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　　“TD建設(shè)中最大的難題，不在于設(shè)備的招投標(biāo)，也不在于技術(shù)的成熟度，而是TD基站的選址問題。”有設(shè)備廠商人士日前向《第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》如是表示。

　　隨著TD-SCDMA試商用試驗(yàn)大規(guī)模建設(shè)的展開，3G建設(shè)中的難題也開始凸顯，而TD基站的選址和建設(shè)則是其中比較突出的問題。

　　與此相關(guān)的是，國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)委員會(huì)已經(jīng)多次就無線通信的環(huán)保問題提出要求，中國(guó)通信標(biāo)準(zhǔn)化協(xié)會(huì)正在就通信行業(yè)的環(huán)保問題立項(xiàng)調(diào)研，并已經(jīng)成立了專門的標(biāo)準(zhǔn)起草小組。

　　當(dāng)通信建設(shè)在人們的概念中，逐漸由基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)轉(zhuǎn)變?yōu)槠髽I(yè)的市場(chǎng)行為，通信建設(shè)與環(huán)保之間的矛盾開始顯現(xiàn)，但另一方面也有可能成為解決無線通信與環(huán)保問題的一個(gè)契機(jī)。

　　TD基站選址難題

　　著名通信專家李進(jìn)良教授曾撰文描述了TD建設(shè)中可能遇到的選址難題：移動(dòng)通信工程在城鎮(zhèn)區(qū)域的大量建設(shè)，使得街頭巷尾、房屋樓頂、海灘、公園、古跡紛紛豎立了眾多的基站和天線，在約300平方米的樓頂上，各種基站的各類天線的數(shù)量居然超過20個(gè)，儼然一個(gè)“基站小樹林”！

　　來自參與TD建設(shè)的通信設(shè)備廠商的消息顯示，上述現(xiàn)象正是TD建設(shè)中實(shí)實(shí)在在遇到的難題，“如果不能跟居民進(jìn)行很好的溝通，眾多新建基站進(jìn)入小區(qū)面臨很大的阻力。”業(yè)內(nèi)人士告訴記者。

　　按照中國(guó)移動(dòng)的TD建設(shè)規(guī)劃，總共建設(shè)的室外基站約8602個(gè)，北京的基站數(shù)超過2000，上海、天津、廣州、深圳的基站數(shù)也在1000以上，8個(gè)城市的網(wǎng)絡(luò)覆蓋率基本達(dá)到95%以上。

　　雖然中國(guó)移動(dòng)在TD建設(shè)中已經(jīng)盡量選擇與現(xiàn)網(wǎng)基站共站址的建設(shè)方案，但仍有相當(dāng)數(shù)量的基站需要重新選址。而城市居民隨著健康、環(huán)保意識(shí)的提高，對(duì)基站等通信建設(shè)所帶來的輻射等問題產(chǎn)生憂慮，進(jìn)而對(duì)小區(qū)的基站建設(shè)進(jìn)行抵制。

　　“中國(guó)移動(dòng)267億元的投資預(yù)算中將有相當(dāng)大部分投資在TD的土建和選址等方面。”一位中興通訊內(nèi)部人士認(rèn)為。

　　按照目前各個(gè)中標(biāo)的通信主設(shè)備廠商公布的中標(biāo)情況，中國(guó)移動(dòng)花費(fèi)在主設(shè)備招標(biāo)上的總金額大約在60億元左右，投資在終端上的預(yù)算也不過40億～80億元，除去饋線、光纜、傳輸、室內(nèi)分布系統(tǒng)等方面的投資，還有相當(dāng)部分的預(yù)算“不明去向”。

　　上述中興內(nèi)部人士認(rèn)為，在TD建設(shè)中，站址選定、天線鐵塔占地賠補(bǔ)、機(jī)房租賃等工作實(shí)際都需要花費(fèi)極大的成本，此外還包括與小區(qū)、業(yè)主的談判成本，這部分支出將遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過設(shè)備或者終端方面的投資，這也是中移動(dòng)預(yù)算中“不明去向”資金的主要方向。

　　實(shí)際上，在這次中移動(dòng)的TD主設(shè)備招標(biāo)中，中興通訊能夠順利拿到接近50%份額的重要原因就是提出了基帶單元(BBU)+射頻遠(yuǎn)端單元(RRU)組成的光纖拉遠(yuǎn)方案，這一方案相對(duì)于射頻拉遠(yuǎn)、中頻拉遠(yuǎn)的優(yōu)勢(shì)正在于可以有效解決密集市區(qū)無法找到可利用的站址資源等問題。

　　此外，智能天線作為TD的獨(dú)特技術(shù)之一，同時(shí)也使TD基站面臨著體積過大、沒法隱蔽、架站困難等難題?！兜谝回?cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》記者從TD聯(lián)盟設(shè)備企業(yè)處了解到，相關(guān)企業(yè)為了克服這些問題，已經(jīng)通過開發(fā)隱蔽智能天線使天線更為美觀，減少居民的恐懼心理。

　　通信和環(huán)保之矛盾

　　在日前舉行的“2007網(wǎng)絡(luò)優(yōu)化大會(huì)”上，信息產(chǎn)業(yè)部綜合規(guī)劃司網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃處副處長(zhǎng)文劍表示，現(xiàn)在提出通信和環(huán)保的問題，不僅僅是因?yàn)檎诮ㄔO(shè)的TD網(wǎng)絡(luò)問題，原來的GSM網(wǎng)絡(luò)建設(shè)也碰到同樣的難題。

　　2005年，浙江移動(dòng)曾與當(dāng)?shù)匦^(qū)達(dá)成協(xié)議建設(shè)基站，在完成了輕體房、樓頂塔等配套設(shè)備，以及主設(shè)備安裝等工程后，安裝饋線時(shí)遭遇到周圍居民的阻撓，居民認(rèn)為會(huì)影響健康。

　　文劍認(rèn)為，這幾年電信業(yè)發(fā)展很快，在基站建設(shè)的過程中，出現(xiàn)了不同的環(huán)保問題。隨著3G建設(shè)的展開，這個(gè)問題更加突出，大量的網(wǎng)絡(luò)建設(shè)如何在環(huán)境保護(hù)與行業(yè)發(fā)展中做到平衡是一個(gè)重要問題。

　　無線通信環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)箭在弦上

　　據(jù)中國(guó)通信標(biāo)準(zhǔn)化協(xié)會(huì)無線通信環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)小組組長(zhǎng)蔣京鑫介紹，隨著《循環(huán)經(jīng)濟(jì)法》以及《電子垃圾回收利用法》的即將出臺(tái)，國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)委員會(huì)對(duì)通信行業(yè)的環(huán)保問題多次提出了要求。因此，中國(guó)通信標(biāo)準(zhǔn)化協(xié)會(huì)成立了專門的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制訂小組，預(yù)計(jì)今年年底可以把標(biāo)準(zhǔn)正式提交給國(guó)標(biāo)委。

　　在蔣京鑫看來，與電子產(chǎn)品的節(jié)能問題、電子垃圾的回收處理問題相比，無線通信的電磁安全標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)超過了環(huán)保的概念。由于涉及到人身安全問題，目前已經(jīng)由單獨(dú)的安全標(biāo)準(zhǔn)工作組專門負(fù)責(zé)。

　　根據(jù)《電磁輻射環(huán)境保護(hù)管理辦法》(國(guó)家環(huán)境保護(hù)總局令第18號(hào))規(guī)定，無線通信基站屬于電磁輻射建設(shè)項(xiàng)目。因此，各地運(yùn)營(yíng)商在建設(shè)基站前需向當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門提交相應(yīng)的環(huán)評(píng)報(bào)告，并正式提出項(xiàng)目申請(qǐng)。

　　在具體執(zhí)行過程中，各地雖然都有相關(guān)的管理辦法，但都沒有上升到行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的高度。比如上海地區(qū)執(zhí)行的《上海市公用移動(dòng)通信基站設(shè)置房屋租賃合同示范文本》(2007版)對(duì)通信基站的設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)以及輻射強(qiáng)度作出了規(guī)定。

　　北京地區(qū)使用的《北京市移動(dòng)通信建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理規(guī)定》也指出，移動(dòng)通信臺(tái)(站)建設(shè)前應(yīng)對(duì)擬建地點(diǎn)以及周圍環(huán)境的電磁輻射水平進(jìn)行監(jiān)測(cè)，蜂窩移動(dòng)通信基站室外天線一般不得低于25米；在高話務(wù)量的居民稠密地區(qū)補(bǔ)充建設(shè)的基站，其設(shè)置的室外天線最低允許高度不得低于16米。

　　蔣京鑫認(rèn)為，通信環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)的出臺(tái)可能對(duì)設(shè)備生產(chǎn)商、運(yùn)營(yíng)商以及回收處理商都產(chǎn)生影響，比如增加一定的經(jīng)濟(jì)成本，但對(duì)整個(gè)社會(huì)來說，會(huì)明顯降低環(huán)保成本。