申論萬能八條，即：1、領(lǐng)導重視、提高認識 2、加強宣傳、營造氛圍 3、教育培訓、提高素質(zhì) 4、健全法規(guī)、完善制度 5、組織協(xié)調(diào)、形成機制 6、增加投入、依靠技術(shù) 7、依法監(jiān)管、全面落實 8、總結(jié)反思、借鑒經(jīng)驗。
萬能八條由于其很好的把握了矛盾的普遍性，最大程度上做到了全面性與廣泛性，對于很多社會民生問題都可以入手分析并提出對策建議，幫助很多學員圓了自己的公務(wù)員夢。但是，在具體的答題運用中，很多考生在運用萬能八條中出現(xiàn)了一些問題。本文就是要談?wù)勅f能八條運用的兩個原則，幫助還在迷途中的考生們盡快掌握萬能八條的使用方法。
本文就以國務(wù)院辦公廳2010年2月關(guān)于繼續(xù)深入開展“安全生產(chǎn)年”的一份文件為例，談?wù)勅f能八條活學活用的兩個原則。
原則一：萬能八條是方向不是對策，必須再細化。
萬能八條之所以冠以萬能，不是因為在考卷中寫上這八條就能拿分，而是這八條從八個不同的方向去切入社會問題，非常全面。尤其在考場中，時間很緊張，考生的心理狀態(tài)也緊張的狀態(tài)下，熟悉萬能八條可以讓你第一時間打開答題思路。在這里請考生注意，萬能八條只是思路，必須再細化。我們通過下面的例子來看：
“加強組織協(xié)作，推進安全生產(chǎn)綜合治理
?。ㄒ唬┩晟茀f(xié)調(diào)聯(lián)動工作機制。要認真落實國務(wù)院安委會各成員單位的安全生產(chǎn)職責，加強配合，充分發(fā)揮指導管理和監(jiān)督檢查作用。要進一步完善道路交通、煤礦整頓關(guān)閉、瓦斯治理、尾礦庫整治、危險化學品安全生產(chǎn)監(jiān)管、事故責任追究等部際聯(lián)席會議（協(xié)調(diào)小組）制度。要落實和完善地方黨委政府統(tǒng)一領(lǐng)導、相關(guān)部門共同參與的工作聯(lián)動機制，在安全指導、安全檢查、監(jiān)管執(zhí)法、政策制定、事故查處以及打擊瞞報事故行為等方面，形成齊抓共管的合力。
（二）加強安全生產(chǎn)工作的組織實施。各地區(qū)、各部門和各有關(guān)單位要制訂深化“安全生產(chǎn)年”活動的具體措施，以抓好重點場所、要害部位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)，以及春節(jié)、全國“兩會”、上海世博會、廣州亞運會、汛期等為重點，突出預防為主、加強監(jiān)管和落實責任，全面推進安全生產(chǎn)各項工作，確保措施落實到位，促進安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)?！?/span>
以上是這份文件的第七條，這是組織協(xié)作方面的對策建議，這和萬能八條的第五條相對應(yīng)。文件正文把“組織協(xié)調(diào) 形成機制”細化為兩點：完善協(xié)調(diào)聯(lián)動工作機制和加強安全生產(chǎn)工作的組織實施。這兩點對策之后又緊跟著進一步的展開與細化。這給我們考生的啟示就是，萬能八條必須細化，而且是有針對性的細化，成文時可以參考文件正文這種“首句原則”的方式，先用一句話概括，然后再有針對性的闡釋。
原則二：萬能八條不必是八個，可以靈活合并或取舍。
萬能八條雖然是八個，但是在具體的答題中，可以靈活運用。仍然以這份文件為例，文件中在整合了萬能八條后，總結(jié)出了六點對策：“突出預防為主，著力做好事故防范；突出加強監(jiān)管，繼續(xù)嚴厲打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營行為；突出落實責任，嚴格安全問責制度；加強宣傳教育和隊伍建設(shè)，提高人員安全素質(zhì)；加強安全基礎(chǔ)工作，不斷提高安全保障水平；加強組織協(xié)作，推進安全生產(chǎn)綜合治理”。這六點分別是從預防、監(jiān)管、落實、宣傳、保障、協(xié)調(diào)六個方面提出對策的，和萬能八條不是一一對應(yīng)關(guān)系。這給考生們的啟示是：萬能八條往往被很多考生固化為一種模板，而模板往往是一把雙刃劍，一方面相對固定容易掌握，但另一方面，萬能八條的生搬硬套容易使閱卷考官產(chǎn)生疲勞感，直接影響打分，而且，現(xiàn)在的閱卷人都有反模板傾向。所以，建議各位考生在具體的答題過程中，能夠加入自己的思考，然后在具體的對策建議中變化下形式，避免千篇一律。
申論作為國家公務(wù)員考試的初試科目，主要通過報考者對給定材料的分析、概括、提煉、加工，測查報考者解決實際問題的能力以及閱讀理解能力、綜合分析能力、提出和解決問題能力和文字表達能力。申論材料通常涉及某一個或某幾個特定的社會問題或社會現(xiàn)象，要求報考者能夠準確理解材料所反映的主要內(nèi)容，全面分析問題所涉及的各個方面，在把握材料主旨和精神的基礎(chǔ)上，形成并提出自己的觀點、思路或解決方案，準確流暢地用文字形式表達出來。從本質(zhì)上說，申論考查的是一種思維方式和建立在這種思維方式基礎(chǔ)上的文字表達。那么何謂申論思維呢?簡單的說，申論思維就是按照申論考試的要求對特定社會問題系統(tǒng)化的思考方式。其內(nèi)容可以劃分為對特定事實表現(xiàn)、原因和對策的思考。很多考生因為是應(yīng)屆生，習慣按校園里形成的思維方式思考問題，而不能從解決實際問題的角度看待社會現(xiàn)象。建立在這樣思維方式基礎(chǔ)上，申論難以考到高分就不奇怪了。有些網(wǎng)友問我：我寫作能力很好，文學功底很深厚，句子優(yōu)美生動，論據(jù)充分有力等等，結(jié)果申論也就得40分那樣！判卷人員不是看你文章句子優(yōu)美生動，論據(jù)充分有力，而是想通過申論這份試題，了解你的思維，是否具備：閱讀理解能力、綜合分析能力、提出問題能力、解決問題能力和文字表達能力這五種能力！請記?。?/span>申論考試是選拔人才，而不是寫作比賽！ 綜上所述，萬能八條不可以生搬硬套，一味復制，尤其在閱卷人出現(xiàn)了反模板反培訓的傾向以后。在答卷過程中一定要針對材料中出現(xiàn)的問題細化對策，如果考生們提出的對策建議可以放之四海而皆準，那這個對策一定不是成功的對策。同時在答題的形式上，不一定要固守八條。考生們?nèi)绻诮窈蟮拇痤}中能注意以上兩個原則，一定會在申論分數(shù)上有所提高。
