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【解析】見底部

2011年4月25日，某服裝公司發(fā)生火災(zāi)，造成18人死亡，34人受傷。該公司董事長王某年齡比較大，因患病常年在醫(yī)院接受治療，不能主持該公司的日常工作。公司總經(jīng)理李某于2010年6月出國參加學(xué)習(xí)一直未歸?？偨?jīng)理出國期間，由公司常務(wù)副總經(jīng)理張某全面主持工作。公司由綜合管理部負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)管理工作，綜合管理部主任是劉某，另外還配備一名專職的安全員負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)督管理工作。依據(jù)《安全生產(chǎn)法》，針對(duì)該事故，該公司應(yīng)當(dāng)被追究法律責(zé)任的主要負(fù)責(zé)人是（）。

A.董事長王某                

B.總經(jīng)理李某

C.常務(wù)副總經(jīng)理張某

D.綜合管理部主任劉某

【答案】：C

【解析】：

《安全生產(chǎn)法》第五條  生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人對(duì)本單位的安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé)。

生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人是生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的決策者和指揮者，是生產(chǎn)經(jīng)營單位的最高領(lǐng)導(dǎo)者和管理者。一般情況下，生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人就是其法定代表人，如公司制企業(yè)的董事長、執(zhí)行董事或者經(jīng)理，非公司制企業(yè)的廠長、經(jīng)理等。對(duì)合伙企業(yè)、個(gè)人獨(dú)資企業(yè)、個(gè)體工商戶等，其投資人或者負(fù)責(zé)執(zhí)行生產(chǎn)經(jīng)營業(yè)務(wù)活動(dòng)的人就是主要負(fù)責(zé)人。

實(shí)踐中存在法定代表人和實(shí)際經(jīng)營決策人相分離的情況，如跨國集團(tuán)公司的法定代表人住住在國外，且并不具體負(fù)責(zé)企業(yè)的日常生產(chǎn)經(jīng)營，或者生產(chǎn)經(jīng)營單位的法定代表人因生病或?qū)W習(xí)等原因長期缺位，由其他負(fù)責(zé)人主持生產(chǎn)經(jīng)營單位的全面工作。在這種情況下，那些真正全面組織、領(lǐng)導(dǎo)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的實(shí)際負(fù)責(zé)人就是本條所說的生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人。

需要注意：

1.生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人必須是生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的主要決策人。主要負(fù)責(zé)人必須享有本單位生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)包括安全生產(chǎn)事項(xiàng)的最終決定權(quán)，全面領(lǐng)導(dǎo)生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)，如廠長、經(jīng)理等。不能獨(dú)立行使決策權(quán)的，不是主要負(fù)責(zé)人。如生產(chǎn)經(jīng)營單位的重大生產(chǎn)經(jīng)營事項(xiàng)應(yīng)由董事會(huì)決策的，董事長就是主要負(fù)責(zé)人。

2.生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人必須是實(shí)際領(lǐng)導(dǎo)、指揮生產(chǎn)經(jīng)營單位日常生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的決策人。在一般情況下，生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人是其法定代表人。但是某些公司制企業(yè)特別是國內(nèi)外一些特大集團(tuán)公司的法定代表人，往往與其子公司的法定代表人（董事長）同為一人，他們不負(fù)責(zé)日常的生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)和安全生產(chǎn)工作，通常是在異地或者國外。在這種情況下，那些真正全面組織、領(lǐng)導(dǎo)生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)和安全生產(chǎn)工作的決策人就不一定是董事長，而是總經(jīng)理（廠長）或者其他人。還有一些不具備企業(yè)法人資格的生產(chǎn)經(jīng)營單位不需要并且也不設(shè)法定代表人，這些單位的主要負(fù)責(zé)人就是其資產(chǎn)所有人或者生產(chǎn)經(jīng)營負(fù)責(zé)人。

3.生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人必須是能夠承擔(dān)生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的決策人。當(dāng)董事長或者總經(jīng)理長期缺位（因生病、學(xué)習(xí)等情況不能主持全面領(lǐng)導(dǎo)工作）時(shí)，將由其授權(quán)或者委托的副職或者其他人主持生產(chǎn)經(jīng)營單位的全面工作。如果在這種情況下發(fā)生安全生產(chǎn)違法行為或者生產(chǎn)安全事故需要追究責(zé)任時(shí)，將長期缺位的董事長或者總經(jīng)理作為責(zé)任人既不合情理又難以執(zhí)行，只能追究其授權(quán)或者委托主持全面工作的實(shí)際負(fù)責(zé)人的法律責(zé)任。

綜上所述，法律所稱的生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)是實(shí)際領(lǐng)導(dǎo)、指揮生產(chǎn)經(jīng)營單位日常生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)、能夠承擔(dān)生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)工作主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的決策人。