 服務(wù)業(yè)是促進(jìn)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)育、優(yōu)化社會資源配置、提高就業(yè)率的重要途徑，是衡量生產(chǎn)社會化程度和市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的重要標(biāo)志，是當(dāng)今世界經(jīng)濟(jì)增長的重要動力。目前我國人均GDP已跨越1000美元大關(guān)，按照世界銀行的劃分標(biāo)準(zhǔn)，正處于從低收入水平向中等收入水平邁進(jìn)的重要時期，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)入到第二產(chǎn)業(yè)與 第三產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)換替代期。在目前服務(wù)業(yè)平均發(fā)展水平普遍偏低的背景下，在未來若干年內(nèi)，居民收入的增長、消費(fèi)結(jié)構(gòu)的升級、城市化進(jìn)程的加快、體制效應(yīng)的釋放，將為青島現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展提供巨大的歷史機(jī)遇，服務(wù)業(yè)將進(jìn)入加速擴(kuò)張的軌道。 一、我市服務(wù)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀。一是服務(wù)業(yè)總體發(fā)展相對滯后。衡量服務(wù)業(yè)發(fā)展情況的指標(biāo)有兩個，一個是靜態(tài)指標(biāo)即服務(wù)業(yè)占GDP的比重，反映的是服務(wù)業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中的地位；另一個是動態(tài)指標(biāo)即服務(wù)業(yè)增加值的增長速度，反映的是服務(wù)業(yè)發(fā)展的快慢。二是供需存在較大缺口。2000年以來，我市的服務(wù)業(yè)一方面在發(fā)展速度上落后于其它經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，另一方面價格卻持續(xù)走高，漲幅明顯高于工農(nóng)業(yè)產(chǎn)品。造成服務(wù)業(yè)價格持續(xù)走高的原因主要有兩個：首先是經(jīng)營壟斷和價格管制；其次是供給不足，供需力量不對稱。由壟斷經(jīng)營造成的服務(wù)產(chǎn)品價格的剛性，在現(xiàn)實生活中則體現(xiàn)為從業(yè)人員（主要是現(xiàn)代服務(wù)行業(yè)）較高的工資水平和更高的資本回報率，反過來這種利益格局又強(qiáng)化了服務(wù)業(yè)的壟斷傾向。三是內(nèi)部結(jié)構(gòu)開始轉(zhuǎn)換。由于服務(wù)業(yè)特殊的行業(yè)特性，服務(wù)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)的調(diào)整與整個產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和城鄉(xiāng)居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)的升級存在緊密的關(guān)系。近幾年來，在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)加速調(diào)整和消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級趨勢形成的大背景下，服務(wù)業(yè)的內(nèi)部結(jié)構(gòu)也出現(xiàn)相應(yīng)的變化。這種變化主要表現(xiàn)在這幾個方面：首先是與居民消費(fèi)熱點(diǎn)轉(zhuǎn)換的關(guān)系增強(qiáng)。其次是高新技術(shù)服務(wù)業(yè)如郵電通信業(yè)占服務(wù)業(yè)增加值的比重逐年上升。再次是部分體現(xiàn)了國家產(chǎn)業(yè)政策調(diào)整的效果，為工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)的行業(yè)如農(nóng)、林、牧、漁服務(wù)業(yè)及社會服務(wù)業(yè)（主要是商務(wù)服務(wù)型行業(yè)）增長迅速，而國家機(jī)關(guān)、政黨機(jī)關(guān)和社會團(tuán)體服務(wù)業(yè)占增加值的比重有所降低。四是吸納就業(yè)的作用明顯。服務(wù)業(yè)內(nèi)部行業(yè)較多，勞動密集與技術(shù)、智力密集行業(yè)并存，因而能夠容納各種層次、不同素質(zhì)的勞動力就業(yè)。這表明，傳統(tǒng)的第三產(chǎn)業(yè)吸納就業(yè)的能力在衰退，而且當(dāng)前勞動力的素質(zhì)又難以滿足新興服務(wù)行業(yè)的要求。 二、與國際比較分析。一是占經(jīng)濟(jì)總量的比重低。從數(shù)據(jù)比較看，目前我們的服務(wù)業(yè)增加值比重不僅低于發(fā)達(dá)國家，甚至低于一些發(fā)展階段與我們比較接近的發(fā)展中國家。二是吸納就業(yè)能力弱。盡管第三產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為吸納就業(yè)的主渠道，但是與相關(guān)國家相比，我們的服務(wù)業(yè)比重仍然偏低。目前我們的第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)人員的比重尚不及30％，不僅低于發(fā)達(dá)國家，而且低于低收入國家的平均水平。三是內(nèi)部結(jié)構(gòu)不合理。與發(fā)達(dá)國家相比，我們的服務(wù)業(yè)在結(jié)構(gòu)方面的改善明顯滯后，即傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)比重高而知識技術(shù)型服務(wù)業(yè)比重低。經(jīng)合組織國家將服務(wù)業(yè)劃分為五類：第一類包括批發(fā)零售餐飲和旅館；第二類包括運(yùn)輸、倉儲和通訊；第三類包括金融保險房地產(chǎn)和商務(wù)服務(wù)；第四類包括公共管理和國防；第五類包括教育衛(wèi)生社會服務(wù)及其它。我國傳統(tǒng)第三產(chǎn)業(yè)所占比重仍然偏高，為企業(yè)提供中間服務(wù)的金融、保險、房地產(chǎn)、商務(wù)服務(wù)等行業(yè)發(fā)展滯后，服務(wù)業(yè)與制造業(yè)發(fā)展的關(guān)聯(lián)度還比較低。四是政策管制嚴(yán)。國際上對服務(wù)業(yè)的管制整體上正在由嚴(yán)格管制轉(zhuǎn)向中等管制，然后再到低度管制。對于競爭性的行業(yè)，一般管制改革的過程是由嚴(yán)格管制到中等管制，然后到完全低度管制。相對于國際上的放松潮流，目前我們的服務(wù)業(yè)的壟斷現(xiàn)象仍然比較嚴(yán)重，銀行、電信、保險、民航、鐵路等服務(wù)領(lǐng)域的市場準(zhǔn)入限制較多，多數(shù)服務(wù)產(chǎn)品的價格主要由政府控制。 三、發(fā)展前景分析。從以農(nóng)業(yè)為主的社會階段過渡到以工業(yè)為主的社會階段，再進(jìn)入到以服務(wù)業(yè)為主的社會階段，是人類社會發(fā)展的必然規(guī)律。目前我們正處于以工業(yè)為主的發(fā)展階段，服務(wù)業(yè)進(jìn)入快速擴(kuò)張軌道的條件基本具備，服務(wù)業(yè)的快速擴(kuò)張將成為經(jīng)濟(jì)增長和就業(yè)機(jī)會的主要來源。如果單純依據(jù)改革開放以來我國服務(wù)業(yè)的發(fā)展趨勢，利用趨勢外推法進(jìn)行預(yù)測，并按第三產(chǎn)業(yè)縮減指數(shù)比GDP高1％計算，預(yù)計“十五”期間我們的服務(wù)業(yè)不變價年均增長率為7.5％；“十一五”期間年均增長率為8.2％；2010—2015年期間年均增長率為7.9％；2015—2020年期間年均增長率為7.4％。到2010年，我市服務(wù)業(yè)增加值占GDP的比重將達(dá)36.4％，服務(wù)業(yè)就業(yè)人數(shù)從業(yè)人員的比重達(dá)到36.8％，分別比2000年提高3個和9.3個百分點(diǎn)。到2020年，服務(wù)業(yè)增加值占GDP的比重達(dá)到43.1％，服務(wù)業(yè)就業(yè)人數(shù)占從業(yè)人員的比重達(dá)到44.4％，在2010年的基礎(chǔ)上又提高6.7和7.6個百分點(diǎn)。 |
