在經(jīng)濟(jì)社會(huì)不發(fā)達(dá)的古代，一身兼兩職的古代官員的行政工作主要集中于夏秋兩季的征糧收稅，他更多的精力放在了斷獄上，因此有人說(shuō)“訟獄乃居官之首務(wù)”。
雖然中國(guó)古代傳統(tǒng)提倡的是“息訟省刑”，但是古代父母官們的審判任務(wù)相當(dāng)繁忙，遠(yuǎn)超乎今人的想象。通常，明清時(shí)期，州縣長(zhǎng)官每年處理的案件在千數(shù)以上。譬如，山東的邱縣（今屬河北）知縣張琦，在一年多的時(shí)間審結(jié)了2000多件，被《清史稿》稱為“能干”。湖南寧遠(yuǎn)縣知縣汪輝祖自己統(tǒng)計(jì)，10天之中，他要用7天來(lái)審判，兩天催征，一天處理公文。清朝根據(jù)沖、繁、疲、難這四項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)來(lái)劃分政務(wù)的難易程度，其中“難”指“民刁俗悍、命盜案多者”，而當(dāng)時(shí)全國(guó)州縣符合這一標(biāo)準(zhǔn)的接近50％，可見(jiàn)案件多在古代是中國(guó)基層政府面臨的一個(gè)較為普遍的問(wèn)題。
一年審一兩千件案件能算多嗎，今天，全國(guó)法院一年審結(jié)的案件近800萬(wàn)件，平均每個(gè)縣審理的案件有兩千六七百件。可是要注意一點(diǎn)，今天的法院有多名法官辦案，一名法官一年辦過(guò)一兩百件就算多的了，而且，今天的法官比古時(shí)的父母官，還少了行政方面的許多差事。在唐代，負(fù)責(zé)審判工作的司法佐有2至6人，下面還有從事文書工作的司法史6至10人，縣令只管坐堂裁判。到了明清，知縣的輔助官僅剩縣丞、主簿和典史，在職責(zé)上卻“稽保甲、嚴(yán)緝捕、聽(tīng)獄訟，皆躬親厥職而勤慎焉?！币簿褪钦f(shuō)勘驗(yàn)要親臨現(xiàn)場(chǎng)，檢尸要?jiǎng)邮痔畋恚瑢彴敢H自審問(wèn)，裁判要自己起草、宣判。這樣一來(lái)，古代法官的工作量就要高于當(dāng)今世界的任何一位法官，堪稱“勞?！绷?。
如此繁重的工作量對(duì)能力一般的官員自然是“苦不堪言”，不過(guò)卻為才能出眾之人提供了舞臺(tái)。唐代名相狄仁杰曾長(zhǎng)期作司法官，史書記載狄仁杰“為大理丞，周歲斷滯獄一萬(wàn)七千人，無(wú)冤訴者”?？梢哉f(shuō)創(chuàng)造了中國(guó)法制史上審案又快又好的最高紀(jì)錄。
不是每個(gè)人都具備狄公的雄才大略，不過(guò)他們也有應(yīng)對(duì)之策。首先，明清法律上有規(guī)定，官員不是有訟必理，收到民眾的訴狀后“批詞”，先要決定是否受理。決定的標(biāo)準(zhǔn)既有法律，也可視所告之事是否合情合理，這樣官員的自由裁量權(quán)就大了。實(shí)際上，“究之實(shí)跡真情，十無(wú)一二”，換言之，收到的訴狀只有十之一二會(huì)受理，絕大部分批駁完事。其次，當(dāng)時(shí)人們?yōu)榱嗣袷录m紛告狀許多時(shí)候是要為在糾紛中爭(zhēng)取主動(dòng)，因此官員受理案件后并不急于審理，等待民間自行調(diào)解，然后向官府呈遞“息詞”，案件便算“注銷”。還有就是經(jīng)濟(jì)措施，雖然古代打官司不收訴訟費(fèi)，但是當(dāng)事人給書吏、衙役等的陋規(guī)常例必不可少。有的地方的慣例是，只要有官司，無(wú)論勝敗，這筆錢一律由原、被告雙方平攤，如此一來(lái)，人們心痛錢財(cái)，“一時(shí)之忿，緩則漸消。或經(jīng)居間勸處，遂不成訟”。
看看今天的“公仆”，再對(duì)照古代合格的“父母官”，到底誰(shuí)該當(dāng)“勞?！蹦兀浚ɑ举Y料來(lái)自《人民法院報(bào)》）
聯(lián)系客服
