11萬億：一次比一次謹(jǐn)慎
甘利明表示，“鑒于全球正普遍下行的經(jīng)濟(jì)增長趨勢對日本經(jīng)濟(jì)造成的負(fù)面影響，大約僅使用4萬億日元中的一半用于支撐經(jīng)濟(jì)”。據(jù)了解，此次2萬億日元已不是日本政府在財(cái)政刺激政策方面的第一次動(dòng)作，但其補(bǔ)充預(yù)算無論較去年還是前年，投入規(guī)模都縮小很多。
就在上個(gè)月安倍的經(jīng)濟(jì)顧問就提出，日本需要一個(gè)高達(dá)3.5萬億日元的經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃，以提振消費(fèi)和避免日本經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步萎縮。
事實(shí)上，如果這次計(jì)劃成行將成為安倍上臺(tái)后的第三次經(jīng)濟(jì)刺激。早在2013年12月，日本政府批準(zhǔn)了計(jì)劃于次年4月消費(fèi)稅增稅時(shí)配合實(shí)施的總額5.5萬億日元的經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃，旨在防止經(jīng)濟(jì)形勢出現(xiàn)惡化并確保經(jīng)濟(jì)朝著擺脫通縮的方向發(fā)展。據(jù)悉，這一次的刺激計(jì)劃將重點(diǎn)放在了公共工程項(xiàng)目上，也包括向低收入者發(fā)放現(xiàn)金等家庭補(bǔ)貼政策。
在經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃未能產(chǎn)生立竿見影之效的情況下，去年12月底，日本內(nèi)閣再次通過總額約3.5萬億日元的經(jīng)濟(jì)刺激方案，以幫助受消費(fèi)稅增長及日元貶值重?fù)舻牡胤浇?jīng)濟(jì)振興復(fù)蘇。該一攬子經(jīng)濟(jì)刺激措施中，1.2萬億日元用于支持消費(fèi)者及企業(yè)，6000億日元用于地區(qū)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇，其余1.7萬億日元用于災(zāi)害預(yù)防及重建。根據(jù)該項(xiàng)措施，日本政府計(jì)劃在本土小型企業(yè)增加薪資，地方政府則對經(jīng)濟(jì)增長停滯等方面進(jìn)行扶持。與此同時(shí)，日本政府還繼續(xù)擴(kuò)大公共支出，提振經(jīng)濟(jì)增長。
影響：治標(biāo)不治本
內(nèi)憂外患的經(jīng)濟(jì)形勢迫使日本政府必須拿出對策。全球經(jīng)濟(jì)增速放緩，日本難逃國內(nèi)消費(fèi)和亞洲出口市場疲軟，日本二季度實(shí)際GDP年化季環(huán)比初值下降1.6%，結(jié)束了連續(xù)兩個(gè)季度的上漲趨勢；此外，經(jīng)濟(jì)學(xué)家們已經(jīng)把日本的經(jīng)濟(jì)增長預(yù)期調(diào)降至-2%，資本支出預(yù)期也遭遇從-0.3%至-3.6%的下調(diào)。在這樣的前提下，“安倍經(jīng)濟(jì)學(xué)”本次拯救日本經(jīng)濟(jì)的勝算恐怕仍不會(huì)太大。
按普遍預(yù)計(jì)，受財(cái)政刺激政策、可能進(jìn)一步放寬信貸以及油價(jià)較低等有利因素提振，2015財(cái)年日本經(jīng)濟(jì)實(shí)際上會(huì)反彈至少1.5%。
但財(cái)政刺激中絕大多數(shù)政策所帶來的積極影響一般具有收效快但持續(xù)時(shí)間不長的特點(diǎn)。
一方面，由于安倍經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃的一大構(gòu)成就是將更多的錢放進(jìn)消費(fèi)者的口袋，因而通過敦促企業(yè)加薪，可以令國民扭轉(zhuǎn)“通縮心態(tài)”，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)通脹率的上升。
另一方面，政府通過重點(diǎn)照顧就業(yè)、企業(yè)資金周轉(zhuǎn)和環(huán)保等領(lǐng)域，能夠幫助部分不盈利的中小企業(yè)走出困境。因而，經(jīng)濟(jì)刺激政策出臺(tái)后，對日本GDP的拉動(dòng)是一個(gè)必然，同時(shí)也會(huì)幫助日本股市出現(xiàn)比較良好的反響，雖然整體上而言這種不錯(cuò)現(xiàn)象的持續(xù)時(shí)間并不長。
未來：結(jié)構(gòu)性改革待突破
自2012年底上臺(tái)以來，安倍加速實(shí)施了一系列刺激經(jīng)濟(jì)政策，其中包括以大量發(fā)行貨幣及擴(kuò)大政府支出為核心的經(jīng)濟(jì)政策。在“安倍經(jīng)濟(jì)學(xué)”的指引下，日元匯率大幅度貶值，日本出口企業(yè)及股市確實(shí)一度因此受到極大利好。
世貿(mào)組織貿(mào)易政策審議機(jī)構(gòu)主席、比利時(shí)大使阿塔納斯·帕帕利佐夫指出，“‘安倍經(jīng)濟(jì)學(xué)’的頭兩支箭是短期刺激政策，只有第三支箭為長期的可持續(xù)增長奠定了基礎(chǔ)”，因此，世貿(mào)組織成員總體上敦促日本“毫不拖延地執(zhí)行這些結(jié)構(gòu)性改革，包括貿(mào)易和投資自由化措施”。
中國社科院日本研究所所長張季風(fēng)在接受北京商報(bào)記者采訪時(shí)使用了“飲鴆止渴”四個(gè)字來形容日本近年來層出不窮的財(cái)政刺激政策，他認(rèn)為，無論是財(cái)政政策還是貨幣政策，都是一種僅能維持短期效果的嘗試，并不能從根源上解決日本經(jīng)濟(jì)不景氣的問題，因而此次日本即將推出的2萬億日元財(cái)政刺激政策最多僅能提供兩個(gè)季度的支撐。
此外，張季風(fēng)還表示，影響日本經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)最大的問題正是財(cái)政問題，因而日本對經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃的一味依賴很可能不僅無法帶來與之等量的經(jīng)濟(jì)效果，事實(shí)上還會(huì)加重政府的財(cái)政負(fù)擔(dān)。
IMF指出，日本企業(yè)的內(nèi)部留存資金規(guī)模之高在發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體中十分突出，有效利用這些資金將是經(jīng)濟(jì)增長的關(guān)鍵。勞動(dòng)力不足正在迅速成為日本經(jīng)濟(jì)增長的絆腳石，日本可以考慮通過縮小正式員工和非正式員工的待遇差距等方法，有效利用目前尚未被很好利用的勞動(dòng)力資源。
有專家指出，即使在消費(fèi)稅率增至10%以后，日本仍應(yīng)大幅削減財(cái)政支出。日本政府必須盡快提出2015年以后的詳細(xì)財(cái)政戰(zhàn)略，以掃除投資者的不安，并抑制市場利率的上行。
