壽縣十六屆人大代表、縣人大常委會副主任曹沛，縣人大常委會委員許光友、王安華、方正反映，近年來，基層人民法院積極履行民事審判職能，努力化解民事矛盾和糾紛，為維護(hù)穩(wěn)定大局、保障經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展作出了大量工作。一是依法開展民事審判活動，及時審結(jié)、執(zhí)行了一大批民事案件，較好地維護(hù)了當(dāng)事人的合法權(quán)益，有效地化解了很多社會矛盾和糾紛。二是切實加強(qiáng)民事審判管理和司法能力建設(shè)，不斷完善審判運(yùn)行機(jī)制，提高了民事審判質(zhì)量和效率。三是通過加大訴訟調(diào)解力度、加強(qiáng)基層司法服務(wù)、開展司法救助等工作，提升了民事審判工作水平，較好地實現(xiàn)了法律效果和社會效果的有機(jī)統(tǒng)一。四是圍繞中心，服務(wù)大局，積極穩(wěn)妥地審理城市建設(shè)和重點(diǎn)工程項目建設(shè)領(lǐng)域發(fā)生的矛盾糾紛，為“大建設(shè)”向縱深推進(jìn)提供司法保障。
但是民事審判工作還存在著一些問題和不足。主要表現(xiàn)在：一是在審判工作內(nèi)容和方式、方法上，案件的審判質(zhì)量有待進(jìn)一步提高，“調(diào)解優(yōu)先、調(diào)判結(jié)合”的民事審判工作原則有待進(jìn)一步落實，調(diào)解的空間仍需擴(kuò)大，調(diào)解的手段仍需強(qiáng)化；二是在隊伍建設(shè)和業(yè)務(wù)能力上，法官的政治素質(zhì)和辦案能力有待進(jìn)一步提升，案多人少的矛盾需要解決，法官隊伍建設(shè)有待進(jìn)一步加強(qiáng)，人民陪審員陪而不審、審而不議、議而不判、空掛等現(xiàn)象亟待解決；三是在新形勢下的工作環(huán)境上，司法環(huán)境有待于進(jìn)一步改善，基層法庭基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有待進(jìn)一步加強(qiáng)，取證難、送達(dá)難、執(zhí)行難等特殊疑難問題需要解決；四是在工作細(xì)節(jié)和服務(wù)質(zhì)量上，工作態(tài)度、方式、方法需要改進(jìn)，便民、利民服務(wù)措施需要完善，服務(wù)水平和服務(wù)質(zhì)量有待提高等等。
因此建議，一要進(jìn)一步提升民事審判工作質(zhì)效。要積極探索新形勢下民事審判工作的新思路，健全和完善審判質(zhì)量保障機(jī)制，遵循民事審判工作規(guī)律，完善“繁簡分流”機(jī)制。要充分發(fā)揮審委會、合議庭等審判組織在解決重大、疑難、復(fù)雜的法律問題的作用。要落實依法公開審判原則，進(jìn)一步提高當(dāng)庭認(rèn)證水平和宣判率。強(qiáng)化裁判文書的說理性，提高法律文書質(zhì)量，嚴(yán)把案件質(zhì)量關(guān)。全面理解和正確把握“調(diào)解優(yōu)先、調(diào)判結(jié)合”原則，既要加大調(diào)解力度，又要對不能調(diào)解和調(diào)解不成的案件及時依法判決，確保法律效果和社會效果的統(tǒng)一。要進(jìn)一步加強(qiáng)對基層法庭民事審判工作的分類指導(dǎo)，統(tǒng)一裁判尺度，延伸審判職能，服務(wù)基層司法。二要進(jìn)一步加強(qiáng)法官隊伍建設(shè)。要加強(qiáng)對民事審判工作隊伍的政治理論學(xué)習(xí)和法治教育以及思想道德建設(shè)、廉政建設(shè)，引導(dǎo)法官講政治、講大局、講服務(wù)，強(qiáng)化業(yè)務(wù)培訓(xùn)和崗位練兵，努力提高法官運(yùn)用法律、駕馭庭審、司法調(diào)解、判決說理等方面的能力。大力培養(yǎng)和充實民事審判隊伍，充分挖掘內(nèi)部潛能，優(yōu)化人才資源配置，確保一線審判力量。要不斷改進(jìn)人民陪審員工作辦法，充分發(fā)揮人民陪審員在案件審理中的作用。要從政治上生活上關(guān)心愛護(hù)法官，幫助法官減輕工作壓力，提高基層法官的工作積極性。三要進(jìn)一步加強(qiáng)審判工作監(jiān)督。要加強(qiáng)民事審判權(quán)的內(nèi)部監(jiān)督制約，建立健全對法官自由裁量權(quán)行使的監(jiān)督機(jī)制，規(guī)范自由裁量權(quán)的行使。要增強(qiáng)接受監(jiān)督的意識和主動糾錯的意識。要重視檢察機(jī)關(guān)的訴訟監(jiān)督，主動接受人大法律監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督。積極推行審務(wù)公開，有計劃地組織人大代表、政協(xié)委員和群眾參加旁聽庭審，提高公信度，接受社會監(jiān)督。四要進(jìn)一步優(yōu)化民事審判工作環(huán)境。要切實增強(qiáng)能動司法理念，主動爭取鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府的理解和支持，加強(qiáng)與村（居）等基層組織以及司法行政部門的聯(lián)系與溝通，借助社會各方力量化解案多人少矛盾，同時做好涉法涉訴信訪案件的化解工作。要加強(qiáng)巡回審判與基層調(diào)解組織的工作聯(lián)系，盡可能使大量的矛盾糾紛通過非訴手段妥善化解。要結(jié)合“六五”普法規(guī)劃與民事審判實踐，有針對性地開展法制宣傳教育，為民事審判工作營造良好的司法環(huán)境。要積極創(chuàng)造條件，加強(qiáng)法庭基層基礎(chǔ)工作，優(yōu)化執(zhí)法環(huán)境。五要進(jìn)一步加強(qiáng)新形勢下對民事審判工作的研究。要認(rèn)真研究新時期、新形勢下出現(xiàn)的新情況、新問題，對取證難、送達(dá)難、執(zhí)行難等問題，對群眾反映比較強(qiáng)烈的立案難等熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，要結(jié)合實際，有針對性采取各種有效措施，不斷完善方式方法，積極妥善處理，有效化解社會矛盾，推動社會和諧。六要進(jìn)一步強(qiáng)化司法為民理念，提高為民服務(wù)質(zhì)量。要切實加強(qiáng)訴訟中心、信訪接待室、人民調(diào)解室等窗口服務(wù)能力建設(shè)；強(qiáng)化便民利民服務(wù)措施，暢通便民利民渠道，提高為民服務(wù)能力和服務(wù)質(zhì)量；要改進(jìn)工作態(tài)度，規(guī)范收費(fèi)行為，樹立法院形象。
組稿：許運(yùn)讓
