中小學(xué)校的固定資產(chǎn)是學(xué)校進(jìn)行教書育人、教育科研和從事各項(xiàng)管理工作不可缺少的物質(zhì)條件，是衡量一所中小學(xué)校綜合實(shí)力的重要指標(biāo)。它既反映學(xué)校辦學(xué)戰(zhàn)略的長(zhǎng)遠(yuǎn)性，又體現(xiàn)學(xué)校的生存能力和可持續(xù)發(fā)展的前景。隨著教育改革不斷深入，教育已逐步走向市場(chǎng)化運(yùn)作經(jīng)營(yíng)。為了改善師生學(xué)習(xí)環(huán)境，保證教學(xué)質(zhì)量，近年來(lái)，一些中小學(xué)校千方百計(jì)籌集資金新建、改建教學(xué)用房，購(gòu)置更新電教設(shè)備，使學(xué)校固定資產(chǎn)總額越來(lái)越大。如何科學(xué)、合理地進(jìn)行固定資產(chǎn)管理，充分發(fā)揮固定資產(chǎn)的使用效益和延長(zhǎng)固定資產(chǎn)的使用壽命，是擺在學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)和財(cái)務(wù)工作者面前的重要課題。筆者綜合自己多年來(lái)的財(cái)務(wù)工作實(shí)踐及學(xué)校特點(diǎn)對(duì)固定資產(chǎn)的管理談一點(diǎn)粗淺的看法。
一、 中小學(xué)校固定資產(chǎn)管理現(xiàn)狀
(一) 注重購(gòu)置，忽略管理
長(zhǎng)期以來(lái)，中小學(xué)校的教育經(jīng)費(fèi)以財(cái)政部門撥款為主，學(xué)校政策性收費(fèi)為補(bǔ)充。學(xué)校因發(fā)展需要購(gòu)置固定資產(chǎn)預(yù)先編制經(jīng)費(fèi)預(yù)算報(bào)教育主管部門和當(dāng)?shù)刎?cái)政部門審批撥款購(gòu)置。這樣使學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)形成了重?fù)芸?，輕管理，重金錢、輕實(shí)物的觀念，造成了學(xué)?？倓?wù)部門缺乏對(duì)固定資產(chǎn)管理意識(shí)，沒(méi)有一套完整的固定資產(chǎn)管理制度，學(xué)校財(cái)務(wù)部門也抱著對(duì)固定資產(chǎn)建帳不建帳一個(gè)樣思想，對(duì)固定資產(chǎn)的增加或減少的帳務(wù)處理隨意性，缺乏健全的核算和監(jiān)督。結(jié)果使學(xué)校財(cái)產(chǎn)損失浪費(fèi)現(xiàn)象嚴(yán)重；另一方面，由于中小學(xué)校不像企業(yè)，不需進(jìn)行成本核算，不計(jì)提固定資產(chǎn)折舊，因此對(duì)固定資產(chǎn)購(gòu)入、報(bào)廢等手續(xù)不全，其結(jié)果造成學(xué)校固定資產(chǎn)帳實(shí)不符。
(二) 注重維修，忽略保養(yǎng)
中小學(xué)校固定資產(chǎn)除房屋建筑物外，學(xué)生課桌椅和電教設(shè)備是學(xué)校主要的固定資產(chǎn)，也是學(xué)校開(kāi)展正常教學(xué)工作最基本的物質(zhì)條件。由于學(xué)?？倓?wù)部門對(duì)本部門職能觀念的偏離，導(dǎo)致了一種錯(cuò)誤意識(shí)，認(rèn)為只要對(duì)班級(jí)中的課桌椅、電教設(shè)備等固定資產(chǎn)及時(shí)進(jìn)行維修，不影響師生的正常教學(xué)就已經(jīng)完成了本部門的工作，片面理解“學(xué)校后勤工作必須為教學(xué)第一線服務(wù)”的含義。重維修、輕保管。缺乏校產(chǎn)管理的規(guī)章制度，忽視了校產(chǎn)保管的教育功能。
(三) 注重賠償，忽略教育
中小學(xué)校的學(xué)生正是長(zhǎng)身體、增知識(shí)的時(shí)期，“貪玩、好動(dòng)”是他們的天性，正因?yàn)槿绱?，班?jí)中的課桌椅、電教設(shè)備等損壞率較高，有的學(xué)校就簡(jiǎn)單地制訂一套“損壞一只桌腳賠償5元，一塊玻璃賠償10元……”等賠償制度，由于學(xué)校缺乏對(duì)學(xué)生要愛(ài)護(hù)公物的正面教育，導(dǎo)致相當(dāng)一部分學(xué)生對(duì)損壞學(xué)校公物無(wú)所謂，反正自己已掏錢賠償?shù)腻e(cuò)誤觀念，使這種賠償制度不能從根本上杜絕學(xué)生損壞公物的狀況。
二、 加強(qiáng)中小學(xué)校固定資產(chǎn)管理的對(duì)策
鑒于上述中小學(xué)校固定資產(chǎn)管理的現(xiàn)狀，筆者認(rèn)為中小學(xué)校固定資產(chǎn)管理可以從加強(qiáng)固定資產(chǎn)的綜合管理和提高對(duì)固定資產(chǎn)管理的認(rèn)識(shí)入手。
(一)加強(qiáng)固定資產(chǎn)綜合管理
1． 崗位責(zé)任制
學(xué)校總務(wù)部門對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行分類編號(hào)、分室登記、分室保管、責(zé)任到人。各班挑選一名思想好、責(zé)任性強(qiáng)的同學(xué)為班級(jí)公物管理員，負(fù)責(zé)本班級(jí)公物的檢查、聯(lián)系維修、余缺調(diào)配等事項(xiàng)，把教室的公物保管責(zé)任落實(shí)到每個(gè)學(xué)生。把電腦室、多媒體教室、化學(xué)、物理實(shí)驗(yàn)室、音樂(lè)教室等的電教設(shè)備、實(shí)驗(yàn)儀器、音體美器材的保管使用責(zé)任落實(shí)到相應(yīng)的電腦、自然、音體美任課教師，確定相關(guān)責(zé)任人。學(xué)校財(cái)務(wù)部門建立固定資產(chǎn)總帳、明細(xì)帳，全方位對(duì)學(xué)校固定資產(chǎn)實(shí)行宏觀控制。
2． 驗(yàn)收、入帳制
根據(jù)固定資產(chǎn)綜合管理的要求，必須建立和健全固定資產(chǎn)驗(yàn)收入庫(kù)、登記入帳制度。學(xué)校購(gòu)入固定資產(chǎn)后需經(jīng)總務(wù)部門驗(yàn)收、使用部門簽字證明、財(cái)務(wù)部門稽核、校領(lǐng)導(dǎo)審批、入帳。學(xué)校總務(wù)部門和各相關(guān)科室責(zé)任人要建立固定資產(chǎn)明細(xì)帳進(jìn)行核對(duì)。凡購(gòu)入固定資產(chǎn)都必須附總務(wù)部門開(kāi)具的固定資產(chǎn)入庫(kù)單，及時(shí)交財(cái)務(wù)部門登記總帳、明細(xì)帳，同時(shí)建立固定資產(chǎn)報(bào)廢制度，凡不能繼續(xù)使用需要報(bào)廢物資產(chǎn)由使用部門提出書面申請(qǐng)，經(jīng)總務(wù)部門審核驗(yàn)收后出具報(bào)廢單報(bào)財(cái)務(wù)部門核銷。各使用科室責(zé)任人對(duì)固定資產(chǎn)要切實(shí)加強(qiáng)管理，保護(hù)各項(xiàng)固定資產(chǎn)的安全，總務(wù)部門對(duì)固定資產(chǎn)實(shí)行總量控制，財(cái)務(wù)部門實(shí)行總額控制，各部門必須密切協(xié)作，明確分工，嚴(yán)密手續(xù)，定期對(duì)帳，做到帳帳、帳實(shí)相符。
3． 清查、盤點(diǎn)制
為確保中小學(xué)校固定資產(chǎn)的完整和安全，在每學(xué)期開(kāi)學(xué)初，學(xué)?？倓?wù)部門做好各班級(jí)各科室的財(cái)產(chǎn)登記工作，與各班主任、各科室責(zé)任人簽訂財(cái)產(chǎn)管理協(xié)議，并負(fù)責(zé)本班級(jí)、本科室的財(cái)產(chǎn)保管和使用。在每學(xué)期結(jié)束后由分管、校長(zhǎng)組織總務(wù)部門會(huì)同財(cái)務(wù)及各科室相關(guān)責(zé)任人對(duì)學(xué)校所有的固定資產(chǎn)進(jìn)行全面清查，與各班、科室管理人員逐一核實(shí)，發(fā)現(xiàn)損壞短缺，及時(shí)查找原因，并根據(jù)協(xié)議，賞罰分明，妥善處理。通過(guò)清查，可以了解固定資產(chǎn)的使用情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)管理中存在的問(wèn)題，進(jìn)而采取措施，不斷提高對(duì)固定資產(chǎn)的管理水平。還可挖掘?qū)W校固定資產(chǎn)潛力，加速資金周轉(zhuǎn)，提高辦學(xué)經(jīng)濟(jì)效益。
(二)提高固定資產(chǎn)管理的認(rèn)識(shí)
1． 服務(wù)育人，管理育人
管好用好中小學(xué)校的固定資產(chǎn)，延長(zhǎng)固定資產(chǎn)的使用壽命，不僅能夠節(jié)約學(xué)校的教育成本，提高教育經(jīng)費(fèi)的使用效益，更重要的是通過(guò)對(duì)固定資產(chǎn)管理和使用的實(shí)踐過(guò)程，使學(xué)生獲得生動(dòng)具體的愛(ài)護(hù)公物的道德教育，懂得加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理的必要性和重要性，啟發(fā)學(xué)生遵守管理制度的自覺(jué)性，增強(qiáng)學(xué)生的紀(jì)律性和組織性，養(yǎng)成良好的使用公物習(xí)慣，減少和避免固定資產(chǎn)的損壞和損失，維護(hù)財(cái)產(chǎn)的安全。
2． 健全制度，獎(jiǎng)罰分明
在學(xué)校教育、教學(xué)過(guò)程中，為了提高固定資產(chǎn)的使用效益，延長(zhǎng)其使用壽命，學(xué)?？倓?wù)部門要建立和完善固定資產(chǎn)管理制度。如學(xué)校財(cái)產(chǎn)的保管制度；學(xué)校財(cái)產(chǎn)的賠償細(xì)則；班級(jí)財(cái)產(chǎn)管理公約等，全校師生應(yīng)根據(jù)制度執(zhí)行，做到有章可循、獎(jiǎng)罰分明。所涌現(xiàn)的一些愛(ài)護(hù)公共財(cái)物的先進(jìn)事例。學(xué)校每學(xué)期進(jìn)行檢查評(píng)比，把結(jié)果納入評(píng)選文明班級(jí)、三好學(xué)生和優(yōu)秀班主任的內(nèi)容。在進(jìn)行精神獎(jiǎng)勵(lì)的同時(shí)，也給予適當(dāng)?shù)奈镔|(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)有意或無(wú)意損壞財(cái)產(chǎn)的同學(xué)進(jìn)行嚴(yán)肅的批評(píng)教育，并根據(jù)情節(jié)輕重和接受教育態(tài)度的好壞，進(jìn)行恰當(dāng)?shù)慕?jīng)濟(jì)賠償或行政處分。
3． 全員參與，民主管理
民主辦學(xué)，是我國(guó)社會(huì)主義性質(zhì)決定的，是辦好學(xué)校的基礎(chǔ)，是科學(xué)管理的靈魂。依靠全校師生參加固定資產(chǎn)管理，是搞好學(xué)校財(cái)產(chǎn)管理的關(guān)鍵。實(shí)踐證明，學(xué)校實(shí)行班級(jí)財(cái)產(chǎn)設(shè)備由班級(jí)師生共同管理制度后，教室里課桌椅、門窗和電教設(shè)備的完好率大幅度上升，課桌椅、門窗和電教設(shè)備的損壞率和修理費(fèi)用大幅度下降。只有緊緊依靠全體師生的主人翁精神，依靠教育的手段，提高全體師生的思想覺(jué)悟，并化為師生自覺(jué)維護(hù)學(xué)校固定資產(chǎn)的實(shí)際行動(dòng)，才能真正地取得事半功倍的管理效果。
學(xué)校固定資產(chǎn)管理工作是一項(xiàng)關(guān)系到辦學(xué)效益和校風(fēng)建設(shè)好壞的大問(wèn)題，只要我們?nèi)珕T參與，齊抓共管，發(fā)揮民主的優(yōu)勢(shì)，發(fā)揚(yáng)主人翁的精神，就一定能夠管好、用好固定資產(chǎn)，使有限的固定資產(chǎn)發(fā)揮更好的經(jīng)濟(jì)效益，從而為學(xué)校教育教學(xué)保駕護(hù)航。
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