白山吹響“十二五”發(fā)展號(hào)角
施慧達(dá)藥業(yè)集團(tuán)（吉林）有限公司是一家集科研、生產(chǎn)、銷售為一體的高技術(shù)企業(yè)，依靠自主創(chuàng)新，在十年內(nèi)飛速發(fā)展，成為吉林省50強(qiáng)民營企業(yè)之一，具有很大發(fā)展?jié)摿ΑD為施慧達(dá)藥業(yè)集團(tuán)（吉林）有限公司生產(chǎn)車間。 姜 波 攝
通化礦業(yè)（集團(tuán)）八寶工業(yè)園選煤廠采用科學(xué)、先進(jìn)、自動(dòng)化程度高的原煤洗選加工設(shè)備、先進(jìn)的工藝流程，實(shí)現(xiàn)了煤泥水閉路循環(huán)、節(jié)能減排目標(biāo)，為低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式奠定了基礎(chǔ)。 劉忠利 攝
本報(bào)記者 王春寶 苗玲玲
白山春潮涌動(dòng)，萬物孕育生機(jī)。2月10日，白山市召開了全市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議，旨在科學(xué)判斷和正確把握當(dāng)前的發(fā)展形勢(shì)，凝聚全市之力，抓住戰(zhàn)略機(jī)遇，乘勢(shì)而行，順勢(shì)而動(dòng)，在新目標(biāo)上力求新突破，在新起點(diǎn)上謀求新跨越，為“十二五”開好局，全力打造吉林東部新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極。
回顧白山的發(fā)展歷程，經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)、總量不斷擴(kuò)充是這個(gè)山城最為顯著的特征。1985年建市以來，GDP總量突破50億元用了10年時(shí)間，突破100億元用了7年時(shí)間，又用5年時(shí)間突破200億元。2008年以來，白山進(jìn)入高速發(fā)展期，經(jīng)濟(jì)社會(huì)以年均19.5%的增幅快速發(fā)展，高于同期全省平均增速5.1個(gè)百分點(diǎn)，2010年末，全市GDP總量達(dá)到433.2億元，等同于用3年時(shí)間再造了一個(gè)新白山，發(fā)展速度令人驚嘆。
已經(jīng)過去的2010年，是“十一五”規(guī)劃的收官之年，也是白山經(jīng)受嚴(yán)峻考驗(yàn)、實(shí)現(xiàn)歷史性突破的一年。白山全年實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值433.2億元，增長(zhǎng)17.2%。全口徑財(cái)政收入43.2億元、地方級(jí)財(cái)政收入25.3億元，分別增長(zhǎng)18.9%和27.8%。財(cái)政支出突破百億元大關(guān)，增長(zhǎng)31%，人均支出全省第一。完成固定資產(chǎn)投資543億元，增長(zhǎng)33.5%。規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值719億元，增長(zhǎng)46.5%。實(shí)現(xiàn)外貿(mào)進(jìn)出口總額2.3億美元，增長(zhǎng)39.5%。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入分別達(dá)到16356元、6133元，增長(zhǎng)8.8%和15.4%。全市抗洪救災(zāi)和恢復(fù)重建取得重大勝利，各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步，社會(huì)保持和諧穩(wěn)定，這都為實(shí)現(xiàn)“十二五”經(jīng)濟(jì)大提速、社會(huì)大發(fā)展打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
發(fā)展思路：形成共識(shí)，在新起點(diǎn)上謀求新跨越
2011年，作為“十二五”規(guī)劃的開局之年，白山在厚重的歷史積淀之上，高起點(diǎn)規(guī)劃未來發(fā)展藍(lán)圖，綜合國內(nèi)外和自身發(fā)展機(jī)遇與因素，奮力開局。
今年白山市經(jīng)濟(jì)工作的總體要求：深入貫徹落實(shí)中央和全省經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，按照市委五屆十三次全會(huì)的總體部署，牢牢把握宏觀形勢(shì)的新變化新特點(diǎn)，突出區(qū)域經(jīng)濟(jì)大提速這個(gè)主題，以轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，堅(jiān)持生態(tài)立市、產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市，打資源牌、走特色路，加快“三化”進(jìn)程，實(shí)施“三動(dòng)”戰(zhàn)略，推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，注重科技創(chuàng)新、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，深化改革開放、增強(qiáng)發(fā)展活力，加強(qiáng)社會(huì)管理、保障改善民生，統(tǒng)籌推進(jìn)政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)和生態(tài)文明建設(shè)，努力實(shí)現(xiàn)“十二五”良好開局。
2011年全市經(jīng)濟(jì)工作主要奮斗目標(biāo)：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)25%；全口徑財(cái)政收入、地方級(jí)財(cái)政收入分別增長(zhǎng)22%、23%；規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)24%；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)30%，引進(jìn)域外資金增長(zhǎng)39.4%。
實(shí)現(xiàn)上述發(fā)展目標(biāo)，保持經(jīng)濟(jì)提速發(fā)展，白山有良好的政策機(jī)遇和雄厚的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。
從外部經(jīng)濟(jì)環(huán)境上看，世界經(jīng)濟(jì)有望繼續(xù)恢復(fù)性增長(zhǎng)，國家政策將重點(diǎn)向欠發(fā)達(dá)地區(qū)、民生社會(huì)事業(yè)、結(jié)構(gòu)調(diào)整、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)等方面傾斜，并繼續(xù)支持東北地區(qū)振興；省委、省政府提出建設(shè)中部產(chǎn)業(yè)基地、西部特色經(jīng)濟(jì)區(qū)、東部生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)“三大板塊”的區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，鼓勵(lì)支持東部地區(qū)在全面振興吉林老工業(yè)基地中先行先試，特別是加快推進(jìn)能源、旅游、礦泉水、人參等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，支持東部地區(qū)加快發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，尤其是白山人參、硅藻土、礦泉水、旅游等資源產(chǎn)業(yè)及與之相關(guān)的特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)已納入省“十二五”規(guī)劃，為白山爭(zhēng)取政策、爭(zhēng)取項(xiàng)目、提速發(fā)展提供了有利機(jī)遇。
從白山市情和發(fā)展情況上看，經(jīng)過“十一五”的發(fā)展，白山的綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力明顯增強(qiáng)。 “十一五”期間，白山經(jīng)濟(jì)年均增長(zhǎng)19.7%，已進(jìn)入發(fā)展的快車道，新上了諸如長(zhǎng)白山國際旅游度假區(qū)、煤矸石發(fā)電、營城子至松江河高速公路、靖宇至松江河鐵路等一批左右經(jīng)濟(jì)發(fā)展全局的大項(xiàng)目，“三五二”產(chǎn)業(yè)格局已初步形成，加之即將實(shí)施的主體功能區(qū)戰(zhàn)略、長(zhǎng)白山林區(qū)生態(tài)保護(hù)與經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略，以及城市承載功能的繼續(xù)完善和立體交通網(wǎng)絡(luò)的全面形成，未來五年白山經(jīng)濟(jì)將出現(xiàn)“爆發(fā)式”增長(zhǎng)。
工作部署：攻堅(jiān)克難，在新目標(biāo)上力求新突破
實(shí)施“三動(dòng)”戰(zhàn)略，著力推動(dòng)區(qū)域發(fā)展大提速。
堅(jiān)持以投資擴(kuò)大總量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、夯實(shí)基礎(chǔ)，以項(xiàng)目積聚能量、積累資源、積蓄后勁，保持投資力度不減、投資規(guī)模不減，提高投資質(zhì)量和投資效率。今年，白山計(jì)劃安排投資億元以上項(xiàng)目261項(xiàng)，年度完成投資390億元。把握投資方向，追蹤宏觀形勢(shì)變化，把握國家政策走勢(shì)，謀劃一批科技含量高、投資規(guī)模大、市場(chǎng)前景好的骨干項(xiàng)目；圍繞培育壯大“三五二”產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)一批左右發(fā)展全局、帶動(dòng)作用突出、發(fā)展后勁十足的重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目；抓住災(zāi)后恢復(fù)重建契機(jī)，爭(zhēng)取一批城鄉(xiāng)交通、農(nóng)田水利、市政設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目。優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，堅(jiān)持把投資作為優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)、加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的重要支撐，引導(dǎo)投資向產(chǎn)業(yè)調(diào)整、自主創(chuàng)新、城鎮(zhèn)化建設(shè)、環(huán)境保護(hù)和民生改善等領(lǐng)域傾斜，大力發(fā)展一批高技術(shù)水平、高市場(chǎng)占有、高附加值的新興項(xiàng)目，建設(shè)一批突出生態(tài)特色、發(fā)揮資源潛力的“綠色經(jīng)濟(jì)”項(xiàng)目，形成有效需求，增強(qiáng)發(fā)展后勁。提高投資效率，圍繞提高項(xiàng)目的投資強(qiáng)度、投資成功率和產(chǎn)出效益，著力抓開工、抓推進(jìn)、抓協(xié)調(diào)，千方百計(jì)提高開工率、進(jìn)度率、竣工率和投運(yùn)率。確保通鋼集團(tuán)120萬噸氧化球團(tuán)、以嶺藥業(yè)人參產(chǎn)品精深加工等一批重點(diǎn)項(xiàng)目在4—5月份集中開工，加快赤松核電大件運(yùn)輸路及應(yīng)急疏散路、1.5萬千瓦背壓熱電聯(lián)產(chǎn)機(jī)組項(xiàng)目、吉林森工50萬噸礦泉飲品項(xiàng)目等前期工作，力求形成季季有項(xiàng)目、月月有開工的建設(shè)局面。強(qiáng)化自主創(chuàng)新，發(fā)展各種類型的科技企業(yè)孵化器，完善技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)體系，打造科技創(chuàng)新平臺(tái)，為技術(shù)轉(zhuǎn)移和成果轉(zhuǎn)化創(chuàng)造條件。加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研戰(zhàn)略聯(lián)盟，深化同高校院所合作，推進(jìn)施慧達(dá)制藥“三高”產(chǎn)品、東大集團(tuán)“呆礦”處理技術(shù)、東鋒鎂業(yè)稀土鎂合金應(yīng)用及硅藻土系列產(chǎn)品等產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。
堅(jiān)持提速增效，著力提升工業(yè)化發(fā)展水平。
工業(yè)是實(shí)現(xiàn)白山發(fā)展振興的關(guān)鍵。堅(jiān)持優(yōu)化結(jié)構(gòu)、做大總量、激活存量的要求，保持工業(yè)經(jīng)濟(jì)持久動(dòng)力和活力。實(shí)現(xiàn)市直工業(yè)發(fā)展大提速，把市直工業(yè)作為今年經(jīng)濟(jì)工作的重中之重，采取超常規(guī)舉措強(qiáng)力推進(jìn)。落實(shí)市直工業(yè)成長(zhǎng)計(jì)劃和增長(zhǎng)點(diǎn)培育計(jì)劃，扶持通化礦業(yè)、施慧達(dá)藥業(yè)、板石礦業(yè)、渾江電廠等一批重點(diǎn)企業(yè)提質(zhì)增效、發(fā)揮潛能、做大做強(qiáng)。支持企業(yè)科技創(chuàng)新，不斷開發(fā)新產(chǎn)品，加快形成競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。設(shè)立工業(yè)發(fā)展專項(xiàng)基金，用于企業(yè)貸款貼息及擔(dān)保風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償，推動(dòng)市直工業(yè)企業(yè)信用擔(dān)保公司、創(chuàng)業(yè)投資公司組建工作，切實(shí)解決融資問題。大力發(fā)展特色園區(qū)，加快推進(jìn)具有白山區(qū)域特征的生態(tài)工業(yè)集聚區(qū)建設(shè)，重點(diǎn)培育礦泉水、人參、鎂、硅藻土等15個(gè)特色園區(qū)，不斷提升各類園區(qū)的吸引力、承載力和輻射力，構(gòu)筑布局合理、特色突出、效益良好、集群配套的現(xiàn)代工業(yè)園區(qū)。加強(qiáng)工業(yè)運(yùn)行調(diào)節(jié)，強(qiáng)化煤電油運(yùn)等要素銜接，保證企業(yè)滿負(fù)荷生產(chǎn)，最大限度發(fā)揮工業(yè)潛能。全力抓好受災(zāi)企業(yè)恢復(fù)生產(chǎn)，實(shí)施221個(gè)災(zāi)后重建項(xiàng)目，努力使企業(yè)恢復(fù)災(zāi)前生產(chǎn)水平，進(jìn)一步擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模。要強(qiáng)化節(jié)能減排工作，加快循環(huán)經(jīng)濟(jì)園區(qū)建設(shè)，大力發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì),使節(jié)能降耗水平走在全省前列。按照“三化”統(tǒng)籌要求，扎實(shí)推進(jìn)特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。實(shí)施“退糧進(jìn)特”戰(zhàn)略，推廣“一村一品、一鄉(xiāng)一業(yè)”和“多鄉(xiāng)一業(yè)”模式，大力發(fā)展中藥材、藍(lán)莓、食用菌、林蛙、特種野豬等特色種植、養(yǎng)殖業(yè)，逐步實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、專業(yè)化經(jīng)營、規(guī)?；l(fā)展。扶持大山合、利生源等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展壯大。
堅(jiān)持先行帶動(dòng)，著力加速生態(tài)城鎮(zhèn)化進(jìn)程。
城鎮(zhèn)化是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的重要載體，也是帶動(dòng)區(qū)域科學(xué)發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要引擎，更是提升白山發(fā)展實(shí)力和發(fā)展水平的戰(zhàn)略選擇。加快推進(jìn)“三個(gè)一體化”，按照“三核一帶”空間布局，堅(jiān)持先行先試，著力解決融資問題，加快推進(jìn)松撫一體化、靖宇赤松一體化及市區(qū)一體化建設(shè)，積極探索城鎮(zhèn)化發(fā)展新路子，及時(shí)總結(jié)城鎮(zhèn)化建設(shè)新經(jīng)驗(yàn)，全面推進(jìn)生態(tài)城鎮(zhèn)化建設(shè)。加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，加快道路、供水、排水、供熱、供電、燃?xì)狻蛄?、污水處理等市政公用設(shè)施建設(shè)，完善城市整體功能。加大防洪工程建設(shè)力度，今年主汛期前所有水毀交通、水利工程完成修復(fù)任務(wù)。開工建設(shè)鶴大高速公路與市區(qū)連接線互通立交橋工程，推進(jìn)白山至臨江、白山至長(zhǎng)春、松江河至長(zhǎng)白高速公路建設(shè)，加快長(zhǎng)春至松江河高速鐵路論證工作。提高城鎮(zhèn)管理水平，創(chuàng)新城鎮(zhèn)管理模式，理順城鎮(zhèn)管理機(jī)制，推進(jìn)城鎮(zhèn)管理數(shù)字化、智能化、精細(xì)化，樹立以人為本城市管理理念，寓服務(wù)于管理之中。
以旅游為牽導(dǎo)，著力實(shí)現(xiàn)服務(wù)業(yè)提速升級(jí)。
從現(xiàn)階段看，服務(wù)業(yè)滯后是白山發(fā)展中的一塊“短板”。白山將把服務(wù)業(yè)作為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的戰(zhàn)略重點(diǎn)和重要突破口，著力發(fā)展大商貿(mào)、大文化、大服務(wù)，以此推動(dòng)服務(wù)業(yè)的全面提速。優(yōu)化服務(wù)業(yè)結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)發(fā)展規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)政策引導(dǎo)，推動(dòng)服務(wù)業(yè)與工業(yè)化、生態(tài)城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化有機(jī)融合，促進(jìn)三次產(chǎn)業(yè)在更高水平上協(xié)同發(fā)展。做強(qiáng)長(zhǎng)白山旅游產(chǎn)業(yè)，要突出大項(xiàng)目帶動(dòng)，加快長(zhǎng)白山國際旅游度假區(qū)建設(shè)，推進(jìn)鴨綠江、松花江等精品旅游路線建設(shè)，進(jìn)一步完善拓寬精品景區(qū)功能，不斷增加旅游文化娛樂內(nèi)容，增強(qiáng)知識(shí)性、趣味性、休閑性和參與性。繁榮發(fā)展旅游要素市場(chǎng)，引導(dǎo)干部群眾轉(zhuǎn)變觀念、創(chuàng)新思維，在吃、住、行、游、娛、購等旅游商品開發(fā)上下功夫、見實(shí)效，著力提高旅游業(yè)整體服務(wù)水平。發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，實(shí)施“文化白山”戰(zhàn)略，深入挖掘具有地域特色的朝鮮族文化、滿族文化、生態(tài)文化、紅色文化，開發(fā)松花石（硯）、黑陶、滿族剪紙、特色編織等文化產(chǎn)品，發(fā)展演出、博覽、繪畫、歌舞等文化產(chǎn)業(yè)，打造白山文化產(chǎn)業(yè)新亮點(diǎn)。推動(dòng)金融業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，以提高金融業(yè)對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展支撐為切入點(diǎn)，加快構(gòu)建多層次資本市場(chǎng)體系，推進(jìn)企業(yè)上市進(jìn)程，優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境，不斷增強(qiáng)金融服務(wù)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的保障和促進(jìn)作用。培育和引進(jìn)服務(wù)業(yè)人才，注重選配熟悉現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的人才充實(shí)到各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子中，積極培養(yǎng)和引進(jìn)服務(wù)業(yè)各類人才，加快提升服務(wù)業(yè)從業(yè)人員整體素質(zhì)。
營造創(chuàng)業(yè)氛圍，著力推動(dòng)民營經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展。
發(fā)達(dá)地區(qū)經(jīng)驗(yàn)表明，經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展過程就是全民參與、共同創(chuàng)造社會(huì)財(cái)富的過程。近年來，白山民營經(jīng)濟(jì)有了較快發(fā)展，但與發(fā)達(dá)地區(qū)相比仍然存在著階段性差距。將進(jìn)一步解放思想，更新觀念，著力營造支持創(chuàng)新、鼓勵(lì)創(chuàng)造、崇尚創(chuàng)業(yè)的社會(huì)氛圍，積極倡導(dǎo)百姓創(chuàng)家業(yè)、能人創(chuàng)實(shí)業(yè)、干部創(chuàng)事業(yè)。民營經(jīng)濟(jì)扶持政策將進(jìn)一步得到落實(shí)，能放的堅(jiān)決放下去，該放開的堅(jiān)決放開，真正實(shí)現(xiàn)民營經(jīng)濟(jì)的無阻礙發(fā)展。啟動(dòng)實(shí)施民營經(jīng)濟(jì)新一輪騰飛計(jì)劃，落實(shí)“萬名小老板、萬戶小企業(yè)”工程，加快孵化基地建設(shè)，堅(jiān)持創(chuàng)業(yè)催生一批、招商引進(jìn)一批、扶優(yōu)促強(qiáng)一批，使民營經(jīng)濟(jì)成為發(fā)展的主力軍。加強(qiáng)民營企業(yè)家隊(duì)伍建設(shè)，培養(yǎng)造就一批有戰(zhàn)略眼光、有開拓精神、有強(qiáng)烈社會(huì)責(zé)任感的優(yōu)秀企業(yè)家，引領(lǐng)民營經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)騰飛。著力優(yōu)化民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，以打造全省行政審批事項(xiàng)最少、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)最低、辦事效率最高的地區(qū)為目標(biāo)，著力推動(dòng)軟環(huán)境由整治向建設(shè)轉(zhuǎn)變，加大涉軟案件查處和曝光力度，著力營造安商、親商、扶商、富商的發(fā)展氛圍。
深化改革開放，著力增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力和活力。
堅(jiān)持以改革促發(fā)展，以開放促提速。推進(jìn)行政效能大提速。實(shí)行重點(diǎn)項(xiàng)目聯(lián)審會(huì)商制度，逐步開展網(wǎng)上審批，提高審批效率，建設(shè)服務(wù)型政府。切實(shí)加快投融資體制改革，深化財(cái)稅體制改革和農(nóng)村綜合配套改革。推進(jìn)公共服務(wù)領(lǐng)域改革，加快社會(huì)服務(wù)資源向城市社區(qū)、小城鎮(zhèn)和農(nóng)村延伸。大力實(shí)施開放帶動(dòng)戰(zhàn)略。瞄準(zhǔn)央企、知名企業(yè)和世界500強(qiáng)企業(yè)招大商，深化同通鋼、中鋁、中礦、以嶺藥業(yè)等戰(zhàn)略合作，引進(jìn)高端要素，聚集高端人才，培育高端產(chǎn)業(yè)。依托資源、產(chǎn)業(yè)和政策優(yōu)勢(shì)，突出委托代理招商、中介招商、園區(qū)招商、以商招商，不斷擴(kuò)大白山開放度和影響力。層層落實(shí)招商引資任務(wù)，定期通報(bào)，嚴(yán)格考核，重獎(jiǎng)重懲。
實(shí)施富民工程，著力保障和改善民生。
改善民生、加快富民是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最終目的。以民生為導(dǎo)向，為民生而改革，以發(fā)展保民生，以民生促發(fā)展。居民收入不斷增加，企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金和城鄉(xiāng)低保人員補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)繼續(xù)提高。建立企業(yè)職工工資自主增長(zhǎng)和支付保障機(jī)制，調(diào)整最低工資標(biāo)準(zhǔn)。努力擴(kuò)大就業(yè)，完善崗位提供、技能培訓(xùn)、政策扶持三位一體的就業(yè)機(jī)制，創(chuàng)造更多的就業(yè)機(jī)會(huì)，實(shí)現(xiàn)居民充分就業(yè)。提高社會(huì)保障水平，健全城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老和基本醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育保險(xiǎn)制度，穩(wěn)步提高保障水平。推進(jìn)保障性住房建設(shè)，組織實(shí)施煤礦、城市、林業(yè)、工礦棚戶區(qū)及農(nóng)村泥草房改造和城市廉租房建設(shè)等“六路安居”工程，市區(qū)堿廠溝河及月牙河等內(nèi)河治理與城市棚戶區(qū)建設(shè)相結(jié)合，居民居住條件切實(shí)改善。繼續(xù)加大投入，著力抓好“暖房子”工程，確保群眾住有所居、住得溫暖。加快發(fā)展社會(huì)事業(yè)，統(tǒng)籌推進(jìn)科技、教育、文化、衛(wèi)生、體育等各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)發(fā)展。抓好長(zhǎng)白山職業(yè)技術(shù)學(xué)院異地重建和白山職業(yè)學(xué)校擴(kuò)建。加快文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷滿足人民群眾的精神文化需求。
強(qiáng)化群眾觀點(diǎn)，著力做好新形勢(shì)下群眾工作。
實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)市目標(biāo)，必須緊緊依靠廣大群眾，把方方面面的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性調(diào)動(dòng)起來，形成強(qiáng)大的發(fā)展合力。做好新形勢(shì)下群眾工作，研究和把握新形勢(shì)下群眾工作的特點(diǎn)和規(guī)律，不斷增強(qiáng)群眾工作的本領(lǐng)和水平。堅(jiān)持從群眾最突出的問題抓起，多傾聽群眾的呼聲，多感受群眾的疾苦，多解決群眾的難題，以實(shí)際行動(dòng)贏得群眾的信賴和支持。推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新，建立健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)參與的管理格局，從源頭治理、動(dòng)態(tài)協(xié)調(diào)和應(yīng)急處置三個(gè)層面創(chuàng)新社會(huì)管理體系，不斷提高社會(huì)管理能力。大力實(shí)施“鄰里守望”、“綠色家園”、公安惠民網(wǎng)等新型社會(huì)管理機(jī)制，推動(dòng)社會(huì)管理制度化、規(guī)范化、人性化。全力維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，深入推進(jìn)平安白山建設(shè)，加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，發(fā)揮技防優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)治安防控體系建設(shè)。完善社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制，依法嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪活動(dòng)，保持社會(huì)長(zhǎng)治久安。不斷強(qiáng)化國防意識(shí)，推進(jìn)“富民強(qiáng)基固邊”工程，加快創(chuàng)建愛民固邊暨平安模范市，維護(hù)邊境和諧穩(wěn)定。加強(qiáng)生產(chǎn)、交通、藥品、食品等安全監(jiān)管，加強(qiáng)督察，嚴(yán)格問責(zé)，堅(jiān)決遏制重特大安全事故發(fā)生。
保障措施：真抓實(shí)干，在新征程上務(wù)求新作為
開展“作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)，提升效率，確保完成全年各項(xiàng)工作任務(wù)。
創(chuàng)新機(jī)制抓落實(shí)。建立學(xué)習(xí)機(jī)制促落實(shí)、嚴(yán)格程序促落實(shí)、細(xì)化標(biāo)準(zhǔn)促落實(shí)，干出成效、干出特色、干出品位，做到留遺產(chǎn)不留遺憾，留精品不留廢品。
量化目標(biāo)抓落實(shí)。對(duì)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重點(diǎn)任務(wù)進(jìn)行分解，落實(shí)到市領(lǐng)導(dǎo)、6個(gè)縣（市）區(qū)和市直各部門，對(duì)號(hào)入座，領(lǐng)任務(wù)，落責(zé)任。建立起一套覆蓋全市全體公職工作人員的目標(biāo)管理考核體系，實(shí)現(xiàn)責(zé)任“無縫覆蓋”，做到人人有任務(wù)、人人有責(zé)任、人人有壓力。
考評(píng)結(jié)合抓落實(shí)。把效率管理納入政府目標(biāo)管理之中，強(qiáng)化行政問責(zé)，真正做到履責(zé)必果，問責(zé)必嚴(yán)，失責(zé)必究。
跟進(jìn)督導(dǎo)抓落實(shí)。對(duì)重點(diǎn)工作進(jìn)行分解量化，明確責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任單位及完成時(shí)限。落實(shí)主要領(lǐng)導(dǎo)“一崗多責(zé)”制，確保各項(xiàng)工作真正落到實(shí)處。
“一年之計(jì)在于春”，當(dāng)前，白山全市上下解放思想、勇于進(jìn)取、甘于付出、勇挑重?fù)?dān)的濃厚氛圍已經(jīng)形成，在更寬的視野、更高的層次、更大領(lǐng)域謀求發(fā)展也已形成共識(shí)。
白山提速發(fā)展箭在弦上。
