提高認(rèn)識(shí) 狠抓落實(shí)
開創(chuàng)安全生產(chǎn)工作新局面
——二○一一年安全生產(chǎn)工作會(huì)議講話
朱東暉
2011年2月28日
同志們：
今天召開的全局2011年安全生產(chǎn)工作會(huì)議，是繼我局工作會(huì)議、地礦工作會(huì)議之后的又一次重要會(huì)議。小南同志對(duì)全局2010年安全生產(chǎn)工作進(jìn)行了認(rèn)真總結(jié)，并對(duì)2011年度總體工作作出安排部署，講得很好，這是局黨組的意見，希望同志們能夠認(rèn)真學(xué)習(xí)，把會(huì)議精神領(lǐng)會(huì)好、貫徹好、落實(shí)好。
安全是一切工作的前提，只有穩(wěn)定的安全生產(chǎn)形勢(shì)，才能為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供良好的保障，才會(huì)對(duì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展起到保駕護(hù)航的作用。2010年，全局經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)了新突破，經(jīng)濟(jì)總量再上新臺(tái)階。圓滿完成安全生產(chǎn)各項(xiàng)指標(biāo)，實(shí)現(xiàn)全年無重大責(zé)任事故、輕傷事故發(fā)生，千人負(fù)傷率保持為零,無新增職業(yè)病例發(fā)生，為我局“十二五”規(guī)劃開好頭，起好步奠定了良好基礎(chǔ)。這些成績(jī)的取得，是在局黨組的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全體職工共同努力的結(jié)果，是安全生產(chǎn)崗位上各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和安全管理工作人員辛勤勞動(dòng)的結(jié)果。在此，我代表局黨組、局安委會(huì)向全體職工和各級(jí)安全管理工作人員表示衷心的感謝！
2010年，全局安全工作取得顯著成績(jī)，但與上級(jí)要求和職工群眾的期望仍有一定的差距，還存在著許多不足。一是個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)對(duì)安全工作重要性的認(rèn)識(shí)程度不夠，存在著僥幸心理，思想觀念不能適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展的需要；二是各項(xiàng)安全管理規(guī)章制度和責(zé)任制沒有完全落到實(shí)處，生產(chǎn)環(huán)節(jié)存在管理和責(zé)任不到位現(xiàn)象；三是對(duì)事故隱患的治理不夠徹底，不安全因素還沒有真正消除；四是部分從業(yè)人員安全意識(shí)不夠強(qiáng)，安全素質(zhì)相對(duì)較低；五是安全資金投入不足，技術(shù)裝備和管理手段仍然相對(duì)落后，安全保障能力不強(qiáng)。這些問題的存在，一定程度制約著全局安全工作整體水平的提高，也是誘發(fā)生產(chǎn)責(zé)任事故的主要原因。所以，安全生產(chǎn)任務(wù)依然艱巨，工作仍然任重道遠(yuǎn)。下面，就做好安全生產(chǎn)工作我講幾點(diǎn)意見：
一、提高認(rèn)識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)做好安全生產(chǎn)工作的責(zé)任感、使命感和緊迫感。黨和國(guó)家歷來高度重視安全工作。黨的十六屆五中全會(huì)提出了“安全發(fā)展”的科學(xué)理念，十七大強(qiáng)調(diào)要堅(jiān)持安全發(fā)展，十七屆五中全會(huì)把安全生產(chǎn)作為堅(jiān)持?jǐn)U大內(nèi)需戰(zhàn)略、發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、加快創(chuàng)建創(chuàng)新型國(guó)家所必須遵守的一項(xiàng)重要原則和基本要求，強(qiáng)調(diào)要加大安全投入，加強(qiáng)安全生產(chǎn)，切實(shí)保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。胡錦濤總書記、溫家寶總理、張德江副總理多次對(duì)安全生產(chǎn)工作作出重要指示，強(qiáng)調(diào)要以對(duì)人民高度負(fù)責(zé)的精神，把安全生產(chǎn)的各項(xiàng)措施落實(shí)到實(shí)處。為加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作，國(guó)家和省政府多次召開了安全生產(chǎn)電視電話會(huì)議，下發(fā)了一系列加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的通知，出臺(tái)了一系列加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的法律法規(guī)，進(jìn)一步規(guī)范了安全生產(chǎn)行為。2010年7月19日，國(guó)務(wù)院下發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》（國(guó)發(fā)〔2010〕23號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《通知》），從總體要求、企業(yè)管理到經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變等8個(gè)方面提出了全面系統(tǒng)、具體明確的要求，為做好新形勢(shì)下的安全生產(chǎn)工作指明了努力方向。新修訂的《河南省安全生產(chǎn)條例》，對(duì)做好安全生產(chǎn)工作具有重要的指導(dǎo)意義，一定要加強(qiáng)學(xué)習(xí)，貫徹執(zhí)行。
安全工作關(guān)系到人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，關(guān)系到經(jīng)濟(jì)發(fā)展和隊(duì)伍穩(wěn)定。各單位要以科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)安全生產(chǎn)工作，認(rèn)清“科學(xué)發(fā)展”與安全生產(chǎn)工作的內(nèi)在聯(lián)系，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要切實(shí)高度重視，認(rèn)真加強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，始終把人民群眾的根本利益擺在第一位。既要認(rèn)識(shí)到安全生產(chǎn)的嚴(yán)峻性和緊迫感，又要增強(qiáng)做好安全生產(chǎn)工作的責(zé)任感和使命，進(jìn)一步樹立工作信心，做到穩(wěn)中思險(xiǎn)，穩(wěn)中識(shí)患，不斷增強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的前瞻性和預(yù)見性，做到防患于未然。
2011年是我國(guó)實(shí)施“十二五”開局之年，也是我局經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵之年，隨著中原經(jīng)濟(jì)區(qū)上升為國(guó)家戰(zhàn)略，未來五年，我局經(jīng)濟(jì)也將隨著河南經(jīng)濟(jì)社會(huì)步入新一輪跨越式發(fā)展期，特別是隨著地質(zhì)找礦“走出去”力度進(jìn)一步加大，范圍進(jìn)一步拓寬，安全生產(chǎn)必將面臨更大的挑戰(zhàn)，對(duì)安全管理提出更高的要求。因此我局安全生產(chǎn)工作任務(wù)繁重，責(zé)任重大。必須時(shí)刻堅(jiān)持“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的工作方針，把安全生產(chǎn)放在各項(xiàng)工作的首位，時(shí)刻繃緊安全生產(chǎn)這根弦，把安全生產(chǎn)充分落實(shí)到生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)過程中，逐步形成一整套行之有效的管理制度和管理措施，以認(rèn)真負(fù)責(zé)的態(tài)度，求真務(wù)實(shí)的精神，真抓實(shí)干的作風(fēng)，把安全生產(chǎn)工作提高到一個(gè)新的水平。
二、狠抓落實(shí)，切實(shí)履行企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。根據(jù)省委、省政府的要求和我局安全生產(chǎn)工作實(shí)際，今后一個(gè)時(shí)期，我局安全生產(chǎn)工作要以全面貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院《通知》精神為主線，認(rèn)真落實(shí)全省安全生產(chǎn)工作會(huì)議精神，進(jìn)一步采取措施，全面落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，努力創(chuàng)造良好的安全生產(chǎn)環(huán)境，促進(jìn)全局安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)中有升，為有色地勘經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)保障，為安全河南創(chuàng)建和推動(dòng)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。局屬各生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位是安全生產(chǎn)的主體地位必須明確，認(rèn)真落實(shí)安全生產(chǎn)的主體責(zé)任是最基本的工作要求，各單位必須對(duì)安全生產(chǎn)全面負(fù)起責(zé)任，緊緊圍繞六個(gè)到位，努力開展工作，有效推動(dòng)責(zé)任落實(shí)。
（一）思想認(rèn)識(shí)到位。局屬各單位各級(jí)干部尤其是班子主要負(fù)責(zé)人，要提高不斷思想認(rèn)識(shí)，以敬畏之心來對(duì)待安全生產(chǎn)工作。一要敬畏生命。要堅(jiān)持以人為本，把職工群眾的生命看的與自己的生命同樣珍貴，把安全生產(chǎn)責(zé)任看的比泰山還重，任何時(shí)候都要自覺堅(jiān)持安全第一，做到生產(chǎn)必須安全，不安全不生產(chǎn)。二要敬畏客觀規(guī)律。安全生產(chǎn)是有規(guī)律的，規(guī)律是不能違背的。單位經(jīng)濟(jì)發(fā)展必須以安全生產(chǎn)為基礎(chǔ)和前提。任何時(shí)候不能頭腦發(fā)熱，盲目超越安全保障能力和客觀現(xiàn)實(shí)條件，片面追求生產(chǎn)和經(jīng)濟(jì)效益提高。三要敬畏法律。特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)，必須強(qiáng)化安全生產(chǎn)的法制意識(shí)，形成依法辦事制度，任何時(shí)候都不能視國(guó)家安全生產(chǎn)法律法規(guī)為兒戲，以免受到法律的懲戒。總之，一定要牢固樹立安全發(fā)展理念，牢記安全生產(chǎn)方針原則，意志堅(jiān)定、頭腦清醒、作風(fēng)過硬，扎實(shí)地做好安全生產(chǎn)工作。
（二）責(zé)任落實(shí)到位。責(zé)任是安全生產(chǎn)的靈魂。層層落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，是國(guó)務(wù)院和省政府加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的一項(xiàng)重要舉措，也是實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)的一個(gè)有效手段。加強(qiáng)安全生產(chǎn)責(zé)任制的有效落實(shí)，一是要建立各部門安全生產(chǎn)責(zé)任制；二是要建立領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責(zé)任制；三是要健全各崗位安全生產(chǎn)責(zé)任制。把安全責(zé)任量化到各個(gè)環(huán)節(jié)，用制度來規(guī)范行為，形成一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)的局面，把安全生產(chǎn)各項(xiàng)工作認(rèn)真落實(shí)到生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過程中的各個(gè)環(huán)節(jié)，通過重心下移，立足基層，以安全責(zé)任為紐帶，逐步建立自我約束，自我完善的責(zé)任落實(shí)機(jī)制，有效規(guī)范安全生產(chǎn)行為，提高事故防范能力。要堅(jiān)持落實(shí)安全生產(chǎn)“誰主管，誰負(fù)責(zé)”，“誰檢查，誰負(fù)責(zé)”，“誰簽字，誰負(fù)責(zé)”的原則，不斷完善安全生產(chǎn)責(zé)任制和安全考核機(jī)制，實(shí)行責(zé)任目標(biāo)考核，切實(shí)把安全責(zé)任落實(shí)到位。
（三）規(guī)劃和投入到位。各單位要按照要求，把安全生產(chǎn)納入單位發(fā)展規(guī)劃和年度生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)計(jì)劃，明確生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)中長(zhǎng)期奮斗目標(biāo)和階段性工作任務(wù)，做到安全生產(chǎn)與單位改革發(fā)展工作同時(shí)部署、同步推進(jìn)。要嚴(yán)格按照規(guī)定，建立提取安全費(fèi)用制度，安排安全專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，保障安全投入水平。要著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，立足當(dāng)前，從突出問題和薄弱環(huán)節(jié)抓起，通過不斷加強(qiáng)安全技術(shù)改造、加大安全基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入、推廣先進(jìn)適用技術(shù)裝備配備和使用，逐步淘汰危及安全生產(chǎn)的工藝和設(shè)備，把經(jīng)濟(jì)發(fā)展建立在安全生產(chǎn)條件不斷改善的基礎(chǔ)上，致力于通過完善規(guī)劃，穩(wěn)步提高安全投入，不斷強(qiáng)化安全風(fēng)險(xiǎn)防范，扎實(shí)打好安全工作基礎(chǔ)，全面促進(jìn)安全生產(chǎn)投入保障機(jī)制落實(shí)到位。
（四）基礎(chǔ)保障工作到位。夯實(shí)基礎(chǔ)是生產(chǎn)安全的有效保障。一要加強(qiáng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)。全面規(guī)范各單位在安全管理、現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)、設(shè)施設(shè)備、人員培訓(xùn)等方面的工作。二要加強(qiáng)安全生產(chǎn)規(guī)章制度建設(shè)。健全和完善安全生產(chǎn)例會(huì)、例檢以及隱患排查治理、重大危險(xiǎn)源監(jiān)控、重大隱患和事故責(zé)任追究等基本制度，強(qiáng)化制度約束力，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)制度化、規(guī)范化管理。三要切實(shí)加強(qiáng)勞動(dòng)保護(hù)，管理部門按規(guī)定為工作人員配備勞保用品，并加強(qiáng)監(jiān)督使用。四要大力發(fā)展實(shí)用應(yīng)急救援體系建設(shè)，建立健全安全生產(chǎn)保障和突發(fā)事件的應(yīng)急機(jī)制，確保應(yīng)急響應(yīng)，提高對(duì)突發(fā)事件的應(yīng)對(duì)處置能力。
（五）培訓(xùn)教育到位。人是安全生產(chǎn)行為的主體。職工的安全意識(shí)和安全技能，是生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)的決定性因素之一。各單位要加強(qiáng)從業(yè)人員安全教育，廣泛深入地開展安全生產(chǎn)宣傳教育活動(dòng)，借助各類新聞媒體，大力宣傳黨和國(guó)家有關(guān)方針政策、法律法規(guī)和安全生產(chǎn)重大舉措。要認(rèn)真落實(shí)國(guó)務(wù)院《通知》精神，樹立“以人為本”理念，把強(qiáng)化職工安全培訓(xùn)作為加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的重要一環(huán)，加強(qiáng)落實(shí)。各級(jí)安全負(fù)責(zé)人、安全管理人員、特種作業(yè)人員和從業(yè)人員都要不斷參加安全培訓(xùn)，不但要學(xué)習(xí)安全知識(shí)，而且要學(xué)習(xí)安全生產(chǎn)的法律法規(guī)，通過培訓(xùn)全面提高各類從業(yè)人員的安全素質(zhì)、安全知識(shí)和安全技能，讓從業(yè)人員充分了解自己在工作中應(yīng)該享有的權(quán)利和在安全生產(chǎn)中應(yīng)負(fù)的責(zé)任，增強(qiáng)從業(yè)人員自我安全保護(hù)意識(shí)和對(duì)事故的防范能力，營(yíng)造人人關(guān)心安全、人人自覺安全的安全氛圍。
（六）關(guān)心支持到位。局屬各級(jí)安全生產(chǎn)工作人員責(zé)任重大，工作艱辛，加之人少線長(zhǎng)面分散，各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)要關(guān)心他們，支持他們的工作。政治上關(guān)心進(jìn)步，工作上創(chuàng)造條件，生活上提供保證，使他們安心、順心、開心地做好工作。
三、認(rèn)真謀劃，切實(shí)做好今年安全生產(chǎn)工作。今年我局安全生產(chǎn)工作要認(rèn)真落實(shí)省委、省政府工作要求，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以落實(shí)國(guó)務(wù)院《通知》精神為主線，以“安全河南”創(chuàng)建和實(shí)施我局“四業(yè)”發(fā)展戰(zhàn)略為主題，以強(qiáng)力推進(jìn)局各領(lǐng)域安全保障為重點(diǎn)，全面深化地質(zhì)找礦、地質(zhì)災(zāi)害治理、工程勘察生產(chǎn)等領(lǐng)域安全管理；圍繞局深化改革、企業(yè)改制和“走出去”戰(zhàn)略等重大決策實(shí)施，全力做好安全保障；以落實(shí)好安全“三同時(shí)”為基礎(chǔ)，著力推進(jìn)局重大惠民工程建設(shè)安全；通過完善車輛安全管理，不斷推進(jìn)車輛行駛安全。各單位要根據(jù)確定的安全工作目標(biāo)，積極采取有效措施，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，扎實(shí)做好今年安全生產(chǎn)工作，確保全局安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定。
同志們，安全生產(chǎn)關(guān)系到人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全、關(guān)系到單位的生存發(fā)展、關(guān)系到職工隊(duì)伍的穩(wěn)定，安全責(zé)任重于泰山。希望大家牢記肩負(fù)的職責(zé)使命，面對(duì)新形勢(shì)下安全工作的新要求和新任務(wù)，進(jìn)一步解放思想，提高認(rèn)識(shí)，狠抓落實(shí)，不斷開創(chuàng)我局安全生產(chǎn)工作新局面。
謝謝大家！
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