新方案中，將9級稅率縮減為6到7級，同時適當(dāng)擴大了級距，減稅力度更為明顯，中低收入者稅負(fù)明年有望減輕。

據(jù)報道，關(guān)于個人所得稅的改革有近期和中長期兩種方案。財政部和國稅總局一直想盡快推出綜合稅制，并不認(rèn)為起征點可以調(diào)節(jié)收入分配。但綜合稅制因為法律、信息收集、部委協(xié)調(diào)等各方面因素，短期內(nèi)無法實施。鑒于為中低收入者減輕稅負(fù)比較迫切，財政部和國稅總局制定了一個個人所得稅近期方案。

 

目前，第一級500元，即工資收入扣除2000元起征額后的收入，對應(yīng)5%的稅率；第二級2000元，10%的稅率；以此類推到5000元、20000元，稅率分別為15%、20%。

改革后，第一級有望調(diào)到2000元，對應(yīng)5%的稅率。而一位地方稅務(wù)官員建議，下一個級距可以到2萬元，這個區(qū)間適用10%的稅率，這樣稅率相當(dāng)于降了一半。

舉個例子，如果某人減去三險一金后的工資收入為3800元，按照現(xiàn)在個人所得稅9級累進稅率表計算，應(yīng)納個人所得稅為：(3800-2000)×10%-25=155(元)。

如果按照改革后“第一級有望調(diào)到2000元、對應(yīng)5%的稅率”計算，那么此人應(yīng)納個人所得稅為0，相比現(xiàn)在的個稅制度，節(jié)省了155元。

有地方稅務(wù)部門官員表示，按調(diào)級次和級距估算，全國工薪階層可能要減稅幾百億元。

此外，按照規(guī)劃，勞動報酬所得和財產(chǎn)轉(zhuǎn)讓所得起征點要調(diào)整到與工資薪金同等水平，目前這兩項所得起征點仍為800元。

據(jù)透露，這只是“十二五”一攬子稅收規(guī)劃的一部分。而在減輕企業(yè)稅負(fù)方面，取消營業(yè)稅、進而降低增值稅率等也將在未來五年成為現(xiàn)實。在國家稅務(wù)總局起草的一份規(guī)劃性文件中，減稅貫穿于整個稅收體制的重新設(shè)計和改革。

另外，對于高收入者的個稅調(diào)節(jié)，則因為分歧非常大而未能形成統(tǒng)一意見。

對高收入的個稅調(diào)節(jié)主要是調(diào)高，但目前中國最高45%的稅率已經(jīng)在世界上屬于很高，如果再提高，恐怕會造成富人惡意偷逃稅款。有地方稅務(wù)官員建議，反向操作，降低最高邊際稅率，如到30%，讓富人接受并愿意合法納稅。

此前內(nèi)陸很多富人轉(zhuǎn)移所得，到香港、新加坡等地區(qū)和國家，來規(guī)避高個稅。上海從去年開始先行先試，將金融高管個稅最高限定在25%，來吸引這些人在當(dāng)?shù)丶{稅。

實際上，與稅制成熟國家早已成型的總量減稅不同，中國的“減稅”，應(yīng)是進行結(jié)構(gòu)性減稅，以最大程度公平納稅人稅負(fù)。我們期待作為收入分配的重要調(diào)節(jié)手段的個稅改革，能夠及早和收入分配改革方案同步推進，并通過與財產(chǎn)類稅的相互配合，推動改革的深化。