中國(guó)農(nóng)村的社會(huì)結(jié)構(gòu)因人口外流瓦解，改變了農(nóng)村的制度選擇和治理績(jī)效。人口部分外流的農(nóng)村，村民選舉等正式制度愈來(lái)愈凸顯作用。但是也是人口外流，無(wú)論是正式的還是非正式的制度都無(wú)法有效運(yùn)轉(zhuǎn)。，高水平的農(nóng)村治理的保證顯得尤為重要。

農(nóng)村問(wèn)題集中點(diǎn)

1 問(wèn)責(zé)難易程度

村民應(yīng)該有權(quán)利對(duì)村委會(huì)和村干部監(jiān)督，在這樣的問(wèn)責(zé)制度下他們不敢也不能私吞、挪用或浪費(fèi)公共資產(chǎn)和資金，也能提供良好的公共服務(wù)。補(bǔ)貼等國(guó)家政策能真正的落入農(nóng)民手中。

2村民集體行動(dòng)創(chuàng)造條件難易程度

分權(quán)化后，農(nóng)田水利設(shè)施的投資、建設(shè)和維護(hù)需要村民的投入和貢獻(xiàn)，這樣非常需要村民聯(lián)合起來(lái)解決現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。

3土地分配調(diào)整的難易程度

大量的人口外流必然涉及土地調(diào)整，當(dāng)然村民可以依法拒絕，此時(shí)往往需要約定俗成的村規(guī)民約來(lái)進(jìn)行調(diào)解和調(diào)整。建立有效的正式或非正式制度。

4正式制度建立的難易程度

大量的人口外遷，會(huì)導(dǎo)致正式制度的建立困然，但是人們卻對(duì)正式制度加大需求來(lái)解決借貸，糾紛，土地分配，然而現(xiàn)實(shí)卻是用家庭、親戚朋友和宗族等私人手段等非正式制度來(lái)解決借貸，糾紛，災(zāi)難，救助。

愛農(nóng)幫點(diǎn)評(píng)：調(diào)查顯示許多受訪農(nóng)村未能建立有效的正式或非正式制度，外流的越多的農(nóng)村非正式制度效率越差，原因是村民對(duì)鄰里的熟悉程度降低了，人們?cè)絹?lái)越不在乎其他人怎么評(píng)價(jià)自己，也更加不認(rèn)同老人和道德模范的威望。建立有效運(yùn)轉(zhuǎn)的正式制度使農(nóng)村的復(fù)興可以寄希望于返鄉(xiāng)農(nóng)民工。因?yàn)檗r(nóng)民工受教育程度、工作技能和視野都有極大的提高。

無(wú)論是哪個(gè)國(guó)家都在為提高百姓的幸福指數(shù)而奮斗，無(wú)論是發(fā)達(dá)的美國(guó)還是相對(duì)落后的尼泊爾，我國(guó)的一些電視節(jié)目還為“幸?！边@個(gè)話題做個(gè)采訪。那么幸福與什么相關(guān)呢？金錢？顏值？還是智慧？其實(shí)關(guān)系都不大，要知道幸福指數(shù)最強(qiáng)的國(guó)家也就是落后的尼泊爾，那么在我國(guó)，估計(jì)農(nóng)民的幸福指數(shù)肯定比城市里的居民高。

第一農(nóng)村的空氣清新，水資源優(yōu)質(zhì)。行走在村頭村尾，完全看不到帶口罩的村民，到了農(nóng)村恨不得多吸收幾口農(nóng)村的空氣，多喝幾口甘甜的泉水，在清澈的大環(huán)境之下，有一種讓人想長(zhǎng)居于此的沖動(dòng)。

第二村民的欲望，在城市生活久了，肯定會(huì)被城市里各種誘惑占據(jù)著內(nèi)心，想要得到的更多，永遠(yuǎn)無(wú)法滿足。然而這些在農(nóng)村是看不到的，農(nóng)村人的心思很簡(jiǎn)單，愿望也很簡(jiǎn)單，只要莊稼好了，那么這一年也沒(méi)什么要操勞的了。想的少，做的本分，心里的滿足感就會(huì)加強(qiáng)。

第三自由，自由是很多人都向往的，但是卻很難實(shí)現(xiàn)的。在城市里也有很多人在追求自由，但是他們所追求的自由一般是提倡要先實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)自由，那么怎么樣才能實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)自由呢？唯一的方法就是朝九晚五的奮斗，這本身就束縛了自己。但是在農(nóng)村不一樣，村民不懂的什么財(cái)務(wù)自由，沒(méi)有那么多的條條框框，村民過(guò)得都是日出而作，日落而息的生活，這本身就是一種身心的自由。

在農(nóng)村生活肯定是幸福的，可是農(nóng)村人也會(huì)羨慕城市里的方便便捷，也會(huì)有去看一下大千世界的沖動(dòng)，但即使是這樣他們的幸福感肯定也相對(duì)較高。