行政指揮是行政領(lǐng)導在執(zhí)行政策過程中，按照既定的目標和計劃，對下屬和群眾所進行的動員和指導活動。如從企業(yè)管理的角度上看，指揮的目的是為了整個企業(yè)的利益，從該單位全體人員中取得最大的效果。對于任何一個單位、一個團體、一個國家來說，指揮者的角色都是非常重要的，這是權(quán)威與服從的關(guān)系。在行政決策已經(jīng)做出，計劃、方案已確立，責權(quán)利均已劃定的情況下，只有行政指揮，才能把行政管理從靜態(tài)推向動態(tài)，從觀念變?yōu)樾袆?。因而指揮可以被看作行政實施的發(fā)動機，它可以使各種行政管理資源得到充分的開發(fā)和利用。行政指揮能力對實施行政目標的實現(xiàn)有著決定性的作用。如何提高行政領(lǐng)導者的指揮能力呢？
要提高行政領(lǐng)導者的指揮能力，指揮者須具備領(lǐng)導的'三力'
在現(xiàn)實的社會組織中，人們細心觀察，便不難發(fā)現(xiàn)有這樣一種號召力與職權(quán)不相適應的現(xiàn)象：有的領(lǐng)導者雖然有較高的職位和權(quán)力，但往往指揮不靈，號令無人聽，做事無人幫。而有的領(lǐng)導者職位不高權(quán)力也不大，而工作的開展卻得心應手，指揮自如，一呼百應。這是為什么呢？這就是領(lǐng)導者的'三力'所影響的，即領(lǐng)導者的權(quán)力、能力和影響力。權(quán)力，又稱職權(quán)或領(lǐng)導權(quán)，是根據(jù)其所擔任的領(lǐng)導職務需要而獲得的權(quán)力；能力是由領(lǐng)導的知識、智慧等自身條件所決定的；影響力是領(lǐng)導者的威信，則是由領(lǐng)導的個人品德、才學、情感等素養(yǎng)和水平所決定，這是一種令下屬敬佩和信服的無形的精神力量，能極其有效地幫助領(lǐng)導者增強凝聚力和號召力，使之有效地履行其領(lǐng)導職能。權(quán)力、能力和影響力這三者的關(guān)系是：權(quán)力來自職務，職務來自威信，威信來自能力和素養(yǎng)。但在已具備的'三力'之中，領(lǐng)導的影響力處在突出的中心位置。因為領(lǐng)導的影響力包括政治影響力、道德影響力、業(yè)務影響力、能力影響力、綜合影響力等，所以又稱綜合威信，即它不僅指某一方面，它要具備多種要素--（1）品德。作為一名領(lǐng)導，首先必須具有高尚的個人品德，才能贏得部下發(fā)自內(nèi)心的尊敬，聽從你的號令，服從你的指揮。（2）才學。要組織指揮下屬開展工作，引導他們不斷前進，自己理應比下屬略高一籌才能服眾，威信才能建立起來。（3）業(yè)績。指揮者要在事業(yè)的成功之中立威于眾。任何時候，人們都渴望在一個理想的領(lǐng)導帶領(lǐng)下，不斷地取得事業(yè)上的成功。誰也不愿意跟一個無所作為的上司合作。（4）資歷。資歷雖然不等于實際工作能力，但人們經(jīng)歷過的事情，無論是成功還是失敗，對未來都是難得的寶貴財富。（5）情感。情感是建立人際關(guān)系的基礎。只有處理好人與人之間、部門與部門之間、上級與下級之間的關(guān)系，團結(jié)協(xié)作，通力配合，這樣才能把各項工作順利地開展下去。
領(lǐng)導者須依照實際來進行行政指揮，才能不斷提高指揮能力
所謂指揮能力，就是領(lǐng)導者按照既定的決策要求，統(tǒng)籌安排，率領(lǐng)下屬，實現(xiàn)其既定的目標任務，履行其基本職能的能力。俗話說：'強將手下無弱兵。'由此可見，領(lǐng)導者的指揮能力非常重要。如果指揮無方，即使執(zhí)行人員能力很強，也無法充分發(fā)揮作用。衡量領(lǐng)導者能力強弱的主要標準是：一是看其能否最大限度地調(diào)動下屬的積極性，發(fā)揮其積極作用；二是看其能否最有效地統(tǒng)一其下屬的行動，充分發(fā)揮整體效能；三是看其是否能有效地利用一切條件，并充分發(fā)揮其在工作中的最大效率；四是看其是否能機動靈活地運用各種手段及方法，處理好各種內(nèi)外關(guān)系，使既定總體目標得以順利、圓滿實現(xiàn)。
要提高領(lǐng)導者的指揮能力，應該做到如下幾個方面：（1）必須具有凝聚組合力，也就是善于凝聚組合各方面的力量，形成一股完成某項決策目標的綜合能力。要依靠自己熟悉的管理知識和經(jīng)驗，調(diào)節(jié)各種因素的相互關(guān)系；要根據(jù)決策的總目標，布置好工作任務并監(jiān)督執(zhí)行；要善于從下屬的特長和前途出發(fā)，發(fā)揮得力干部在各個關(guān)鍵崗位上的作用。（2）必須具有執(zhí)法監(jiān)察能力。能正確地評價下屬的是非功過，做到獎罰分明，扶正壓邪。（3）必須具有統(tǒng)攬全局的能力。要善于從全局總目標出發(fā)，充分調(diào)動全體成員的積極性，把所有的人員力量集中投入到工作實踐中去。（4）必須具有隨機決斷能力，而高級指揮能力是隨機決斷能力和組織管理能力的高度統(tǒng)一。（5）必須具有敢于指揮，善于指揮的能力。要剛毅、果斷、大膽指揮，勇于負責。既要有戰(zhàn)略眼光，又要有戰(zhàn)術(shù)頭腦，凡事要胸中有數(shù)，不打無準備之仗，不搞瞎指揮，要從實際情況出發(fā)?！?/p>
