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【Monitoring Taxpayers’ Compliance】潛在經(jīng)濟(jì)(2011-05-10 11:38:00)標(biāo)簽： oecd遵從潛在經(jīng)濟(jì)評(píng)估稅務(wù)財(cái)經(jīng)分類： 稅收風(fēng)險(xiǎn)管理專題（原創(chuàng)）潛在經(jīng)濟(jì)43 在衡量納稅遵從領(lǐng)域中，經(jīng)常被提及的一個(gè)深入話題涉及到那些“隱藏的”經(jīng)濟(jì)運(yùn)行，它們?cè)谡y(tǒng)計(jì)中是沒有記錄的，OECD稱之為一個(gè)國(guó)家的“潛在經(jīng)濟(jì)”。對(duì)于該問題的興趣被各種不同的愿景所驅(qū)使，包括在一個(gè)個(gè)別的國(guó)家內(nèi)，衡量其規(guī)模的學(xué)術(shù)成果。它被認(rèn)為非常有用，也因此被重視。44 “潛在經(jīng)濟(jì)”（或任何用于描述該現(xiàn)象的象征）有時(shí)與“稅收缺口”交錯(cuò)或者混淆，甚至諸如“逃稅”或“稅收不遵從”等。不管怎樣，這里存在著許多不遵從的行為沒有反映在GDP的官方統(tǒng)計(jì)之中（如，納稅人薪金的遺漏，由付款人不適當(dāng)報(bào)告的股息收入，過度要求的稅收扣除），與之對(duì)應(yīng)的，從“潛在經(jīng)濟(jì)”活動(dòng)中遺漏出的稅收收入，僅是整個(gè)逃稅和稅收不遵從的一部分。P44，附件3將更多的提及。45 在過的數(shù)十年間，學(xué)者和其他人嘗試著去評(píng)估一個(gè)國(guó)家潛在經(jīng)濟(jì)的規(guī)模已經(jīng)成為流行。為此，最常見的是求助于宏觀模型法的使用來(lái)得到潛在活動(dòng)的評(píng)估（在OECD手冊(cè)中，被稱為“貨幣法”，“全面指標(biāo)法”或者“潛在變量法”）然而，應(yīng)該注意的是，當(dāng)這些方法為多數(shù)國(guó)家提供了過高的“潛在經(jīng)濟(jì)”評(píng)估時(shí)，OECD（與其他國(guó)際組織）都拒絕將它們作為有助于獲得GDP整體評(píng)估或者發(fā)現(xiàn)、評(píng)價(jià)地下產(chǎn)出的方法——其缺乏全面的科學(xué)依據(jù)。盡管如此，這些卻引起媒體和其他方面更多的注意力。46 在2006年初，參與到國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算準(zhǔn)備引導(dǎo)制作的國(guó)際組織公布了一份官方批判，對(duì)象是宏觀模型得到GDP和“潛在經(jīng)濟(jì)”評(píng)估的功用（見于專欄3）。出于這些理由，本文不再討論宏觀模型在評(píng)估“潛在經(jīng)濟(jì)”中的使用問題。專欄3：關(guān)于潛在經(jīng)濟(jì)和國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算的評(píng)估：國(guó)民會(huì)計(jì)聯(lián)合秘書處工作組的聲明，2006年1月官方國(guó)民會(huì)計(jì)評(píng)估覆蓋經(jīng)濟(jì)的程度在國(guó)與國(guó)之間的程度是有差別的。一些國(guó)家的統(tǒng)計(jì)部門對(duì)于未記錄與常規(guī)數(shù)據(jù)來(lái)源的活動(dòng)開展了經(jīng)濟(jì)和綜合的評(píng)估——因?yàn)樗鼈兪欠欠ǖ摹⒌叵碌幕騼H是在范圍之外。在其他國(guó)家，統(tǒng)計(jì)部門沒有提供這樣的評(píng)估，一種情況是有時(shí)推動(dòng)了非官方的評(píng)估。這些非官方評(píng)估可能有正確的統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)，但是，很多都基于魯莽的假設(shè)和極少的真實(shí)數(shù)據(jù)。國(guó)民會(huì)計(jì)聯(lián)合秘書處工作組認(rèn)為有必要警告用戶：這些非官方評(píng)估的可靠性和真實(shí)性都是有限的。非官方評(píng)估經(jīng)?；诤暧^經(jīng)濟(jì)模型。例如，他們可能假設(shè)經(jīng)濟(jì)規(guī)模與流通中的貨幣存在一種固定的關(guān)系。這樣的模型可能產(chǎn)出非常夸張的結(jié)論，引起政客和報(bào)紙的注意，從而對(duì)公眾產(chǎn)生廣泛的影響。OECD\ILO\IMF\CIS衡量“潛在經(jīng)濟(jì)”手冊(cè)拋棄了這種宏模型，因?yàn)檫@些模型在強(qiáng)調(diào)準(zhǔn)確的重要性上存在嚴(yán)重的問題，以致于懷疑它們的效用。尤其，它們根本不適合用于編寫國(guó)民會(huì)計(jì)。