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    重大火災(zāi)隱患判定方法    Criterion for major fire potential   

    前言

    本標(biāo)準(zhǔn)的4.2、4.3、4.6為強(qiáng)制性條文，其余為推薦性條文。

    本標(biāo)準(zhǔn)由公安部消防局提出。

    本標(biāo)準(zhǔn)由全國(guó)消防標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)第九分技術(shù)委員會(huì)（SAC/TC113/SC9）歸口。

    本標(biāo)準(zhǔn)主要起草單位：公安部消防局一處、公安部天津消防研究所。

    本標(biāo)準(zhǔn)主要起草人：李淑惠、劉激揚(yáng)、闞強(qiáng)、吳丹、馬銳、吳雪佳、王偉、殷李革、黃振興、莊文遙、嚴(yán)洪、湛寶華、丁波、歸小平、魏利軍、徐浩良、倪照鵬。    

    引言

    如何判定重大火災(zāi)隱患，是消防工作中經(jīng)常遇到的問(wèn)題，本標(biāo)準(zhǔn)以保護(hù)公民人身和公私財(cái)產(chǎn)的安全為目標(biāo)，為公民、法人、其他組織和公安消防機(jī)構(gòu)提供了科學(xué)判定重大火災(zāi)隱患的方法，也為消防安全評(píng)估提供了依據(jù)。

    本標(biāo)準(zhǔn)是依據(jù)消防法律法規(guī)，在調(diào)查研究、總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)、參考和借鑒國(guó)內(nèi)外有關(guān)資料，廣泛征求意見(jiàn)的基礎(chǔ)上制定的。    

    1 范圍

    本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了重大火災(zāi)隱患的判定原則，提供了重大火災(zāi)隱患的判定方法。

    本標(biāo)準(zhǔn)適用于在用工業(yè)與民用建筑（包括人民防空工程）及相關(guān)場(chǎng)所因違反或不符合消防法規(guī)而形成的重大火災(zāi)隱患的判定。

    2 規(guī)范性引用文件

    下列文件中的條款通過(guò)本標(biāo)準(zhǔn)的引用而成為本標(biāo)準(zhǔn)的條款。凡是注日期的引用文件，其隨后所有的修改單（不包括勘誤的內(nèi)容）或修訂版均不適用于本標(biāo)準(zhǔn)，然而，鼓勵(lì)根據(jù)本標(biāo)準(zhǔn)達(dá)成協(xié)議的各方研究是否可使用這些文件的最新版本。凡是不注日期的引用文件，其最新版本適用于本標(biāo)準(zhǔn)。

    GB/T 5907消防基本術(shù)語(yǔ)第一部分

    GB 12268危險(xiǎn)貨物品名表

    GB 13690常用危險(xiǎn)化學(xué)品分類(lèi)及標(biāo)志

    GB/T 14107消防基本術(shù)語(yǔ)第二部分

    GB 50045高層民用建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范

    GB 50067汽車(chē)庫(kù)、修車(chē)庫(kù)、停車(chē)場(chǎng)設(shè)計(jì)防火規(guī)范

    GB 50074石油庫(kù)設(shè)計(jì)規(guī)范

    GB 50084自動(dòng)噴水滅火系統(tǒng)設(shè)計(jì)規(guī)范

    GB 50116火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警系統(tǒng)設(shè)計(jì)規(guī)范

    GB 50222建筑內(nèi)部裝修設(shè)計(jì)防火規(guī)范

    GB J16建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范

    3　術(shù)語(yǔ)和定義

    GB/T 5907、GB 12268、GB 13690、GB/T 14107、GB 50045、GB 50067、GB 50074、GB 50084、GB 50116、GB 50156、GB 50157、GB 50222、GB J16確立的以及下列術(shù)語(yǔ)和定義適用于本標(biāo)準(zhǔn)。

    3.1

    重大火災(zāi)隱患 major fire potential 

    違反消防法律法規(guī)，可能導(dǎo)致火災(zāi)發(fā)生或火災(zāi)危害增大，并由此可能造成特大火災(zāi)事故后果和嚴(yán)重社會(huì)影響的各類(lèi)潛在不安全因素。

    3.2

    公共娛樂(lè)場(chǎng)所 public entertainment occupancies 

    具有文化娛樂(lè)、健身休閑功能并向公眾開(kāi)放的室內(nèi)場(chǎng)所。包括影劇院、錄像廳、禮堂等演出、放映場(chǎng)所，舞廳、卡拉OK廳等歌舞娛樂(lè)場(chǎng)所，具有娛樂(lè)功能的夜總會(huì)、音樂(lè)茶座、酒吧和餐飲場(chǎng)所，游藝、游樂(lè)場(chǎng)所，保齡球館、旱冰場(chǎng)、桑拿等娛樂(lè)、健身、休閑場(chǎng)所和互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所。

    3.3

    人員密集場(chǎng)所 assembly occupancies 

    人員聚集的室內(nèi)場(chǎng)所。如：賓館、飯店等旅館，餐飲場(chǎng)所，商場(chǎng)、市場(chǎng)、超市等商店，體育場(chǎng)館，公共展覽館、博物館的展覽廳，金融證券交易場(chǎng)所，公共娛樂(lè)場(chǎng)所，醫(yī)院的門(mén)診樓、病房樓，老年人建筑、托兒所、幼兒園，學(xué)校的教學(xué)樓、圖書(shū)館和集體宿舍，公共圖書(shū)館的閱覽室，客運(yùn)車(chē)站、碼頭、民用機(jī)場(chǎng)的候車(chē)、候船、候機(jī)廳（樓），人員密集的生產(chǎn)加工車(chē)間、員工集體宿舍等。

    3.4

    易燃易爆化學(xué)物品場(chǎng)所place of flammable & explosive chemical materials 

    生產(chǎn)、儲(chǔ)存、經(jīng)營(yíng)易燃易爆化學(xué)物品的場(chǎng)所，包括工廠、倉(cāng)庫(kù)、儲(chǔ)罐（區(qū)）、專(zhuān)業(yè)商店、專(zhuān)用車(chē)站和碼頭，可燃?xì)怏w貯備站、充裝站、調(diào)壓站、供應(yīng)站，加油加氣站等。

    3.5

    舉高消防車(chē)作業(yè)場(chǎng)地 operating areas for ladder trucks 

    靠近建筑，供舉高消防車(chē)停泊、實(shí)施滅火救援的操作場(chǎng)地。

    3.6

    重要場(chǎng)所important places

    4 總則

    4.1重大火災(zāi)隱患的判定應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況選擇直接判定或綜合判定的方法，按照判定程序和步驟實(shí)施。

    4.2符合第5章任意一條要素且不符合4.5規(guī)定的，應(yīng)直接判定為重大火災(zāi)隱患。

    4.3不符合第5章任意一條要素且不符合4.5規(guī)定的，應(yīng)根據(jù)場(chǎng)所類(lèi)型、重大火災(zāi)隱患的綜合判定要素，按照6.3進(jìn)行綜合判定。符合6.2所列情形之一的應(yīng)綜合判定為重大火災(zāi)隱患。

    4.4對(duì)火災(zāi)可能造成的財(cái)產(chǎn)損失，應(yīng)根據(jù)場(chǎng)所類(lèi)型、存在重大火災(zāi)隱患要素的具體情形和發(fā)生火災(zāi)可能的過(guò)火面積，以及物品價(jià)值等進(jìn)行綜合分析評(píng)估。

    4.5下列任一種情形可不判定為重大火災(zāi)隱患:

    a）可以立即整改的；

    b）因國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)修訂引起的（法律法規(guī)有明確規(guī)定的除外）；

    c）對(duì)重大火災(zāi)隱患依法進(jìn)行了消防技術(shù)論證，并已采取相應(yīng)技術(shù)措施的；

    d）發(fā)生火災(zāi)不足以導(dǎo)致特大火災(zāi)事故后果或嚴(yán)重社會(huì)影響的。

    4.6重大火災(zāi)隱患的判定程序:

    a）進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查核實(shí)，并獲取相關(guān)影像、文字資料；

    b）組織集體討論判定，且參與人數(shù)不應(yīng)少于3人；

    c）對(duì)于涉及復(fù)雜疑難的技術(shù)問(wèn)題，按照本標(biāo)準(zhǔn)判定重大火災(zāi)隱患有困難的，應(yīng)由公安消防機(jī)構(gòu)組織專(zhuān)家成立專(zhuān)家組進(jìn)行技術(shù)論證。專(zhuān)家組應(yīng)由當(dāng)?shù)卣嘘P(guān)行業(yè)主管、監(jiān)管部門(mén)和相關(guān)消防技術(shù)的專(zhuān)家組成，人數(shù)不應(yīng)少于7人；

    d）集體討論或?qū)＜壹夹g(shù)論證時(shí)，建筑業(yè)主和管理、使用單位等涉及利害關(guān)系的人員可以參加討論，但不應(yīng)進(jìn)入專(zhuān)家組；

    e）集體討論或?qū)＜壹夹g(shù)論證應(yīng)形成結(jié)論性意見(jiàn)，作為判定重大火災(zāi)隱患的依據(jù)。判定為重大火災(zāi)隱患的結(jié)論性意見(jiàn)應(yīng)有2/3以上專(zhuān)家同意；

    f）集體討論和專(zhuān)家技術(shù)論證應(yīng)當(dāng)提出合理可行的整改措施和期限。

    5 重大火災(zāi)隱患直接判定

    下列重大火災(zāi)隱患可以直接判定：

    a）生產(chǎn)、儲(chǔ)存和裝卸易燃易爆化學(xué)物品的工廠、倉(cāng)庫(kù)和專(zhuān)用車(chē)站、碼頭、儲(chǔ)罐區(qū)，未設(shè)置在城市的邊緣或相對(duì)獨(dú)立的安全地帶；

    b）甲、乙類(lèi)廠房設(shè)置在建筑的地下、半地下室；

    c）甲、乙類(lèi)廠房、庫(kù)房或丙類(lèi)廠房與人員密集場(chǎng)所、住宅或宿舍混合設(shè)置在同一建筑內(nèi)；

    d）公共娛樂(lè)場(chǎng)所、商店、地下人員密集場(chǎng)所的安全出口、樓梯間的設(shè)置形式及數(shù)量不符合規(guī)定；

    e）旅館、公共娛樂(lè)場(chǎng)所、商店、地下人員密集場(chǎng)所未按規(guī)定設(shè)置自動(dòng)噴水滅火系統(tǒng)或火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警系統(tǒng)；

    6.1綜合判定要素

    6.1.1總平面布置

    6.1.1.1未按規(guī)定設(shè)置消防車(chē)道或消防車(chē)道被堵塞、占用。

    6.1.1.2建筑之間的既有防火間距被占用。

    6.1.1.3城市建成區(qū)內(nèi)的液化石油氣加氣站、加油加氣合建站的儲(chǔ)量達(dá)到或超過(guò)GB 50156對(duì)一級(jí)站的規(guī)定。

    6.1.1.4丙類(lèi)廠房或丙類(lèi)倉(cāng)庫(kù)與集體宿舍混合設(shè)置在同一建筑內(nèi)。

    6.1.1.5托兒所、幼兒園的兒童用房及兒童游樂(lè)廳等兒童活動(dòng)場(chǎng)所，老年人建筑，醫(yī)院、療養(yǎng)院的住院部分等與其他建筑合建時(shí)，所在樓層位置不符合規(guī)定。

    6.1.1.6地下車(chē)站的站廳乘客疏散區(qū)、站臺(tái)及疏散通道內(nèi)設(shè)置商業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)場(chǎng)所。

    6.1.2防火分隔

    6.1.2.1擅自改變?cè)蟹阑鸱謪^(qū)，造成防火分區(qū)面積超過(guò)規(guī)定的50%。

    6.1.2.2防火門(mén)、防火卷簾等防火分隔設(shè)施損壞的數(shù)量超過(guò)該防火分區(qū)防火分隔設(shè)施數(shù)量的50%。

    6.1.2.3丙、丁、戊類(lèi)廠房?jī)?nèi)有火災(zāi)爆炸危險(xiǎn)的部位未采取防火防爆措施，或這些措施不能滿足防止火災(zāi)蔓延的要求。

    6.1.3安全疏散及滅火救援

    6.1.3.1擅自改變建筑內(nèi)的避難走道、避難間、避難層與其他區(qū)域的防火分隔設(shè)施，或避難走道、避難間、避難層被占用、堵塞而無(wú)法正常使用。

    6.1.3.2建筑物的安全出口數(shù)量不符合規(guī)定，或被封堵。

    6.1.3.3按規(guī)定應(yīng)設(shè)置獨(dú)立的安全出口、疏散樓梯而未設(shè)置。

    6.1.3.4商店?duì)I業(yè)廳內(nèi)的疏散距離超過(guò)規(guī)定距離的25％。

    6.1.3.5高層建筑和地下建筑未按規(guī)定設(shè)置疏散指示標(biāo)志、應(yīng)急照明，或損壞率超過(guò)30％；其他建筑未按規(guī)定設(shè)置疏散指示標(biāo)志、應(yīng)急照明，或損壞率超過(guò)50％。

    6.1.3.6設(shè)有人員密集場(chǎng)所的高層建筑的封閉樓梯間、防煙樓梯間門(mén)的損壞率超過(guò)20％，其他建筑的封閉樓梯間、防煙樓梯間門(mén)的損壞率超過(guò)50％。

    6.1.3.7民用建筑內(nèi)疏散走道、疏散樓梯間、前室室內(nèi)的裝修材料燃燒性能低于B1級(jí)。

    6.1.3.8人員密集場(chǎng)所的疏散走道、樓梯間、疏散門(mén)或安全出口設(shè)置柵欄、卷簾門(mén)。

    6.1.3.9除5.4規(guī)定外的其他場(chǎng)所，其安全出口、樓梯間的設(shè)置形式及數(shù)量不符合規(guī)定。

    6.1.3.12一類(lèi)高層民用建筑的消防電梯無(wú)法正常運(yùn)行。

    6.1.4消防給水及滅火設(shè)施

    6.1.4.1未按規(guī)定設(shè)置消防水源。

    6.1.4.2未按規(guī)定設(shè)置室外消防給水設(shè)施，或已設(shè)置但不能正常使用。

    6.1.4.3未按規(guī)定設(shè)置室內(nèi)消火栓系統(tǒng)，或已設(shè)置但不能正常使用。

    6.1.4.4除5.5規(guī)定外的其他場(chǎng)所未按規(guī)定設(shè)置自動(dòng)噴水滅火系統(tǒng)。

    6.1.4.5未按規(guī)定設(shè)置除自動(dòng)噴水滅火系統(tǒng)外的其他固定滅火設(shè)施。

    6.1.4.6已設(shè)置的自動(dòng)噴水滅火系統(tǒng)或其他固定滅火設(shè)施不能正常使用或運(yùn)行。

    6.1.5防煙排煙設(shè)施

    人員密集場(chǎng)所未按規(guī)定設(shè)置防煙排煙設(shè)施，或已設(shè)置但不能正常使用或運(yùn)行。

    6.1.6消防電源

    6.1.6.1消防用電設(shè)備未按規(guī)定采用專(zhuān)用的供電回路。

    6.1.6.2未按規(guī)定設(shè)置消防用電設(shè)備末端自動(dòng)切換裝置，或已設(shè)置但不能正常工作。

    6.1.7火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警系統(tǒng)

    6.1.7.1除5.5規(guī)定外的其他場(chǎng)所未按規(guī)定設(shè)置火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警系統(tǒng)。

    6.1.7.2火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警系統(tǒng)處于故障狀態(tài)，不能恢復(fù)正常運(yùn)行。

    6.1.7.3自動(dòng)消防設(shè)施不能正常聯(lián)動(dòng)控制。

    6.1.8其他

    6.1.8.1違反規(guī)定在可燃材料或可燃構(gòu)件上直接敷設(shè)電氣線路或安裝電氣設(shè)備。

    6.1.8.2易燃易爆化學(xué)物品場(chǎng)所未按規(guī)定設(shè)置防雷、防靜電設(shè)施，或防雷、防靜電設(shè)施失效。

    6.1.8.3易燃易爆化學(xué)物品或有粉塵爆炸危險(xiǎn)的場(chǎng)所未按規(guī)定設(shè)置防爆電氣設(shè)備，或防爆電氣設(shè)備失效。

    6.1.8.4違反規(guī)定在公共場(chǎng)所使用可燃材料裝修。

    6.2綜合判定規(guī)則

    6.2.1人員密集場(chǎng)所存在6.1.3.1～6.1.3.9和6.1.5、6.1.8.4規(guī)定要素2條以上（含本數(shù)，下同）。

    6.2.2易燃易爆化學(xué)物品場(chǎng)所存在6.1.1.1～6.1.1.4、6.1.4.5和6.1.4.6規(guī)定要素2條以上。