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群眾工作的核心是正確處理人民內(nèi)部矛盾,信訪工作是最直接、最現(xiàn)實(shí)的群眾工作。堅(jiān)持用群眾工作統(tǒng)攬信訪工作,抓平臺(tái)、強(qiáng)機(jī)制、化積案、重排查,最大限度增加核心因素,促進(jìn)社會(huì)和諧。 完善平臺(tái)建設(shè),推進(jìn)群眾工作長效化。在宣化區(qū)日常工作中,各級各部門實(shí)際上都在直接或間接地做著群眾工作。但由于缺乏必要的整合,往往造成群眾工作力量分散、效率不高、職能不強(qiáng)。今年3月以來,宣化區(qū)共建立群眾工作站80個(gè),群眾工作室250個(gè);聯(lián)系點(diǎn)101個(gè),聯(lián)系戶25410戶。但是目前 80%的基層群眾工作機(jī)構(gòu)形同虛設(shè),不同程度地存在“牌子掛在門上、制度釘在墻上、機(jī)構(gòu)建在紙上”的情況。需要進(jìn)一步整合工作資源、拓寬工作渠道,以“兩個(gè)中心、一站一室”以及人民調(diào)解委員會(huì)等群眾工作機(jī)構(gòu)為主體,著力將紀(jì)檢、司法、民政、信訪等部門的服務(wù)職能整合起來,建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)維穩(wěn)綜治平臺(tái)和基層矛排員、信息員、巡防員隊(duì)伍,完善縱橫到邊、反應(yīng)靈敏、處置有效的社會(huì)服務(wù)網(wǎng)絡(luò),使群眾工作平臺(tái)真正成為服務(wù)群眾的“連心橋”、促進(jìn)和諧的“直通車”。 健全工作機(jī)制,推進(jìn)群眾工作規(guī)范化。只有不斷健全完善固根本、利長遠(yuǎn)的工作機(jī)制,才能保證我區(qū)群眾工作在規(guī)范化軌道上運(yùn)行。目前宣化區(qū)在群眾工作各項(xiàng)機(jī)制的完善和落實(shí)上還缺乏力度,存在“失之于松、失之于軟”的隱患。為此,要建立重大決策前聽證、決策中協(xié)商、決策后跟蹤等工作機(jī)制;不斷完善領(lǐng)導(dǎo)干部包案包聯(lián)系點(diǎn)、接訪約訪下訪制度;在農(nóng)村、社區(qū),推行民主提事、民主決事、民主理事、民主監(jiān)事的“四民主工作法”,不斷強(qiáng)化和完善“四議兩公開”等基層民主決策機(jī)制;建立群眾利益訴求表達(dá)、社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)穩(wěn)定評估、政風(fēng)行風(fēng)評議等各項(xiàng)機(jī)制,明確每項(xiàng)制度機(jī)制建設(shè)的責(zé)任主體,定期督查問效;同時(shí)要搞好各制度之間的配套銜接,逐步形成一整套科學(xué)完備、規(guī)范高效的群眾工作制度體系。 化解信訪積案,推進(jìn)矛盾化解科學(xué)化。積案得不到有效解決,會(huì)導(dǎo)致群眾心寒、干群關(guān)系緊張、社會(huì)不穩(wěn)。近年來,在宣化區(qū)推進(jìn)城市拆遷、土地征用、企業(yè)改制、深化改革進(jìn)程中,有相當(dāng)部分積案是由于處理不及時(shí),“拖”出來了上訪;由于責(zé)任不明確,“推”出來了上訪;由于接待不冷靜,“激”出來了上訪;由于摸排不到位,“蹦”出來了上訪;由于問題難解決,“壓”出來了上訪;由于認(rèn)識不到位,“瞞”出來了上訪。同時(shí),信訪群眾普遍存在“人越多越能形成壓力”,“鬧得越兇越能達(dá)到目的”,“對社會(huì)不滿故意發(fā)泄”,“死纏硬磨泡到底”等心理因素,導(dǎo)致部分重訪、鬧訪、涉法的疑難案件遺留時(shí)間長,涉及人員多,負(fù)面影響大,這就需要我們在處理過程中做到法律政策、人情道義的有機(jī)結(jié)合,用法律道理使群眾信服,用真情化解群眾積怨,確保法律問題解決到位、解釋疏導(dǎo)教育到位、實(shí)際困難幫扶到位、過錯(cuò)責(zé)任追究到位。 前移基層關(guān)口,推進(jìn)矛盾排查常態(tài)化。預(yù)防矛盾糾紛的關(guān)口越往前移,群眾工作就越主動(dòng),解決問題的效果就越好。近期我區(qū)屢次發(fā)生越級上訪和集體訪漏排現(xiàn)象,由于錯(cuò)失處置最佳時(shí)機(jī),為問題的解決增大了難度。這就需要我們緊緊圍繞征地拆遷、社會(huì)保障、勞動(dòng)糾紛等熱點(diǎn)難點(diǎn)及涉法涉訴問題,集中精力去排查,確保矛盾糾紛進(jìn)一步升級,對于排查出的問題,要采取“一起矛盾糾紛、一個(gè)處置班子、一個(gè)處置方案、一個(gè)處置時(shí)限、一本處置臺(tái)賬”的“五個(gè)一”措施,切實(shí)把問題解決在基層,把矛盾化解在當(dāng)?shù)兀央[患消除在萌芽狀態(tài)。 (作者系中共河北省張家口市宣化區(qū)委副書記) |