第七屆中國(guó)縣域現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展高層會(huì)議于11月10日-11日在河北南和成功召開(kāi)。本文根據(jù)中國(guó)農(nóng)業(yè)技術(shù)經(jīng)濟(jì)學(xué)會(huì)常務(wù)理事、副秘書長(zhǎng)李建平在會(huì)議上的發(fā)言內(nèi)容整理而成。

2017年中央一號(hào)文件公布以后，田園綜合體成為一個(gè)熱點(diǎn)，地方政府建設(shè)的積極性極高，但目前田園綜合體建設(shè)可參考內(nèi)容不多，在編制時(shí)有較多困難。中央一號(hào)文件指出壯大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈、培育宜居鄉(xiāng)鎮(zhèn)，就村鎮(zhèn)來(lái)說(shuō)，鼓勵(lì)有條件的村鎮(zhèn)，以農(nóng)業(yè)合作社為載體，打造以循環(huán)農(nóng)業(yè)、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、體驗(yàn)農(nóng)業(yè)為一體的田園綜合體，通過(guò)農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)、農(nóng)村綜合改革轉(zhuǎn)移支付等渠道開(kāi)展試點(diǎn)示范。

5月24日，財(cái)政部下發(fā)《關(guān)于開(kāi)展田園綜合體建設(shè)試點(diǎn)工作的通知》表示，2017年確定河北、山西等18個(gè)省份開(kāi)展田園綜合體建設(shè)試點(diǎn)。中央財(cái)政從農(nóng)村綜合改革轉(zhuǎn)移支付資金、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金、農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)補(bǔ)助資金中統(tǒng)籌安排，支持試點(diǎn)工作。文件上沒(méi)有明確地說(shuō)明多大體量合適。后來(lái)我們補(bǔ)了一下，基本一個(gè)田園綜合體的投資一般不會(huì)低于十個(gè)億。

田園綜合體的建設(shè)規(guī)模原則上不低于兩萬(wàn)畝，不超過(guò)五萬(wàn)畝。在目前試點(diǎn)的十八個(gè)省中，最小的田園綜合體是一萬(wàn)畝，多數(shù)在兩萬(wàn)畝以上，極個(gè)別是七八萬(wàn)畝。

在建的田園綜合體試點(diǎn)有以下幾個(gè)特點(diǎn)：

一是受到建設(shè)區(qū)域政府高度重視；二是所處位置交通便利，大多數(shù)的田園綜合體距離地級(jí)市為代表的中心城市不超過(guò)二十公里，極個(gè)別在六十公里，只有一個(gè)在一百三十公里；三是基本是財(cái)政強(qiáng)縣，至少財(cái)政不弱，貧困縣較少；四是有一定的旅游基礎(chǔ)；五是有龍頭企業(yè)參與其中。

中央一號(hào)文件中提出田園綜合體是以農(nóng)業(yè)合作社為載體，目前在中國(guó)農(nóng)業(yè)合作社極少發(fā)展到大體量，以農(nóng)民專業(yè)合作社為載體優(yōu)先扶持，如果沒(méi)有也不反對(duì)以龍頭企業(yè)做載體。

田園綜合體如何建設(shè)？

主要分為五大核心區(qū)建設(shè)，一個(gè)是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)區(qū)；二是農(nóng)業(yè)生活區(qū)，通過(guò)田園綜合體的建設(shè)改善當(dāng)?shù)卦【用竦纳顥l件，也就是新農(nóng)村建設(shè)，結(jié)合當(dāng)?shù)氐膫鹘y(tǒng)風(fēng)俗形成特色；三是文化景觀區(qū)；四是休閑聚集區(qū)；五是綜合服務(wù)區(qū)；除五大核心區(qū)也可根據(jù)需要繼續(xù)增加分區(qū)。

中央一號(hào)文件中強(qiáng)調(diào)一二三產(chǎn)融合，生產(chǎn)、生態(tài)、生活三位一體，農(nóng)業(yè)+文化+旅游，循環(huán)農(nóng)業(yè)、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、體驗(yàn)農(nóng)業(yè)為一體，再加農(nóng)民參與，讓農(nóng)民收益，除此還隱含了幾點(diǎn)要求：

1）資金整合，在劃定區(qū)域后所有的農(nóng)業(yè)資金投入到該區(qū)域，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村的農(nóng)業(yè)強(qiáng)，農(nóng)村美，農(nóng)民富；

2）現(xiàn)在中國(guó)的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)比較弱，希望通過(guò)田園綜合體的建設(shè)壯大村集體經(jīng)濟(jì)，這樣達(dá)到農(nóng)民分一杯羹，農(nóng)民收入能多一份的目的。當(dāng)然農(nóng)民專業(yè)合作社是主要載體，讓真正的農(nóng)民合作社參與進(jìn)來(lái)。

3）田園綜合體不是景區(qū)，但建成后又有點(diǎn)像景區(qū)，建設(shè)田園綜合體是通過(guò)項(xiàng)目方式來(lái)融合，資金要求落到實(shí)處。

國(guó)內(nèi)首部《田園綜合體發(fā)展研究報(bào)告（2017）》發(fā)布，助力國(guó)家鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略

11月10日-11日，由河北省南和縣人民政府、河北省邢臺(tái)市農(nóng)業(yè)局、北京農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)協(xié)會(huì)、中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)農(nóng)業(yè)規(guī)劃科學(xué)研究所聯(lián)合主辦的第七屆中國(guó)縣域現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展高層會(huì)議在河北南和召開(kāi)。同期召開(kāi)國(guó)際現(xiàn)代農(nóng)業(yè)展覽會(huì) ；并發(fā)布中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)農(nóng)業(yè)規(guī)劃科學(xué)研究所牽頭的最新研究