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)病危害因素檢測(cè)情況。
1、河池市南方有色冶煉有限責(zé)任公司。
河池市疾病預(yù)防控制中心2005-2007年對(duì)該公司鉛銻廠作業(yè)場(chǎng)所鉛濃度檢測(cè)，超標(biāo)率分別為70.0%、61.1%、71.4%,平均67.9%。
2、蒼梧縣有色金屬冶煉公司。
2003年后，因作業(yè)場(chǎng)所監(jiān)管職能分工，未再開(kāi)展監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)，從可查資料反映，該公司生產(chǎn)作業(yè)場(chǎng)所鉛煙、鉛塵超過(guò)國(guó)家衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)（MAC），其中熔煉車(chē)間燒結(jié)工段鉛煙超標(biāo)50倍，鉛塵超標(biāo)10倍。
（三）職業(yè)病防護(hù)設(shè)施的設(shè)置及運(yùn)行情況。
蒼梧縣有色金屬冶煉公司停產(chǎn)技改。
從河池市南方有色冶煉有限責(zé)任公司現(xiàn)場(chǎng)核查情況看，各種防護(hù)設(shè)施運(yùn)行基本正常，但發(fā)現(xiàn)鼓風(fēng)爐出渣口除塵罩設(shè)計(jì)不夠合理；熔鉛鍋缺少相應(yīng)的抽排風(fēng)裝置，導(dǎo)致整個(gè)車(chē)間鄰近的陽(yáng)極鍋、陰極制板、電解槽等作業(yè)崗位鉛煙污染嚴(yán)重；原料混料吊車(chē)放料落差大，揚(yáng)塵嚴(yán)重；部分抽風(fēng)除塵系統(tǒng)經(jīng)過(guò)多年的生產(chǎn)運(yùn)行，出現(xiàn)效能降低等問(wèn)題，降低了防護(hù)設(shè)施的防護(hù)效果。
（四）個(gè)人防護(hù)用品的發(fā)放和使用情況。
兩公司均存在職業(yè)病危害個(gè)人防護(hù)用品選型不正確、工人不按規(guī)定佩戴和佩戴方式不正確的問(wèn)題。
河池市南方有色冶煉有限責(zé)任公司已經(jīng)著手進(jìn)行防護(hù)用品選型的改進(jìn)工作，并加強(qiáng)對(duì)工人使用個(gè)人防護(hù)用品的管理。
（五）公司對(duì)職業(yè)病患者的處理措施及工人的反應(yīng)。
1、河池市南方有色冶煉有限責(zé)任公司。
該公司對(duì)歷年來(lái)診斷鉛中毒工人均接受廣西職業(yè)病防治研究院驅(qū)鉛治療，并承擔(dān)相關(guān)費(fèi)用，工人治療期間，每人每天給予一盒牛奶、兩個(gè)雞蛋的營(yíng)養(yǎng)補(bǔ)助。
在該公司鉛銻廠進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核查中，核查組觀察到鉛銻廠生產(chǎn)活動(dòng)正常，通過(guò)與部分員工的交談了解，發(fā)現(xiàn)大多數(shù)員工對(duì)自己工作環(huán)境中存在的鉛、二氧化硫等職業(yè)病危害均不同程度的了解，也具備一定的防護(hù)知識(shí)和意識(shí)，基本認(rèn)可公司處理診斷鉛中毒工人的方式和做法；鉛中毒病人能積極配合公司組織安排的驅(qū)鉛治療。
2、蒼梧縣有色金屬冶煉公司。
診斷為鉛中毒的作業(yè)工人在經(jīng)過(guò)驅(qū)鉛治療和得到一定補(bǔ)償后離開(kāi)公司，目前未接到他們的信訪和投訴。
二、 慢性鉛中毒發(fā)病率較高的原因分析
兩公司幾年來(lái)都接受衛(wèi)生監(jiān)督部門(mén)檢查，配合開(kāi)展職業(yè)健康監(jiān)護(hù)、職業(yè)病診斷與治療，但近年職業(yè)病呈高發(fā)趨勢(shì)，其主要原因有：
（一）由于生產(chǎn)工藝及現(xiàn)有的職業(yè)病危害防護(hù)設(shè)施技術(shù)原因，未能完全解決鉛冶煉生產(chǎn)作業(yè)場(chǎng)所鉛污染的問(wèn)題。
（二）部分生產(chǎn)場(chǎng)所缺少相應(yīng)的防護(hù)設(shè)施，或防護(hù)設(shè)施設(shè)計(jì)安裝不合理，防護(hù)效果不理想，已經(jīng)安裝的防護(hù)設(shè)施維護(hù)不到位，致使防護(hù)效能降低。
（三）職業(yè)病危害個(gè)人防護(hù)用品選型不正確，為無(wú)效個(gè)人防護(hù)用品；部分工人作業(yè)時(shí)不按規(guī)定佩戴或佩戴方式不正確。
（四）少數(shù)工人自我防護(hù)意識(shí)不強(qiáng)，自我防護(hù)不能貫徹到生產(chǎn)活動(dòng)的始終。
（五）作業(yè)工人在鉛污染環(huán)境工作年限較長(zhǎng)，如南方有色冶煉有限責(zé)任公司鉛銻廠的大部分員工的鉛作業(yè)工齡為6年左右，有的達(dá)到了12年，使得鉛在體內(nèi)反復(fù)、持續(xù)吸收。
（六）公司對(duì)職業(yè)病危害防治的管理與措施存在不到位，亟待加強(qiáng)。
三、意見(jiàn)和建議
蒼梧縣有色金屬冶煉公司目前仍停產(chǎn)進(jìn)行技改，原生產(chǎn)設(shè)備已拆除，技術(shù)改造工程已經(jīng)通過(guò)“環(huán)評(píng)”，并已著手進(jìn)行職業(yè)病危害評(píng)價(jià)。
針對(duì)現(xiàn)場(chǎng)檢查情況，我廳已責(zé)成河池市衛(wèi)生局，向河池市南方有色冶煉有限責(zé)任公司下達(dá)監(jiān)督意見(jiàn)，要求限期整改。
為更好地貫徹實(shí)施《職業(yè)病防治法》、《安全生產(chǎn)法》及落實(shí)中央編辦發(fā)〔2003〕15號(hào)文件規(guī)定，我廳將繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)用人單位職業(yè)健康監(jiān)護(hù)情況監(jiān)督檢查，規(guī)范職業(yè)病的預(yù)防、保健，并查處違法行為。請(qǐng)你局加大對(duì)用人單位作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督檢查，密切配合，共同做好我區(qū)職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管工作。
二〇〇八年十一月二十一日
