我國(guó)在加快發(fā)展氫能產(chǎn)業(yè)的過(guò)程中，需要廣泛參考借鑒國(guó)際經(jīng)驗(yàn)。對(duì)于國(guó)際經(jīng)驗(yàn)的研究不應(yīng)只停留在政策、措施和行動(dòng)的簡(jiǎn)單總結(jié)歸納層面，而是應(yīng)該深入分析各國(guó)發(fā)展氫能背后的初衷、動(dòng)機(jī)、利益格局等內(nèi)容，在充分了解各國(guó)資源稟賦、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、現(xiàn)實(shí)需要等各方面因素基礎(chǔ)上，找到發(fā)展方向、目標(biāo)、路徑、模式與政策措施之間的邏輯關(guān)系。
總體來(lái)看，主要國(guó)家發(fā)展氫能的實(shí)踐可總結(jié)為四種典型模式，即把氫能視為實(shí)現(xiàn)深度減碳重要工具的德國(guó)模式，把氫能作為新興產(chǎn)業(yè)落腳點(diǎn)的日本模式，把氫能視為中長(zhǎng)期戰(zhàn)略技術(shù)儲(chǔ)備的美國(guó)模式，和把氫能視為出口創(chuàng)匯新增長(zhǎng)點(diǎn)的澳洲模式。
氫能發(fā)展主要模式
德國(guó)：推動(dòng)深度脫碳促進(jìn)能源轉(zhuǎn)型
德國(guó)能源轉(zhuǎn)型近年來(lái)暴露出越來(lái)越多問(wèn)題，承諾的雄心勃勃的碳減排目標(biāo)，進(jìn)展也不如預(yù)期。在此背景下，圍繞深度脫碳和促進(jìn)能源轉(zhuǎn)型，德國(guó)創(chuàng)新提出了“PowertoX”理念，致力于探索氫能綜合應(yīng)用。具體而言，在氫氣生產(chǎn)端，重點(diǎn)圍繞可再生能源電解水制氫技術(shù)，構(gòu)建規(guī)模化綠色氫氣供應(yīng)體系。在氫氣應(yīng)用端，綠色氫氣可用于天然氣摻氫、分布式燃料電池發(fā)電或供熱、氫能煉鋼、化工原料、氫燃料電池汽車等多個(gè)領(lǐng)域。現(xiàn)階段，德國(guó)政府重點(diǎn)在推廣天然氣管道摻氫，與荷蘭等國(guó)開展深度合作，構(gòu)建HCNG供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)。其中，依托西門子等公司在燃?xì)廨啓C(jī)等方面的技術(shù)優(yōu)勢(shì)，德國(guó)已開展若干天然氣摻氫發(fā)電、供熱等示范項(xiàng)目。截至2019年底德國(guó)已有在建和運(yùn)行的“PtoG”（可再生能源制氫 天然氣管道摻氫）示范項(xiàng)目50個(gè)，總裝機(jī)超過(guò)55MW。此外，蒂森克虜伯已開展氫能煉鋼示范項(xiàng)目，預(yù)計(jì)到2022年進(jìn)入大規(guī)模應(yīng)用。
日本：提升能源安全鞏固產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)
日本能源安全形勢(shì)嚴(yán)峻，急需優(yōu)化能源進(jìn)口格局和渠道。發(fā)展氫能可提升能源安全水平、分化供應(yīng)中斷及價(jià)格波動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)。日本氫能基本戰(zhàn)略聚焦于車用和家用領(lǐng)域，是產(chǎn)業(yè)和技術(shù)發(fā)展的必然延伸。經(jīng)過(guò)多年耕耘，日本已將氫燃料電池產(chǎn)業(yè)鏈打通，并打造出一批“隱形冠軍”，例如東麗公司的碳纖維、川崎重工的液氫儲(chǔ)運(yùn)技術(shù)和裝備等。據(jù)統(tǒng)計(jì)，日本在氫能和燃料電池領(lǐng)域擁有的優(yōu)先權(quán)專利占全球的50%以上，并在多個(gè)關(guān)鍵技術(shù)方面處于絕對(duì)領(lǐng)先。專利技術(shù)既是日本的“保護(hù)網(wǎng)”，也是其他國(guó)家的“天花板”。推廣氫燃料電池汽車和家用燃料電池設(shè)備，一方面可將過(guò)往投入在市場(chǎng)上變現(xiàn)、獲取現(xiàn)金流，另一方面，還能及時(shí)獲取信息反饋，完善技術(shù)和設(shè)備，由此形成了“技術(shù)促產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)業(yè)促市場(chǎng)、市場(chǎng)促技術(shù)”的良性循環(huán)和正向反饋。
美國(guó)：儲(chǔ)備戰(zhàn)略技術(shù)緩?fù)茖?shí)際應(yīng)用
美國(guó)氫能發(fā)展出現(xiàn)“兩起兩落”，但始終將氫能視為重要戰(zhàn)略技術(shù)儲(chǔ)備，持續(xù)支持技術(shù)研發(fā)與示范。早在上世紀(jì)70年代，美國(guó)政府就將氫能視為實(shí)現(xiàn)能源獨(dú)立的重要技術(shù)路線，密集開展了若干行動(dòng)和項(xiàng)目，但熱度隨石油危機(jī)影響的消退而降溫。2002年美國(guó)能源部（DOE）發(fā)布了《國(guó)家氫能路線圖》，構(gòu)建了氫能中長(zhǎng)期愿景，啟動(dòng)了一批大型科研和示范項(xiàng)目，氫能迎來(lái)了第二個(gè)發(fā)展浪潮。但僅過(guò)了幾年，路線圖就被聯(lián)邦政府?dāng)R置。頁(yè)巖氣革命是美國(guó)氫能發(fā)展戰(zhàn)略被擱置的最主要原因。而頁(yè)巖氣和氫能在應(yīng)用端存在較多重合，對(duì)氫能形成了巨大的擠出效應(yīng)。加州燃料電池合作伙伴組織（CaFCP）的數(shù)據(jù)顯示，美國(guó)的氫燃料電池汽車市場(chǎng)已陷入停滯狀態(tài)，在2019年甚至出現(xiàn)了12%的下滑，發(fā)展勢(shì)頭已被日韓甚至中國(guó)趕超。
澳大利亞：拓寬出口渠道推動(dòng)氫氣貿(mào)易
資源出口一直是澳大利亞經(jīng)濟(jì)的最重要增長(zhǎng)引擎。當(dāng)前，傳統(tǒng)資源產(chǎn)品出口難再大幅增長(zhǎng)，急需找到新興需求、拓寬出口渠道。2019年11月澳大利亞政府發(fā)布了《國(guó)家氫能戰(zhàn)略》，力爭(zhēng)打造全球氫氣供應(yīng)基地。值得一提的是，戰(zhàn)略提出的低碳?xì)淠?，既包括可再生能源電解水制氫，也包括化石能源搭載碳捕捉與封存技術(shù)制氫。雖然化石能源制氫備受爭(zhēng)議，但卻是在煤炭出口增長(zhǎng)乏力背景下的現(xiàn)實(shí)選擇。澳大利亞正積極推動(dòng)與日、韓等國(guó)氫氣貿(mào)易，簽訂氫氣供應(yīng)協(xié)議。同時(shí)與相關(guān)企業(yè)開展聯(lián)合技術(shù)創(chuàng)新，完善氫能供應(yīng)鏈，擴(kuò)大供應(yīng)能力、降低成本。這種“貿(mào)易 技術(shù)創(chuàng)新”一體化模式調(diào)動(dòng)了各參與方的積極性。
對(duì)我國(guó)氫能產(chǎn)業(yè)的啟示
每個(gè)國(guó)家發(fā)展氫能產(chǎn)業(yè)都有其初衷和使命。德國(guó)模式將氫能視為手段，即發(fā)展氫能要破解能源轉(zhuǎn)型和深度脫碳過(guò)程中出現(xiàn)的諸多問(wèn)題；日本模式將氫能視為目的，即發(fā)展氫能是關(guān)乎國(guó)家能源安全、產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的重大問(wèn)題，迎合技術(shù)在市場(chǎng)變現(xiàn)的強(qiáng)烈訴求；美國(guó)模式將氫能視為備選，即氫能只是眾多能源解決方案中的一種，“方便、便宜就用，否則就不用”；澳大利亞模式將氫能視為產(chǎn)品，即趁全球刮起的“氫風(fēng)”，積極擴(kuò)展出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、獲取更多收益。
對(duì)于我國(guó)來(lái)說(shuō)，該如何借鑒各國(guó)的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，發(fā)展我國(guó)的氫能產(chǎn)業(yè)？
一方面，要制定服務(wù)于能源革命總體要求的氫能發(fā)展戰(zhàn)略?！赌茉捶ā氛髑笠庖姼逡衙鞔_了氫能的能源屬性，氫能即將成為能源系統(tǒng)的新成員，其發(fā)展必須服從和服務(wù)于能源革命的總體要求。需要認(rèn)清的是，我國(guó)擁有多個(gè)與氫能存在替代關(guān)系的能源解決方案，因此氫能并非我國(guó)的必選項(xiàng)，而是優(yōu)選項(xiàng)。應(yīng)從我國(guó)能源系統(tǒng)的核心問(wèn)題出發(fā)，找準(zhǔn)切入點(diǎn)，選擇融入能源系統(tǒng)的合適路徑。應(yīng)利用氫能的特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)，發(fā)揮其在消納可再生能源、增強(qiáng)能源系統(tǒng)靈活性、智能性等方面的作用，更好地與既有各能源品種互動(dòng)，最終促進(jìn)能源革命戰(zhàn)略的深入實(shí)施。
另一方面，要提升認(rèn)識(shí)和轉(zhuǎn)換視角，逐步構(gòu)建多元化應(yīng)用場(chǎng)景。2018年以來(lái)出現(xiàn)的各地區(qū)扎堆造車情況，既源于對(duì)氫燃料電池汽車發(fā)展的過(guò)于樂(lè)觀，又源于對(duì)氫能認(rèn)識(shí)的局限。事實(shí)上，我國(guó)的氫能技術(shù)儲(chǔ)備不足、產(chǎn)業(yè)根基不牢固，地區(qū)間差異非常明顯，絕大多數(shù)地區(qū)都不具備將技術(shù)裝備推向市場(chǎng)變現(xiàn)的能力和條件。而在深入推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)和積極應(yīng)對(duì)氣候變化格局之下，“難以減排領(lǐng)域”的深度脫碳或成為未來(lái)我國(guó)需要面對(duì)的重大問(wèn)題。因此，應(yīng)統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)效益、節(jié)能減碳和產(chǎn)業(yè)發(fā)展等因素，逐步構(gòu)建多元化氫能應(yīng)用場(chǎng)景。
來(lái)源:中國(guó)能源報(bào) 作者:符冠云 熊華文 林漢辰
符冠云系中國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)研究院能源研究所助理研究員，熊華文系中國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)研究院能源研究所副主任、副研究員，林漢辰系上海亞化咨詢有限公司氫能與燃料電池行業(yè)首席分析師
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