黨的十九大報告提出, 實(shí)現(xiàn)小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)有機(jī)銜接。在我國農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展進(jìn)入工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、系統(tǒng)性扶持農(nóng)業(yè)發(fā)展的新階段, 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營利益聯(lián)結(jié)機(jī)制出現(xiàn)了新特征, 形成了“公司 農(nóng)戶”“合作社 農(nóng)戶”“公司 合作社 農(nóng)戶”等多種帶動農(nóng)戶增收的利益聯(lián)結(jié)方式。
一、我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營利益聯(lián)結(jié)機(jī)制的特征
(一) 利益聯(lián)結(jié)模式較為多樣, 市場主體多方參與經(jīng)營
經(jīng)過多年發(fā)展, 我國的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營利益聯(lián)結(jié)模式已經(jīng)從“公司 農(nóng)戶”的初始階段發(fā)展擴(kuò)充為農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)協(xié)會、批發(fā)市場、農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、一村一品村鎮(zhèn)、農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人、家庭農(nóng)場、農(nóng)戶等產(chǎn)業(yè)鏈條上中下游多方主體共同參與的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)經(jīng)營鏈條。結(jié)合當(dāng)?shù)刭Y源稟賦環(huán)境和社會經(jīng)濟(jì)條件, 各地探索出了“龍頭企業(yè) 合作社 農(nóng)戶”“龍頭企業(yè) 一村一品專業(yè)村鎮(zhèn) 農(nóng)戶”“行業(yè)協(xié)會 龍頭企業(yè) 合作社 農(nóng)戶”“農(nóng)民專業(yè)合作社 農(nóng)戶”“產(chǎn)地批發(fā)市場 農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人 農(nóng)戶”等多樣化的產(chǎn)業(yè)化利益聯(lián)結(jié)模式。
(二) 龍頭企業(yè)主導(dǎo)地位突出, 支持帶動內(nèi)容方式豐富
我國的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)較好發(fā)揮了其所擁有的資本、技術(shù)、人才等生產(chǎn)要素優(yōu)勢, 成為利益聯(lián)結(jié)機(jī)制中的龍頭帶動者。農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)支持帶動農(nóng)戶產(chǎn)業(yè)發(fā)展的內(nèi)容方式也較為多樣, 除了按合同約定等方式穩(wěn)定收購農(nóng)戶所產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品外, 還圍繞產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后各環(huán)節(jié), 為農(nóng)戶提供免費(fèi)的生產(chǎn)技術(shù)指導(dǎo)和培訓(xùn)、疫病防治等服務(wù), 也為農(nóng)戶提供優(yōu)惠的農(nóng)資農(nóng)藥、倉儲運(yùn)輸、農(nóng)機(jī)作業(yè)等服務(wù), 一些龍頭企業(yè)還聯(lián)合銀行、保險公司、合作社、資金互助社等組織, 幫助農(nóng)戶解決生產(chǎn)貸款不足、農(nóng)業(yè)保險缺乏等問題, 探索出了不少有效的方式。
(三) 農(nóng)民專業(yè)合作社作用顯現(xiàn), 中介橋梁效果較明顯
自2007年以來, 農(nóng)民專業(yè)合作社快速成長, 到2017年底, 全國工商登記注冊數(shù)已達(dá)200多萬家。這些合作社中, 除了一些服務(wù)型合作社和自創(chuàng)品牌依托城鎮(zhèn)終端市場自我解決產(chǎn)品銷路的合作社之外, 更多合作社所產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品銷售離不開農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)等下游渠道主體力量。尤其是在農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)基地, 企業(yè)發(fā)動、組織了一大批農(nóng)民專業(yè)合作社參與到生產(chǎn)基地的日常管護(hù), 企業(yè)依托農(nóng)民專業(yè)合作社對農(nóng)戶進(jìn)行了農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)各環(huán)節(jié)的指導(dǎo)和服務(wù), 不少農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)還直接牽頭領(lǐng)辦、創(chuàng)辦了農(nóng)民專業(yè)合作社。依托這些合作社, 農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)與農(nóng)戶的交易成本得到降低, 農(nóng)戶的生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化等得到提高, 農(nóng)戶也更加愿意保持與企業(yè)的業(yè)務(wù)合作。
(四) 利益聯(lián)結(jié)機(jī)制日趨緊密, 農(nóng)民生產(chǎn)收益更趨穩(wěn)定
通過十幾年的發(fā)展, 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制已經(jīng)從農(nóng)民不確定產(chǎn)品銷售對象和基于即時市場價格進(jìn)行銷售的傳統(tǒng)模式, 演化成為銷售對象較為穩(wěn)定、合同和訂單模式占比較高的狀態(tài)。在價格上, 有了企業(yè)保底價收購 (哪怕當(dāng)年市場價遠(yuǎn)低于保底價) ;在產(chǎn)品上, 有了基于交易量的現(xiàn)金或?qū)嵨锓颠€;在產(chǎn)權(quán)上, 有了農(nóng)戶在合作社入股 (定期獲得股份分紅) , 以及農(nóng)戶控制下的合作社參股龍頭企業(yè) (定期獲得企業(yè)經(jīng)營利潤分享) 等更為緊密的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。此外企業(yè)等產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營主導(dǎo)者還通過允許農(nóng)戶賒購種苗、農(nóng)資, 幫助提供貸款 (擔(dān)保) 、保險等方式, 吸引農(nóng)戶更加愿意與企業(yè)合作進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn), 建立更為緊密的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。
總體而言, 當(dāng)前我國的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化利益聯(lián)結(jié)機(jī)制狀態(tài), 已使農(nóng)戶較好擺脫了以往坐等農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人上門收購, 產(chǎn)品低附加值、售價波動明顯、收益較低且不穩(wěn)定的被動局面, 極大推動了先進(jìn)種苗、設(shè)備、技術(shù)、工藝等在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的大量應(yīng)用, 促進(jìn)了當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展, 有效提升了相關(guān)農(nóng)產(chǎn)品的數(shù)量和質(zhì)量。
二、利益聯(lián)結(jié)機(jī)制的幾種模式
邵科、于占海、李世武發(fā)表在《農(nóng)村工作通訊》的《農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化利益聯(lián)結(jié)機(jī)制解析——一個利益視角的分析框架》一文, 從交易視角的利益創(chuàng)造、管理視角的利益控制和分配視角的利益返還三個維度, 分析三個主體的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。三大主體分別為:一是以農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)為代表的農(nóng)產(chǎn)品加工和銷售者, 其通常位于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條的中下游, 實(shí)踐中還包括一些農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場等經(jīng)營主體;二是以農(nóng)民專業(yè)合作社為代表的農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營者, 其通常位于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條的中上游, 實(shí)踐中還包括農(nóng)民專業(yè)協(xié)會、村經(jīng)濟(jì)合作社等中介組織;三是以普通小農(nóng)戶為代表的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者, 其通常位于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條的上游, 實(shí)踐中還包括一些工商注冊的家庭農(nóng)場等生產(chǎn)主體。這里主要介紹農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)帶動型的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制、農(nóng)民專業(yè)合作社帶動型利益聯(lián)結(jié)機(jī)制和其他中介組織帶動型的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。
1.農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)帶動型的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。該種類型體現(xiàn)為“農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè) 農(nóng)民專業(yè)合作社 農(nóng)戶”的發(fā)展模式。在該模式下, 一是企業(yè)、合作社和農(nóng)戶之間多數(shù)時候能夠按照合同約定行事, 其中農(nóng)戶扮演生產(chǎn)者角色, 按照合同約定進(jìn)行產(chǎn)品種植養(yǎng)殖和交售, 合作社扮演企業(yè)農(nóng)產(chǎn)品原料收購者和生產(chǎn)基地管理者角色, 企業(yè)扮演著農(nóng)產(chǎn)品采購、加工者角色;二是企業(yè)及其代言人擁有合作社的多數(shù)股份, 合作社容易出現(xiàn)以按股返利為主的局面, 企業(yè)擁有對農(nóng)產(chǎn)品交售合同所涉及的數(shù)量、等級標(biāo)準(zhǔn)、銷售價格等的話語權(quán);三是企業(yè)很可能是合作社的領(lǐng)辦者, 企業(yè)員工或代言人等擔(dān)任合作社的理事長或監(jiān)事長等核心職務(wù), 企業(yè)通過掌控合作社, 實(shí)現(xiàn)了對農(nóng)民成員的有效控制。
例如, 江蘇省南京青松固城湖螃蟹公司積極探索“公司 合作社 基地 農(nóng)戶”的路徑, 2009年5月公司發(fā)起組建水產(chǎn)合作聯(lián)社, 目前聯(lián)社橫跨南京、蘇州等地市, 已經(jīng)發(fā)展成員3218個, 其中水產(chǎn)專業(yè)合作社20家, 基地養(yǎng)殖面積13.68萬畝, 2017年聯(lián)社為成員推銷螃蟹近6億元, 帶動農(nóng)戶增收3540萬元, 戶均增收1.1萬元。2012年, 合作聯(lián)社榮獲“全國農(nóng)民專業(yè)合作社示范社”稱號。
2.農(nóng)民專業(yè)合作社帶動型利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。該種類型典型體現(xiàn)為“農(nóng)民專業(yè)合作社 農(nóng)戶”的發(fā)展模式。在該模式下, 一是合作社和農(nóng)戶之間基本能夠按照合同約定行事, 其中農(nóng)戶既扮演生產(chǎn)者角色, 也扮演合作社投資者和管理者的角色, 合作社扮演農(nóng)產(chǎn)品收購、加工和銷售者的角色;二是農(nóng)民擁有合作社的多數(shù)股份, 合作社容易實(shí)現(xiàn)按交易量返利為主的局面, 農(nóng)民成員擁有對農(nóng)產(chǎn)品交售數(shù)量、等級標(biāo)準(zhǔn)、銷售價格等的話語權(quán);三是農(nóng)民是合作社的領(lǐng)辦者和發(fā)起人, 擔(dān)任合作社的理事長或監(jiān)事長等核心職務(wù), 掌控合作社的運(yùn)營和發(fā)展。
例如, 黑龍江省克山縣仁發(fā)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社引導(dǎo)農(nóng)戶將土地入股合作社, 2011年采取“保底收入 土地折價參與二次分紅”的盈余分配方式, 2013年改為土地入股不享有保底收入, 待合作社年度生產(chǎn)經(jīng)營結(jié)束后按比例參與盈余分紅。同時, 土地、成員出資、財政補(bǔ)助資產(chǎn)及公積金等各要素的分配比例不斷調(diào)整, 真正建立起了合作社與農(nóng)戶之間“利益共享、風(fēng)險共擔(dān)”的聯(lián)結(jié)機(jī)制。
3.其他中介組織帶動型的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。該種類型典型體現(xiàn)為“農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場 農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人 農(nóng)戶”的發(fā)展模式。在該模式下, 一是市場、經(jīng)紀(jì)人和農(nóng)戶之間多數(shù)時候能夠?qū)崿F(xiàn)產(chǎn)品銷售, 農(nóng)戶扮演生產(chǎn)者角色, 經(jīng)紀(jì)人扮演產(chǎn)品收購者和中間商角色, 其經(jīng)常會到農(nóng)戶田間地頭直接收購, 市場扮演產(chǎn)品銷售平臺作用;二是批發(fā)市場、農(nóng)戶、經(jīng)紀(jì)人之間基本不存在資本入股等合作關(guān)系, 三方之間基本不簽正式的合同, 連口頭協(xié)議也很少存在, 農(nóng)民銷售給經(jīng)紀(jì)人的產(chǎn)品價格主要取決于批發(fā)市場的即時交易價格信息, 經(jīng)紀(jì)人常會為賺取更多差價而故意不提甚至壓低收購價格, 農(nóng)民缺乏利益表達(dá)權(quán);三是批發(fā)市場不干擾市場交易價格, 其市場經(jīng)營利潤主要來自于平臺提供的進(jìn)場費(fèi)、攤位費(fèi)、倉庫租賃費(fèi)等, 經(jīng)營利潤基本為市場投資人獲取, 經(jīng)紀(jì)人則掌控著從田間到市場的差價空間, 農(nóng)民基本沒有利益控制能力。
在這種模式下, 不少農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場開始轉(zhuǎn)變單純的平臺提供者角色, 有意識地組建農(nóng)產(chǎn)品加工、配送公司從事農(nóng)產(chǎn)品的加工與終端銷售。不少產(chǎn)地批發(fā)市場開始嘗試發(fā)起組建農(nóng)民專業(yè)合作社等組織, 將當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)村經(jīng)紀(jì)人和生產(chǎn)大戶等吸納入內(nèi), 試圖更加主動地掌控某些農(nóng)產(chǎn)品的市場供給能力等, 以推動市場的轉(zhuǎn)型升級和助力當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展壯大。
