如何撰寫領(lǐng)導(dǎo)講話
領(lǐng)導(dǎo)講話稿是在公眾場(chǎng)合準(zhǔn)確全面表達(dá)機(jī)關(guān)、單位和個(gè)人意見，為領(lǐng)導(dǎo)同志事先準(zhǔn)備的文字材料。講話稿是使用非常廣泛的一類公文。有人說(shuō)國(guó)務(wù)院頒發(fā)的《國(guó)家行政機(jī)關(guān)公文處理辦法》規(guī)定的13個(gè)文種中沒(méi)有領(lǐng)導(dǎo)講話。領(lǐng)導(dǎo)講話算不算公文？在13個(gè)文種中，第6種是通報(bào)，通報(bào)的內(nèi)容有“傳達(dá)重要精神”這一項(xiàng)，其中很重要的一個(gè)內(nèi)容就是把領(lǐng)導(dǎo)講話以通報(bào)的方式行文。第5種是通知，其中經(jīng)常見到的就是轉(zhuǎn)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)同志的重要講話。由此可見，領(lǐng)導(dǎo)講話是行政機(jī)關(guān)公文的一項(xiàng)重要內(nèi)容，是一種決不可輕視的公文種類。
領(lǐng)導(dǎo)講話稿是領(lǐng)導(dǎo)者開展工作的重要組成部分。領(lǐng)導(dǎo)講話稿一般都由領(lǐng)導(dǎo)者親自指導(dǎo)、親自主持起草，或者由領(lǐng)導(dǎo)者親自撰寫。所謂親自指導(dǎo)和主持，其主要含義是：領(lǐng)導(dǎo)者要提出講話稿的基本思路、主要觀點(diǎn)、意見和措施。由辦公室工作人員（秘書）充實(shí)、完善領(lǐng)導(dǎo)者的觀點(diǎn)、意見和具體內(nèi)容，加工成一篇完整的講話稿。重要講話稿還要廣泛征求修改意見。由于公眾場(chǎng)合形式繁多，情況千差萬(wàn)別，講話稿的形式也多種多樣。因此，為領(lǐng)導(dǎo)起草各種場(chǎng)合的講話稿， 既有共性的方面，又各具不同的特點(diǎn)。
領(lǐng)導(dǎo)講話稿一般有以下幾個(gè)特點(diǎn)：一是，開宗明義，重點(diǎn)突出。領(lǐng)導(dǎo)講話要旗幟鮮明地表明態(tài)度，亮出觀點(diǎn)。思想觀點(diǎn)是講話的靈魂。沒(méi)有思想觀點(diǎn)的講話，聽者就接受不到新思想、新認(rèn)識(shí)，思想上沒(méi)有震動(dòng)，聽與不聽一個(gè)樣，也就失去了講話的意義。二是，表達(dá)準(zhǔn)確，論據(jù)充分。思想觀點(diǎn)是用語(yǔ)言表達(dá)出來(lái)的，如果表達(dá)得不充分、不準(zhǔn)確，詞不達(dá)意，聽者如墜霧中，不知所云，也就沒(méi)有收獲。但僅僅表達(dá)準(zhǔn)確，也還是不夠的。因?yàn)槊總€(gè)人都存在不同的思想認(rèn)識(shí)，各種想法千差萬(wàn)別。要?jiǎng)e人接受新的認(rèn)識(shí)和想法，還必須把道理講清楚。道理講不清楚，你的想法最高明，別人也是難以接受的。所以講話在表達(dá)觀點(diǎn)和意見的同時(shí)，還要擺出充分的論據(jù)，做到以理服人。三是，結(jié)構(gòu)嚴(yán)謹(jǐn)，層次分明。一般情況下是圍繞講話主題分幾個(gè)層次展開，需要講幾個(gè)問(wèn)題，就列出幾個(gè)層次，先講什么，再講什么，最后講什么。可以先講重要內(nèi)容，后講次要內(nèi)容，逐步展開。也可以先講淺層次的問(wèn)題，逐步深入，最后突出解決重點(diǎn)問(wèn)題。也可以按任務(wù)、目標(biāo)、措施和領(lǐng)導(dǎo)等幾個(gè)內(nèi)容按序安排。層次多少應(yīng)依主題而定，兼顧領(lǐng)導(dǎo)講話風(fēng)格。切忌打亂仗、亂堆砌，層次不清，邏輯混亂，叫人丈二和尚摸不著頭，理不出個(gè)頭緒來(lái)。四是，語(yǔ)言要美，精益求精。優(yōu)秀的講稿，必然是優(yōu)美的講稿。其不僅表現(xiàn)在講稿的思想內(nèi)容、組合方式，還體現(xiàn)在修辭造句上。而最終是體現(xiàn)在一字一句上。“風(fēng)云吐于行間，珠玉生于字里”。優(yōu)美的講稿，能使人感受到美的感染，美的享受，產(chǎn)生奮發(fā)向上的強(qiáng)烈愿望，表現(xiàn)出強(qiáng)烈的吸引力、感染力和震撼力。講稿的修飾語(yǔ)言，既可適當(dāng)用典，或來(lái)比喻、擬人，使講者瑯瑯上口，聽者聲聲入耳。而不是語(yǔ)言干癟，象個(gè)“癟三”，讓聽者昏昏欲睡。
總結(jié)以上幾個(gè)特點(diǎn)，可以用這么幾句話概括：好的講話稿應(yīng)具備理、勢(shì)、美、度四大要素，其中理是講稿之魂，勢(shì)是講稿之氣，美是講稿之神，度是講稿之規(guī)。無(wú)魂則難立篇，無(wú)氣則乏力，無(wú)神則無(wú)采，無(wú)度則荒誕。好的講話稿必然是“存理、有勢(shì)、蘊(yùn)美、適度”。
一般情況下，在起草講話稿之前，要列出講稿提綱，先列出題目，再列大標(biāo)題，每個(gè)大標(biāo)題下再列出小標(biāo)題。標(biāo)題確定后，再收集有關(guān)方面的材料。作了充分準(zhǔn)備后，才動(dòng)手寫作。如果講話稿的份量比較大，擔(dān)負(fù)寫作的同志可以分頭寫作，由負(fù)責(zé)寫作的組長(zhǎng)進(jìn)行“通稿”，把各部分的內(nèi)容串起來(lái)，并進(jìn)行修改，刪去重復(fù)的章節(jié)、內(nèi)容，形成一個(gè)整體講話稿，再報(bào)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)審批。如果講話稿篇幅較小，文字工作量不大，以上幾個(gè)方面的工作可以由一人一氣呵成。
從講話稿的分類講，主要有工作報(bào)告、會(huì)議講話、會(huì)議開幕詞、閉幕詞、匯報(bào)提綱、會(huì)議發(fā)言等，現(xiàn)分述如下：
一、工作報(bào)告
工作報(bào)告是根據(jù)法律（如人民代表大會(huì)組織法，政府組織法、工會(huì)法等）或有關(guān)章程的規(guī)定召開的代表大會(huì)、委員會(huì)會(huì)議，由法定代表人或組織的負(fù)責(zé)人就一個(gè)時(shí)期的工作向代表、委員會(huì)報(bào)告工作，提請(qǐng)代表或委員審議。工作報(bào)告于比較規(guī)范，在內(nèi)容上不同于一般的講話，事前一般由會(huì)議的常設(shè)機(jī)構(gòu)或組織經(jīng)過(guò)一定程序研究通過(guò)后，才提請(qǐng)會(huì)議審議。工作報(bào)告的內(nèi)容體現(xiàn)的不是報(bào)告人個(gè)人的意見，而是組織的意見，不能使用“以上意見，僅供參考”之類的謙詞。
從內(nèi)容上講，一般情況下分三個(gè)大部分：一是對(duì)過(guò)去工作的回顧。二是今后一個(gè)時(shí)期的主要任務(wù)。三是主要措施。這三個(gè)題目，每個(gè)題目也可以分成兩個(gè)或幾個(gè)題目。如第一個(gè)大題目“對(duì)過(guò)去工作的回顧”可以分成“過(guò)去工作的成績(jī)”和“存在的問(wèn)題”兩個(gè)題目。如兩個(gè)題目合在一起寫，則在成績(jī)寫完后再接著寫存在的問(wèn)題，這樣看起來(lái)眉目也較為清楚。再如第二個(gè)題目今后一個(gè)時(shí)期的主要任務(wù)，也可以寫成“今后工作的指導(dǎo)思想和主要任務(wù)”，一個(gè)題目下分別寫兩個(gè)內(nèi)容。對(duì)第三部分“主要措施”，更可以分若干個(gè)小題目來(lái)表述，如小題目太多，也可以按小題目的性質(zhì)進(jìn)行合并，形成幾個(gè)并列的大題目，這樣第三部分就可以分成幾個(gè)部分寫，整個(gè)報(bào)告也就不受三大部分的局限。
在行文格式上，工作報(bào)告往往有兩個(gè)標(biāo)題，如正標(biāo)題為“政府工作報(bào)告”，副標(biāo)題為×年×月×日在第×屆×省人民代表大會(huì)第×次會(huì)議上。標(biāo)題之下是報(bào)告人職務(wù)、姓名。
工作報(bào)告要做到用語(yǔ)莊重，用詞準(zhǔn)確，明白無(wú)誤，應(yīng)避免過(guò)分口語(yǔ)化。工作報(bào)告臨場(chǎng)報(bào)告人不脫稿、不臨場(chǎng)發(fā)揮。
二、會(huì)議講話
工作會(huì)議或?qū)I(yè)會(huì)議上的講話，是向與會(huì)人員闡明會(huì)議目的、指導(dǎo)思想、主要工作任務(wù)和主要措施及需要明確的政策措施等。這類會(huì)議中心突出，議題集中，不管會(huì)議文件有多少，中間發(fā)言形式怎樣，一般都有一個(gè)主要講話。主要講話在會(huì)議開始或會(huì)議結(jié)束時(shí)進(jìn)行，如在會(huì)議開始時(shí)講，在會(huì)議進(jìn)行中一般要對(duì)講話開展討論，廣泛征求意見，根據(jù)征求意見修改后，形成正式會(huì)議文件，由與會(huì)人員帶回去學(xué)習(xí)貫徹。如在會(huì)議結(jié)束時(shí)講，則要吸收會(huì)議進(jìn)行中的成果，進(jìn)一步完善講話內(nèi)容。講完后即形成會(huì)議文件。
起草工作報(bào)告和會(huì)議講話，是一項(xiàng)嚴(yán)肅的任務(wù)。至少要做到“吃透兩頭”。即“吃透上頭”和“吃透下頭”。具體講：“吃透上頭”，就是要深刻理解和掌握黨中央、國(guó)務(wù)院和上級(jí)的方針、政策，制定的各項(xiàng)重大措施及法律、法規(guī)，確保講話同中央和上級(jí)保持高度一致，避免出現(xiàn)違反中央、上級(jí)精神和違法違規(guī)現(xiàn)象，當(dāng)然，凡是中央已有規(guī)定的，沒(méi)有必要成段照抄照搬中央和上級(jí)文件原話。著重聯(lián)系本地實(shí)際，創(chuàng)造性地開展工作，同時(shí)兼顧領(lǐng)導(dǎo)講話意圖和風(fēng)格，要及時(shí)掌握和領(lǐng)會(huì)領(lǐng)導(dǎo)的工作思路和一貫講話風(fēng)格，決不能我行我素，好象不是領(lǐng)導(dǎo)在指揮你，而是你在指揮領(lǐng)導(dǎo)，把位置擺錯(cuò)?！俺酝赶骂^”，就是要切實(shí)了解和掌握基層情況和存在的問(wèn)題及群眾的呼聲、要求，要從情況和問(wèn)題中把握事物的本質(zhì)，善于總結(jié)提煉基層和群眾創(chuàng)造的新鮮經(jīng)驗(yàn)和做法，有針對(duì)性地提出解決問(wèn)題的措施和辦法。既要避免盲目性，又要防止無(wú)的放矢，落實(shí)到創(chuàng)造性地開展工作上。這項(xiàng)工作是非常繁重復(fù)雜的，需要廣泛收集各種情況，深入開展調(diào)查研究?？梢赃@么說(shuō)，沒(méi)有深入的調(diào)查研究，就不可能產(chǎn)生一篇好的講稿。調(diào)查研究也不一定要一竿子插到底，直接到基層開座談會(huì)，也可以通過(guò)上網(wǎng)查詢，廣泛了解國(guó)內(nèi)外、省內(nèi)外信息，有的專業(yè)部門經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期積累，形成了比較完整的資料，要善于從這些珍貴的資料積累中提煉、更新，總結(jié)出有價(jià)值的材料。政府領(lǐng)導(dǎo)的重要工作報(bào)告和講話，原始材料一般由專業(yè)工作部門提供，因?yàn)閷I(yè)工作部門是政府的組成部分，其所轄的工作代表了政府委托的工作，具有權(quán)威性，而政府的重大決策也必須由專業(yè)部門去貫徹落實(shí)，并在實(shí)際工作中不斷總結(jié)提高。所用重要數(shù)據(jù)一律以統(tǒng)計(jì)部門為準(zhǔn)。這是一般的程序。
三、開幕詞、閉幕詞
開幕詞是在正式的大型會(huì)議上由會(huì)議主持人宣布開會(huì)，向與會(huì)人員介紹會(huì)議的組織情況、會(huì)議的指導(dǎo)思想、主要任務(wù)和會(huì)議議程及參加會(huì)議的人員表示歡迎等，開幕詞的基本要求是簡(jiǎn)潔明快、語(yǔ)言流暢，使會(huì)議形成隆重、熱烈氣氛。
閉幕詞一般是由會(huì)議主持人對(duì)會(huì)議進(jìn)行評(píng)價(jià)，回答如何抓好會(huì)議精神的落實(shí)等問(wèn)題。一般工作會(huì)議不單獨(dú)致閉幕詞，由會(huì)議主持講一講即可。重要會(huì)議應(yīng)由一位領(lǐng)導(dǎo)作閉幕講話，對(duì)會(huì)上提出的有關(guān)問(wèn)題作進(jìn)一步說(shuō)明，同時(shí)對(duì)落實(shí)會(huì)議精神提出明確要求。
四、匯報(bào)提綱
匯報(bào)提綱是由匯報(bào)人就一個(gè)階段的工作或某個(gè)問(wèn)題向領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)或有關(guān)方面的人員介紹情況時(shí)使用的文字材料。一般分基本情況、主要措施或做法、存在問(wèn)題、今后工作及建議等幾部分組成。整個(gè)材料是匯報(bào)工作的語(yǔ)氣，不是布置工作。
五、會(huì)議發(fā)言
會(huì)議發(fā)言是與匯報(bào)提綱相類似的講稿。所不同的是匯報(bào)提綱的對(duì)象是對(duì)上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)或有關(guān)方面負(fù)責(zé)人，會(huì)議發(fā)言既對(duì)參加會(huì)議的上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)，同時(shí)也面對(duì)參加會(huì)議人員。因此言語(yǔ)更要簡(jiǎn)潔，一般都控制發(fā)言時(shí)間。
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