領(lǐng)導(dǎo)說綠水青山就是金山銀山。但投資綠水青山很少能產(chǎn)生現(xiàn)金收益,所以這是一種公共/公益投資。
鄉(xiāng)村振興的投資跟這個類似。鄉(xiāng)村振興有很多投資的來源,政府的、工商資本的、鄉(xiāng)賢返鄉(xiāng)的、市民下鄉(xiāng)的、金融的。
只有很少的一部分,比如城中村的宅基地、景區(qū)邊上房屋、自然稟賦特別好的農(nóng)業(yè)用地才有條件掙回錢來。大部分的政府投資,像新農(nóng)村建設(shè)時期對基礎(chǔ)設(shè)施的投入,現(xiàn)在的人居環(huán)境整治,都會變成沉沒成本。這作為公共服務(wù)的一部分,是需要的,在經(jīng)濟上必然不可能太有效率。
大部分投資都不容易產(chǎn)生符合市場平均收益的效益。如果有達到或者超過的項目,這部分可以交給市場。對于投資現(xiàn)金收益很低、為零或者為負的這部分,主要靠政府投入。
鄉(xiāng)賢的投資、企業(yè)的捐贈/社會責(zé)任投資,以前主要是修路、修學(xué)校、捐贈助學(xué)、扶貧濟困。在新的發(fā)展階段,可以嘗試跟產(chǎn)權(quán)制度改革后村莊的轉(zhuǎn)型和經(jīng)營結(jié)合起來,在村內(nèi)設(shè)置特殊的股份,或者把投資形成的實物資產(chǎn)、公共服務(wù)股份化,以促進外來主體和村莊的有機結(jié)合。
縣域的國有金融公司有可能是新的投資村莊的主體。政府以投資促進鄉(xiāng)村治理。通過投資集合鄉(xiāng)村優(yōu)質(zhì)資源,形成集體和政府作為主要股東的縣域鄉(xiāng)村振興集團。
有條件的村莊可以通過吸引“新村民”入村,為他們創(chuàng)造一種新的生活樣式,提高城市市民的生活質(zhì)量。“新村民”可以在新成立的農(nóng)民合作社內(nèi)部交易宅基地、房屋使用權(quán)、農(nóng)地承包經(jīng)營權(quán)。
不管是政府、企業(yè)、外來資本、城市市民,他們都可以在一個或多個鄉(xiāng)村擁有股份。股份可交易、可轉(zhuǎn)讓。
這些股份按照性質(zhì)可以分為商業(yè)投資股、公益股。商業(yè)股按照市場的機制操作。如由外部投資者和村集體成立股份合作公司。村莊持有資源,經(jīng)營交給外部主體。同時在這個過程中提高村莊的人力資本。
公益的股份作為社會投資,可以為外來主體的增信賦能,提高他們品牌的價值、在資本市場上的信用度。
政府可以設(shè)立規(guī)則,在新設(shè)立的集體建設(shè)用地交易市場、鄉(xiāng)村振興債券市場上給與這些主體以特殊優(yōu)惠。
可以為過剩的資本提供城市房產(chǎn)之外新的選擇。