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十年重慶基礎(chǔ)教育

2018年全市共有小學(xué)2893所,中學(xué)1122所。其中,主城區(qū)小學(xué)429所,中學(xué)230所。全市按戶籍人口測算新生兒出生約35.9萬人,主城區(qū)戶籍出生人數(shù)7.87萬人。隨著城鎮(zhèn)化率的提高,主城區(qū)戶籍人口數(shù)和常住人口數(shù)逐年上升,越來越多的人涌入主城區(qū),未來也會有更多人選擇到主城區(qū)接受教育。

摘要

一、全市人口出生率降低 城鎮(zhèn)化率提高主城區(qū)人口數(shù)量增加 全市出生人口在2017年經(jīng)歷短暫高峰期達(dá)到41.09萬人,近兩年出生率回落到10%左右,出生人口數(shù)約35萬人。預(yù)計到2024年全市適齡兒童小學(xué)入學(xué)人數(shù)將迎來短暫高峰。2019年全市城鎮(zhèn)化率達(dá)到66.80%,主城區(qū)中渝中區(qū)、大渡口區(qū)、江北區(qū)、沙坪壩區(qū)、九龍坡區(qū)、南岸區(qū)城鎮(zhèn)化率超過90%,渝北區(qū)、巴南區(qū)、北碚區(qū)城鎮(zhèn)化率超過80%。主城區(qū)戶籍人口數(shù)、常住人口穩(wěn)步上升,更多人選擇主城區(qū)工作、生活。

二、全市中小學(xué)數(shù)量主城區(qū)占比提高 主城區(qū)在校生數(shù)量逐年上升 全市中小學(xué)數(shù)量在2015年開始進(jìn)行重組、合并、停辦,2018年全市小學(xué)數(shù)量2893所,中學(xué)數(shù)量1122所。主城區(qū)2018年小學(xué)數(shù)量共計429所,中學(xué)230所。

三、全市教育經(jīng)費(fèi)支出占比15% 高于北上廣深一線城市 2018年全市教育支出占一般公共預(yù)算支出15%,達(dá)到681億元。同年北京13.73%(1025.51億元),上海11%(917.99億元),廣州11.16%(440.82億元),深圳13.65%(584.51億元)。

四、主城區(qū)家長扎推名校 “學(xué)位緊張”小學(xué)入學(xué)條件提高 2015年重慶市屬重點中學(xué)逐步停辦初中,并劃轉(zhuǎn)到各區(qū)教委管理。2017年重慶取消重點中學(xué)評審。重慶共評審過五批示范小學(xué),近年來也未重新評審。對于有口碑的小學(xué),家長扎堆現(xiàn)象嚴(yán)重,對于報名人數(shù)過多的學(xué)校被列為“學(xué)位緊張”學(xué)校,各區(qū)對于“學(xué)位緊張”小學(xué),近年來各區(qū)采取“提前落戶”、“六年讀一戶”等提高入學(xué)條件。

正文

一、全市人口出生率降低 城鎮(zhèn)化率提高主城區(qū)人口數(shù)量增加

▲ 2008年-2018年重慶市新生兒出生人數(shù)(按戶籍人口計算)

近年來,社會總體新生兒出生率降低,2011年實施雙獨二孩政策,2013年單獨二孩政策,2015年實施全面二孩政策。2008年至2018年,按戶籍人口測算,重慶全市人口出生率維持在11%-12%左右,2018年全市人口出生率降至10.57%。重慶全市新生兒出生人數(shù)2018年降至35.9萬人,接近10來年最低點。

重慶全市新生兒出生人數(shù)仍呈現(xiàn)出下降趨勢。

但近年來重慶全市城鎮(zhèn)化率不斷上升,2019年全市城鎮(zhèn)化率達(dá)到66.80%,主城區(qū)中渝中區(qū)、大渡口區(qū)、江北區(qū)、沙坪壩區(qū)、九龍坡區(qū)、南岸區(qū)城鎮(zhèn)化率超過90%,渝北區(qū)、巴南區(qū)、北碚區(qū)城鎮(zhèn)化率超過80%。

▲ 2010年-2018年重慶主城區(qū)新生兒出生人數(shù)(按戶籍人口計算)

盡管重慶全市新生兒出生人數(shù)降低,但重慶主城區(qū)新生兒出生人數(shù)卻呈現(xiàn)出上升趨勢。這反映出一個事實,越來越多的人選擇到主城區(qū)工作、生活。

二、全市中小學(xué)數(shù)量下降 主城區(qū)在校生數(shù)量逐年上升

2016年全市小學(xué)重組、合并、停辦數(shù)量由2015年的4170所降至2979所,但小學(xué)入學(xué)人數(shù)并未減少。

▲ 2008年-2018年重慶主城區(qū)占比全市小學(xué)數(shù)量

主城區(qū)小學(xué)占比逐年提高,由2008年占全市小學(xué)數(shù)量7.40%,提高到2018年占全市小學(xué)數(shù)量14.83%。

▲ 2008年-2018年重慶主城區(qū)占比全市中學(xué)數(shù)量

同樣,主城區(qū)中學(xué)數(shù)量由2008年占全市中學(xué)數(shù)量的19.62%,提高到2018年20.50%。

主城區(qū)中小學(xué)占全市中小學(xué)數(shù)量的提高,部分原因是由于隨著城鎮(zhèn)化率的提高,較偏遠(yuǎn)地區(qū)的學(xué)校停辦等原因。

▲ 2010年-2019年重慶市小學(xué)招生人數(shù)

可見,重慶全市小學(xué)入學(xué)人數(shù)在2012年、2013年、2014年達(dá)到近十年來的峰值分別達(dá)到35.21萬人、37.57萬人、36.07萬人。

▲ 2010年-2019年重慶市中學(xué)招生人數(shù)

2018年、2019年全市初中入學(xué)人數(shù)也迎來峰值分別達(dá)到36.89萬人、39.63萬人,可預(yù)測在2020年中學(xué)入學(xué)人數(shù)將是十年來最后一個峰值約38萬人,隨后直到2025年前中學(xué)入學(xué)人數(shù)將回落至33-34萬人。

重慶市統(tǒng)計局并未公布主城區(qū)中小學(xué)入學(xué)人數(shù),僅公布了中小學(xué)在校人數(shù),僅做參考。

▲ 2008年-2018年重慶主城區(qū)中小學(xué)在校人

三、全市教育經(jīng)費(fèi)支出占比15% 高于北上廣深一線城市

教育是重大民生工程,教育支出也是衡量一個地區(qū)教育發(fā)展的重要指標(biāo)。2018年,重慶教育支出占一般預(yù)算支出15%,約681億元,教育支出占比高于北京、上海、廣州、深圳一線城市。

這值得表揚(yáng)和肯定。教育支出占比高可以說明兩個問題:

(1)重視教育發(fā)展,大力發(fā)展教育事業(yè)。

(2)地區(qū)教育薄弱,正奮起直追。

▲ 2008年-2018年重慶市與一線城市教育支出情況

▲ 2008年-2018年重慶市與一線城市教育支出情況

但也要認(rèn)識到,同樣是直轄市的北京、上海教育支出遠(yuǎn)高于重慶,廣州、深圳僅是廣東省的兩個地級市,其教育支出接近整個重慶市,這當(dāng)然與地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對應(yīng)。

▲ 2008年-2018年重慶主城區(qū)教育支出占比

2018年盡管全市教育支出占到681億元,但主城區(qū)僅有126.87億元,這實際上與一線城市差距更大。

▲ 2008年-2018年重慶主城各區(qū)教育支出情況

主城九區(qū)中,沙坪壩區(qū)盡管財政支出并不是最高,但其2018年教育支出占到本區(qū)一般預(yù)算支出的20%。同樣北碚區(qū)由于近年來在蔡家片區(qū)的教育投資,教育支出也占到了本區(qū)20%。江北區(qū)2018年教育支出僅占13%,位列倒數(shù)第一。主城大部分區(qū)域教育占比逐年上升,唯獨大渡口區(qū)、江北區(qū)教育支出占比呈下降趨勢。

重慶作為國家級中心城市,并隨著“成渝雙城經(jīng)濟(jì)圈”作為國家級戰(zhàn)略的提出,重慶的眼光不能只局限在西部地區(qū),要向東部沿海城市學(xué)習(xí)、看齊。盡管與東部沿海發(fā)達(dá)城市仍有不小差距,但教育支出占比達(dá)到15%高于一線城市,“再窮不能窮教育”,這值得表揚(yáng)和肯定。

四、主城區(qū)家長扎推名校 “學(xué)位緊張”小學(xué)入學(xué)條件提高

2015年重慶原市屬重點中學(xué)逐步停辦初中,并移交各區(qū)區(qū)委管理。為實現(xiàn)教育均衡發(fā)展,打擊擇校熱,重慶近幾年出臺了一系列措施。2017年重慶取消重點中學(xué)評審,2019年房產(chǎn)銷售禁止與學(xué)校掛鉤,2020年民辦學(xué)校禁止免試、考試等篩選生源超額報名,一律搖號錄取。

▲重慶主城區(qū)市級重點中學(xué)

主城區(qū)內(nèi)有40余所市級重點中學(xué),2017年后重慶取消重點中學(xué)評審。重點中學(xué)的評審是按什么標(biāo)準(zhǔn),我們已難以考證,即使未能評上重點中學(xué)也不代表學(xué)校不好,例如大渡口區(qū)只有重慶市第三十七中學(xué)在第二批市級重點中學(xué)名單中,而實際上重慶市第九十四中學(xué)、重慶市第九十五中學(xué)的口碑也相當(dāng)好。

對于我們常常說的“重點小學(xué)”官方也不再這樣稱呼,據(jù)網(wǎng)絡(luò)上有流傳一份五批“示范小學(xué)”名單,但也無法從可靠渠道獲取,所涵蓋的學(xué)校,我們也持懷疑態(tài)度。

每年各區(qū)公布的“學(xué)位緊張”的小學(xué)就成了家長們選擇小學(xué)的風(fēng)向標(biāo)。

▲ 近年重慶主城區(qū)“學(xué)位緊張”小學(xué)

“學(xué)位緊張”小學(xué)的產(chǎn)生是由于報名人數(shù)較多,有超過招生計劃人數(shù)的風(fēng)險。為控制超計劃招生,通常對“學(xué)位緊張”小學(xué)有更高的入學(xué)門檻,例如渝北區(qū)對于學(xué)位緊張學(xué)校,購買二手房需提前落戶五年。2020年各區(qū)對“學(xué)位緊張”小學(xué)的入學(xué)辦法可參考《重慶主城區(qū)升學(xué)政策重點核心解讀》。

本文數(shù)據(jù)來源于重慶市統(tǒng)計局、重慶市主城區(qū)各教委、其他地區(qū)統(tǒng)計年鑒,以及其他資料。部分?jǐn)?shù)據(jù)為手工抄錄,如有差錯請聯(lián)系告知。文中所述結(jié)論及推導(dǎo)僅代表個人觀點,不可作為房屋購買、入學(xué)等依據(jù)。

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