[作者] 龐可心，崔紅霞 [單位] 濟(jì)南大學(xué)圖書館 [摘要] 從圖書館經(jīng)費(fèi)、讀者的權(quán)利、隊(duì)伍的建設(shè)、文獻(xiàn)資源的共享及國外的經(jīng)驗(yàn)等5方面，闡述了在信息時(shí)代我國圖書館立法的必要性，以及我國圖書館立法的現(xiàn)狀。 [關(guān)鍵詞] 圖書館，立法，信息時(shí)代 伴隨著21世紀(jì)的到來，我們進(jìn)入了一個(gè)嶄新的時(shí)代——信息時(shí)代。信息時(shí)代改變了我們整個(gè)社會(huì)的生活，更給圖書館工作帶來了革命性的進(jìn)步。由于微機(jī)的介入，圖書館-告別了多年傳統(tǒng)的工作模式；更由于互聯(lián)網(wǎng)的出現(xiàn)，圖書館從此和“信息”這個(gè)時(shí)尚名詞連在了一起。圖書館從此進(jìn)入了劃時(shí)代的發(fā)展階段。 1、我國圖書館立法的必要性 （1）經(jīng)費(fèi)不足的問題。經(jīng)費(fèi)不足是所有圖書館面臨的問題，這也是制約圖書館發(fā)展的根本問題。我國目前圖書館的主要成員為3類，分別是公共圖書館、高校圖書館和科-研院所圖書館。3類圖書館的經(jīng)費(fèi)來源依附于各自所屬的主管部門，主管部門應(yīng)以多大的比例劃撥圖書經(jīng)費(fèi)沒有章法可循，各自為政。經(jīng)費(fèi)保證不了，也就不能從根本上保-證圖書館的建設(shè)。 （2）讀者的權(quán)利問題。圖書館一向強(qiáng)調(diào)“讀者第一，服務(wù)第一”，而實(shí)際上，圖書館的這種服務(wù)理念不能落到實(shí)處。讀者究竟有多少權(quán)利，圖書館管理人員說不清楚，讀-者自己也不明白。無論從理論上還是實(shí)踐中，我國圖書館對讀者或者說信息利用者的權(quán)益保障都很弱。每個(gè)圖書館制定的規(guī)章制度，都是圖書館單方面制定的，在制定過程-中，沒有讀者的參與?，F(xiàn)行制度都是遵循傳統(tǒng)的圖書館管理的思路，以藏書為本位，著重保護(hù)藏書不受損失，對讀者只有遵守制度的義務(wù)，沒有規(guī)定讀者應(yīng)該享有什么樣的-權(quán)利。如：讀者丟失圖書后，圖書館要加倍罰款，那么罰款的依據(jù)是什么？傳統(tǒng)的做法是，本館有此規(guī)定，讀者就得照章執(zhí)行，這種對讀者只有義務(wù)性規(guī)定，而沒有權(quán)利性-規(guī)定的做法使讀者始終處在與圖書館不平等的地位上。那么，作為信息消費(fèi)者的讀者的合法權(quán)益受到侵害，他該如何維護(hù)自己的權(quán)益，現(xiàn)在也沒有此方面的法律規(guī)定，這在-法治中國的今天是不合時(shí)宜的，更與“以人為本”的觀念相悖。 （3）圖書館隊(duì)伍的建設(shè)問題。當(dāng)前圖書館人員素質(zhì)低是因?yàn)閳D書館社會(huì)地位低，工作人員收入、待遇差，職稱評聘和職務(wù)晉升難，形成了高素質(zhì)的人員不愿進(jìn)，低素質(zhì)的-人員又干不了的局面。要改善這一局面，只有通過立法，提高圖書館人員的社會(huì)地位，規(guī)定圖書館人員的任職資格，以適應(yīng)信息時(shí)代對信息提供者的要求。 （4）文獻(xiàn)資源共享問題?；ヂ?lián)網(wǎng)時(shí)代使世界變成了“地球村”。圖書館館藏不再局限于印刷型文獻(xiàn)，館藏范圍擴(kuò)大到了虛擬的空間。數(shù)字圖書館成為未來發(fā)展的目標(biāo)。而-我國圖書館目前的條塊分割，“大而全，小而全”現(xiàn)象更加重了資源浪費(fèi)。這與我們經(jīng)費(fèi)短缺是極不一致的。要在整體的圖書館資金有限的情況下，最大限度地實(shí)現(xiàn)資源共-享，滿足利用者的要求，只有靠法律的規(guī)范以及相關(guān)法律的配套實(shí)施。圖書館自身無法解決這個(gè)問題，更確切地說是無法協(xié)調(diào)這個(gè)問題。因此，通過圖書館立法，宏觀調(diào)控-，達(dá)到真正的資源共享，發(fā)揮圖書館的職能是非常必要的。 （5）從國外的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)來看。近代以來，世界許多國家都很重視圖書館的立法，凡是有關(guān)圖書館立法完善、制度健全的國家，其圖書館事業(yè)必定興旺，其經(jīng)濟(jì)也必定發(fā)達(dá)-。這已經(jīng)得到實(shí)踐的證明，如英國于1850年通過了《圖書館法》；日本于1879年公布了早期的《圖書館法》；美國于1956年出臺(tái)了《圖書館服務(wù)法》。 2、我國圖書館立法現(xiàn)狀 2001年4月在天津召開了圖書館立法的專家座談會(huì)，這標(biāo)志著《中國圖書館法》制定工作的正式啟動(dòng)。業(yè)界人士稱之為“天津會(huì)議”。 圖書館事業(yè)建設(shè)是國家文化水平的標(biāo)志之一。圖書館事業(yè)是科學(xué)文化教育事業(yè)的重要組成部分。它的發(fā)展與經(jīng)濟(jì)發(fā)展有著密切的聯(lián)系，它的現(xiàn)狀是衡量一個(gè)國家經(jīng)濟(jì)文化發(fā)-展水平的一項(xiàng)標(biāo)志。圖書館立法對圖書館事業(yè)的發(fā)展有著極其重要的推進(jìn)作用。 |
