來源：
山西省審計廳;
人事干部的基本素質(zhì)及人事工作創(chuàng)新
郝志遠
今天，主要是想和大家一起討論加強審計隊伍建設(shè)的有關(guān)問題。聽聽大家的想法，也談?wù)勎业囊庖?，進一步明確當前和今后一個時期審計廳人事工作的一些具體任務(wù)和基本要求。我感到，大家的工作是努力的。對人事處的工作，廳黨組是滿意的。但是，按照發(fā)展的要求，我們還有許多工作需要進一步做好，需要進一步加強。人事處的自身建設(shè)也要適應(yīng)新的形勢、新的任務(wù)的要求。我主要就人事工作和對人事干部的一些基本要求以及人事工作創(chuàng)新講一些意見。
一、必須公道正派。
人事處既承擔(dān)著人事管理方面的工作，也承擔(dān)著黨組的一些組織干部方面的工作。近幾年來，中組部和省委組織部開展了以“公道正派”為主要內(nèi)容的“樹組工干部形象”的活動。這個活動很重要，很有意義。我們要結(jié)合保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動，把樹立形象、弘揚正氣，作為一項基礎(chǔ)性建設(shè)、經(jīng)常性工作長期抓下去。要通過組織人事工作的輻射作用和影響作用，在更多人的心目中樹立起組織人事部門、組織人事工作者公道正派的良好形象。
要把公道正派的要求體現(xiàn)在每一個組織人事工作者身上，體現(xiàn)在日常的組織人事工作中。能不能做到、是不是已經(jīng)做到了公道正派？這不完全是我們自己的一種感覺，有許多客觀的衡量尺度。其中一個重要的衡量尺度，就是要體現(xiàn)在對各項工作發(fā)揮的實際作用上。如果我們做到了，做好了，整個隊伍的風(fēng)氣就會越來越好，精神狀態(tài)就會越來越好，戰(zhàn)斗力就會越來越強。大家就會認可我們的工作。反過來，沒有做到、沒有做好的地方，擴散力也很強。上上下下方方面面都能看到，都能感覺到，會帶來相應(yīng)的負面影響。當然，有些感覺也可能暫時表現(xiàn)不出來，是內(nèi)在的，但大家是有各種看法和想法的。我們強調(diào)公道正派，不僅要體現(xiàn)在每個同志的自身言行上，還要體現(xiàn)在各項工作中，使之成為一種風(fēng)尚。要通過人事工作的輻射作用，能夠在更多的人心目中樹立起組織人事部門、人事干部公道正派的形象。
人事部門是很重要的部門，很重要的崗位。對這一點我們必須有足夠的認識。不具備一定條件和素質(zhì)的人，就不適合在組織人事部門工作。在黨組織和各級領(lǐng)導(dǎo)的心目中，組織人事部門歷來是十分重要的部位，總是要把優(yōu)秀的同志放在這樣的位置上。在這個位置上工作的同志，要樹立這樣一種自豪感、光榮感、使命感、責(zé)任感。黨組織歷來是按這樣的標準和要求來用人的。大家對這一點應(yīng)該都有所了解。誰到了這個部門、這個崗位上工作，相應(yīng)地會受到大家的認可和尊重。組織人事部門和組織人事干部的這種地位也是歷史形成的。
組織人事部門是管人的地方，優(yōu)秀的人才能管人，自己好才能把別人管好。如果我們把工作做好了，把人管好了，大家當然會認可你，你就能得到大家的尊重。組織人事部門處在一種管人的特殊地位，主要職能就是管理人或者是管理與人相關(guān)的一些具體事務(wù)。因此，我們在人事工作中必須樹立正氣，營造正氣，弘揚正氣。在一個地方、一個機關(guān)、一支隊伍中，為什么首先要在組織人事部門和組織人事干部中弘揚正氣？這是由組織人事的工作性質(zhì)和重要地位決定的。組織人事工作與各方面的人員有著經(jīng)常、廣泛、密切的接觸。要通過與廣大干部的接觸，把正氣帶到各個角落，在廣大的人群中傳播開來，讓大家對我們這個部門和這支隊伍的整體面貌有一個比較全面的認識和了解。在這方面，我們黨有著良好的傳統(tǒng)。長期以來，在廣大黨員干部和人民群眾的心目中，組織人事部門就是黨和政府的一個窗口。在干部心目中，組織人事干部就是他們的榜樣，就是他們的楷模。組織人事部門和管干部、管人事的同志，要有很自覺的、很明確的認識，必須率先垂范，自己過硬。組織把你放在那里干什么呢？除了從事具體的業(yè)務(wù)工作以外，就是要你做榜樣當楷模。作為組織人事干部，不管是給大家講道理，還是處理具體的事務(wù)，包括對待同志們提出的一些個人待遇、工作安排方面的要求，都要十分注意政策，做到言之有據(jù)，言之有理，令人信服。我們自己時時處處都要身體力行，以身作則，要用自己的模范言行去感染和教育大家。這個作用非常重要。以身作則就是一種楷模?？２皇强桃獗硌莸?，是潛移默化的，是無形之中產(chǎn)生的一種感染和教育的作用。不能忽視這個作用。我們體現(xiàn)的這種作用，必須是正面的而不是負面的。如果是正面的，我們就是合格的。如果帶來一些消極的負面的影響，我們就不合格了，就失去了在這種崗位上工作的資格。從事組織人事工作是一種奉獻，不是索取。衡量一個工作崗位重要不重要，不是以我們自身利益得到多少為標準，而是以我們發(fā)揮作用的大小和發(fā)揮作用的好壞為標準的。我們應(yīng)該通過平時的工作，大力弘揚正氣，為大家樹立一種楷模，建立一種正確的導(dǎo)向。
組織人事工作具有很強的原則性，必須敢于堅持原則。堅持原則，就是要以黨的事業(yè)、人民的利益為最高準則，不能感情用事。堅持原則，就是要做到符合規(guī)定的事就辦，不符合規(guī)定的事就堅決不辦。在各種制度、各種規(guī)矩里面，關(guān)于人的制度是最重要的制度。組織人事制度所涉及的往往是與人有關(guān)的一些重要問題，比如工作安排、工資福利待遇、個人資歷確認，等等。對這些問題，不能簡單地按照當事人個人提出的要求，想怎么辦就怎么辦。如果那樣，不就亂套了？必須做到對任何人、任何事都能“一碗水”端平，按同一個原則，公正地對待。這樣，大家才能服氣。如果失去了公正，就會帶來不服氣。就會問你：別人行，我為什么不行？我和他條件一樣，為什么待遇不一樣？做組織人事工作，原則性一定要強。在任何時候、任何情況下，都不要喪失了原則。
組織人事工作政策性很強，必須完整準確地執(zhí)行政策。在組織人事工作中，不管是涉及單位的事情還是個人的事情，不管是群體的事情還是個別人的事情，都要十分注意政策。我們自己首先要把政策吃透，按照政策處理問題。無論當事人對處理的結(jié)果滿意不滿意，我們都要有充足的理由。對方不滿意的，要做解釋、說服工作，通過解釋、說服讓他們接受。組織人事工作，不可能使所有的人都能滿意。有人不滿意，這是一種常見的現(xiàn)象。關(guān)鍵在于，引起不滿意的原因是什么，我們必須搞清楚，做到心中有數(shù)。必須以正確的立場和方法去做工作，達到溝通思想，化解矛盾。做思想工作，是組織人事干部的一個基本功。要做得比較好，不是很容易，需要做艱苦的努力，要下工夫去學(xué)。
對于組織人事工作來說，公道正派是一個永恒的主題。無論上級有關(guān)部門是否開展專題活動，在審計廳，我們都要把公道正派、堅持原則、樹立形象、弘揚正氣作為一項經(jīng)常性的工作，作為一項基本建設(shè)，長期抓下去。要從每一個人做起，從每一件事做起。
二、必須有高度的大局意識。
人事工作和大局關(guān)系密切，對大局有重要影響。不是可有可無的工作，而是不可缺少的，必須加強，必須搞好。搞好了，對大局產(chǎn)生積極的影響，有利于大局的穩(wěn)定；搞不好，就會給大局帶來負面影響、甚至起破壞作用。在人事工作中要抓大事，同時還要明確認識，人事工作無小事。大事抓住了、抓好了，會對大局產(chǎn)生較大的影響和帶動作用。同時，也要注意把小事當作大事來抓。不要忽略那些看似小事實則不小的事。一件小事處理不好會影響到大事；一件沒有引起我們注意的小事，處理不好，就可能轉(zhuǎn)化為大事，就可能影響大事。人事工作都是和人有關(guān)的。我們的工作對象，每個人都是一個積極的活動的載體。人的工作做得怎么樣，都會產(chǎn)生一定的社會影響，都會傳遞信息，無論是正面的還是負面的，都會產(chǎn)生一定的輻射作用甚至是持續(xù)的影響。干部職工的工作安排問題，工資福利待遇問題，資歷認定等有關(guān)的問題，不該辦的事情只辦了一件，該辦的事情只有一件沒有辦，都會迅速擴散開來。假如，該辦的事沒有辦，不該辦的事辦了，就會迅速擴展開來。辦了一件不該辦的事，會給許多人傳遞一種錯誤的信息，都來找你辦，你辦不辦？辦了一件不該辦的事，就可能會帶動起更多人的要求。對一件該辦的事沒有辦，對其它人也有影響，既然對一個人該辦的事不辦，那么是否對每個人該辦的事都可以不辦，就會失去信任。從人事工作中傳遞出去的影響應(yīng)該是正面的，而不是負面的。一定要防止由于個別問題處理不當帶來負面的、消極的影響。
人事部門處理具體業(yè)務(wù)一定要和大局聯(lián)系起來。什么是大局？從審計廳來講，在廳長和廳黨組的領(lǐng)導(dǎo)下，能夠調(diào)動和保護大家的積極性、主動性、創(chuàng)造性，認真貫徹黨的路線方針政策和國家的法律法規(guī)政策，依法履行職責(zé)，開展審計工作，保持隊伍的團結(jié)，實現(xiàn)工作目標，有利于國家和地方經(jīng)濟社會的全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，有利于維護廣大人民群眾的根本利益，有利于審計事業(yè)的長遠發(fā)展，有利于維護黨和政府的良好形象，有利于在人民群眾中、在社會上樹立黨和政府的良好形象。這就是我們的目標，這就是我們所講的大局。人事工作職責(zé)范圍內(nèi)的所有工作，都要和這個大局聯(lián)系起來，都要緊密圍繞這個大局，服從和服務(wù)于這個大局。要通過我們的努力工作，促進審計工作的順利進行，促進審計質(zhì)量的不斷提高，促進各項工作的全面進步。樹立大局意識，就是要求我們的人事部門、人事干部和廳黨組、廳長在重大問題上保持協(xié)調(diào)一致。對廳黨組和廳長的決策，人事部門和每個人事干部要自覺地、積極地、努力地去貫徹執(zhí)行。
個人有什么不同意見，可以按照組織程序提出意見或建議。但不得隨意發(fā)表有礙于大局和穩(wěn)定的言論，更不能以個人得失為標準發(fā)泄私憤。要正確地理解、宣傳和解釋黨的路線方針政策、國家的法律法規(guī)政策、廳黨組和廳長的決策，引導(dǎo)大家正確理解，形成共識，努力貫徹落實。人事干部在任何時候說話辦事，都要記住自己的特殊身份和職業(yè)規(guī)范，不要混同于普通人。對于組織人事方面的重要工作，必須按照廳黨組的統(tǒng)一部署進行，對未經(jīng)組織決定的事項和屬于組織內(nèi)部掌握的情況，人事部門和人事干部不能隨意外露，更不能自作主張。人事干部一定要樹立這種意識，要養(yǎng)成這種良好的習(xí)慣。要以一種良好的思想作風(fēng)和嚴格的職業(yè)規(guī)范來支配自己的行為。我在這里給大家介紹一下，我自參加工作以來接觸過不少各級組織人事部門的干部。他們確實有一種好傳統(tǒng)，有一些很寶貴的值得我們學(xué)習(xí)的東西。但是，隨著多年以來社會狀況的變化，在組織人事工作中也出現(xiàn)了一些問題，出現(xiàn)了一些薄弱環(huán)節(jié)；在一些組織人事干部的思想上也出現(xiàn)了一些混亂和迷誤。對此我們要保持清醒的認識，經(jīng)常地反省，看看我們的大局意識強不強？言行是不是合格？做得夠不夠？
同志們在組織人事部門工作期間，也是經(jīng)受嚴格的組織紀律觀念鍛煉和熏陶的極好機會。一定要十分珍惜和利用好這個機會。經(jīng)受了這種嚴格的鍛煉和熏陶，樹立了一種很強的大局意識，你的形象就樹立起來了。不僅在領(lǐng)導(dǎo)心目中，而且在所有人的心目中都有了一個良好的印象。這樣，不僅對當前勝任本職工作，而且對今后的成長進步也是大有好處的。
三、必須有自覺的服務(wù)意識。
組織人事工作，人事處的工作，審計廳的人事工作是干什么的？它是一種服務(wù)性、保障性的工作，這是一個很重要的特征。為審計工作服務(wù)，為干部職工服務(wù)。通過有效的人事工作保障審計工作的正常進行，保障審計質(zhì)量和審計工作水平的不斷提高，促進審計隊伍的建設(shè)，創(chuàng)造干部職工和各類人才成長的良好環(huán)境，維護干部職工的合法權(quán)益。這些工作都是服務(wù)性、保障性的工作，每一項工作都很具體，都有明確的服務(wù)對象和標準，都是由大量煩瑣細致的工作組成的，具有特殊的重要性。不僅人事工作是服務(wù)，整個政府工作都是服務(wù)。轉(zhuǎn)變政府職能，建設(shè)服務(wù)型的政府，是改革的重要目標。我和大家一樣，都是在服務(wù)，都是為人民服務(wù)，不是當官做老爺。一講服務(wù)，大家不要看不起。服務(wù)是一種很光榮、很高尚的職業(yè)。能夠有機會為大家服務(wù)，為社會服務(wù)，這是一種很好的機遇，不是一種懲罰。其實，想服務(wù)的人很多，但許多人沒有機會。我們有機會承擔(dān)這樣的服務(wù)性工作，要把它看作是一種機遇，千萬不要產(chǎn)生厭煩的情緒。要看到這種服務(wù)的重要性和不可缺少性，理解了這種服務(wù)的價值，尋找服務(wù)的正確途徑，才能提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。如果認識上不去，想服務(wù)都不知道該怎么服務(wù)。
服務(wù)是必須有的，怕的是我們不會服務(wù)，不善于服務(wù)，服務(wù)不到位。人事工作應(yīng)當提供的服務(wù)，是有很多內(nèi)容的，現(xiàn)在還存在服務(wù)不夠到位的現(xiàn)象，也可以說還遠遠不到位，有很多工作需要做。我們要善于找到自己該干的工作。心里要想事，眼里要有活。心里想事，眼里有活，才能找到該干的工作。反之，好多工作就無從下手，不知道應(yīng)該做哪些工作，也不會去工作。作為領(lǐng)導(dǎo)，要提出和布置任務(wù)，作為部門，應(yīng)當主動一些。人事處要增強主動性，不要什么工作也等上級給你們布置；你們自己要善于發(fā)揮主動性，在工作中學(xué)習(xí)，在學(xué)習(xí)中工作。要學(xué)會服務(wù)，找到服務(wù)的對象，掌握服務(wù)的本領(lǐng)，提高服務(wù)的質(zhì)量。把服務(wù)這個功能發(fā)揮好了，工作就做好了，人事工作的重要性就會更加充分地體現(xiàn)出來。
工作重要不重要？崗位重要不重要？關(guān)鍵是看你做得怎么樣，做得到位不到位，做得好不好。其實什么工作都重要，只是大家的感覺不一樣。大家感覺有些工作很重要，有些工作不怎么重要，甚至自己都感覺自己的工作不重要。這是為什么？問題不在于別人能否看到你工作的重要性，重要性是做出來的。會做的、做得好的，可以把看似“不重要”的工作做成很重要的工作，給大家以很重要的感覺。如果不會做，或者不好好做，往往是把本來重要的工作也做得越來越“不重要”，讓大家都感到不重要。這一點大家要認識清楚。大家本來是在做很重要的工作，就要靠工作的成效體現(xiàn)出它的重要性和重要的地位。
人事方面的服務(wù)一定要細致，不要回避和拒絕這種細致。細致才能嚴格，細致才能產(chǎn)生好的效果。粗枝大葉，敷衍了事，就可能會出現(xiàn)一些混亂現(xiàn)象，就會產(chǎn)生不良的后果。要在細致中善于區(qū)分輕重緩急，合理使用力量，做到忙而不亂、有條不紊。
還要注意效率。服務(wù)是講效率的，要用最少的時間和人力投入，做出最多的工作，取得最好的成效。在工作計劃的安排上，要把該做的各項工作的底數(shù)搞清楚。明確哪些工作是最重要的，哪些是比較重要的，哪些是一般性的；哪些工作是比較緊迫的，哪些是可以暫緩的，哪些工作是需要立即實施的，哪些工作是需要著手準備的，都應(yīng)該有所區(qū)別。在這樣有周密計劃、有適當區(qū)別的基礎(chǔ)上，善于抓重點，抓大事，提高效率，合理兼顧重點與一般、大事與小事、長遠目標和當前目標，做到統(tǒng)籌兼顧，防止顧此失彼。
四、必須有強烈的改革創(chuàng)新意識。
黨的十六大要求，各項工作都要改革，都要創(chuàng)新?？梢哉f，當前我們黨和國家的各項改革，組織人事方面的改革創(chuàng)新是難度最大的，但也是大家最為關(guān)注的。審計工作的創(chuàng)新離不開干部人事工作的改革創(chuàng)新。審計隊伍的建設(shè)、人力資源的管理，都必須改革和創(chuàng)新。盡管改革和創(chuàng)新會受到許多舊的制度、觀念的束縛和限制，但必須做。也許這個過程還比較長，但必須早一點認識，早一點開展工作。不能等，不能等到哪一天各種界限都明確了，都有現(xiàn)成的方案了，我們再去做。要按照中央和省委、省政府、審計署的要求，以應(yīng)有的責(zé)任心和緊迫感，主動去做。大政方針已經(jīng)明確，改革、創(chuàng)新是大勢所趨。在這個大的環(huán)境、大的背景下，我們的一些具體的工作需要大膽地去探索。要有改革的勇氣和創(chuàng)新的銳氣。不能什么事情都按部就班。要創(chuàng)造性地工作。提這個要求，對人事部門來講，我感到十分迫切。首先要在制度上創(chuàng)新。在審計廳，人事處的工作既涉及廳機關(guān)的工作，也涉及全省審計系統(tǒng)的一些宏觀的管理，還有一些協(xié)管的工作。在制度方面，我感到我們現(xiàn)在有許多工作制度建設(shè)明顯滯后，應(yīng)該大力加強。過去已經(jīng)有制度的，要作一些清理，看看這些制度起作用不起？過時了沒有？是不是適應(yīng)新形勢的要求？或者完善不完善？有的要更新，有的要修訂完善。還有些方面就沒有制度，無章可循。沒有制度，就要建立制度。既要貫徹上級的精神、借鑒別的地方、部門和單位的一些好的制度、好的經(jīng)驗、好的做法，又要結(jié)合我們的實際去建立制度，去創(chuàng)新。要從實際出發(fā)，建立真正起作用的好的制度。不說大的方面了，就說機關(guān)內(nèi)部人事管理方面的制度，一個二百多人的機關(guān)，休假怎么休？請銷假怎么辦理？那一級干部應(yīng)該向那一級領(lǐng)導(dǎo)請銷假？有沒有制度？有制度又是怎么執(zhí)行的？我看這些都存在不明確的現(xiàn)象。比如，處長請假應(yīng)該向誰請？我記得曾經(jīng)明確過，但是近幾年越來越模糊了。我們也強調(diào)過，處長離開太原要向廳長請假，有時大家記得這個制度，有時就忘記了。像這些現(xiàn)象，還是制度建設(shè)方面的問題。有的人自覺執(zhí)行制度，有的人不執(zhí)行制度，有的人可能是不了解制度，這類問題，說明制度還是不夠嚴格。如果制度嚴格，就會促使大家自覺地執(zhí)行制度。不僅是處長，副處級干部和其它干部請多少天假、到哪里請假都應(yīng)當有明確的規(guī)定。人事部門應(yīng)該把情況搞清楚，針對存在問題，健全制度，完善規(guī)矩，執(zhí)行紀律，維持正常的工作秩序。這里，我只是舉一個例子。如果沒有一些基本的制度，正常的工作秩序就會受到影響。與人有關(guān)的、與人事工作有關(guān)的制度，人事處應(yīng)該多了解、多思考、多研究，逐步建立健全起來。真正做到靠制度管人，靠制度管理一切事情。
干部工作方面也需要創(chuàng)新，需要改革。怎么樣深化干部人事制度改革，在審計廳，在審計系統(tǒng)，這個問題需要研究。比如說，干部的晉升怎么樣改革？怎么樣創(chuàng)新？按照上級的要求，現(xiàn)在有競爭上崗、考試錄用等模式，哪種方式更好，更符合實際，我們要研究。當然，研究和實施，具有不同的性質(zhì)，研究要更超前一些。作為人事部門，要多研究這些問題，告訴大家正在研究，有些東西也不保密。也可以廣泛聽取大家的意見。但是有些工作，要分階段分步驟進行，要積極穩(wěn)妥，不能簡單化，也不要把不成熟的東西到處講。要正確地引導(dǎo)輿論，取得大家的充分理解。這些工作都是應(yīng)該做的，可以參照一些好的經(jīng)驗、成熟的做法，研究我們的辦法，謀求一種突破。我們在干部工作方面面臨許多難點，怎么樣來突破這些難點？人事處要多研究。尤其是干部制度方面，現(xiàn)在希望得到晉升的干部多，而可用的崗位和職數(shù)又十分有限，需求和可能懸殊很大。在這種情況下，怎么樣做到公道正派地用人？要用一種改革的做法，在改革中緩解一些矛盾，達到平衡。既能夠把優(yōu)秀的人才用起來，又能保護大多數(shù)干部的利益，這就是一個很現(xiàn)實的課題。我現(xiàn)在經(jīng)常在思考這個問題。機關(guān)有幾個干部？有幾個職數(shù)？要定也很容易，但是能不能做到很準確、很合理，就不是一個很簡單的問題了。要考慮它產(chǎn)生的相關(guān)的影響。是不是用我們的方法能把最優(yōu)秀的干部、最應(yīng)該起用的干部起用了，這是一個標志。另外，啟用了這幾個干部，能不能保護多數(shù)干部的積極性，必須兼顧起來。不能任用了少量幾個干部，而挫傷了一大批干部的積極性，這是不得不考慮的問題。怎么用創(chuàng)新的方法、改革的精神解決這些干部人事工作中的難點問題，大家都要共同想辦法，人事部門要大膽地去思考問題、去研究問題，為領(lǐng)導(dǎo)的決策提供參考。如果不成熟，寧可放慢一些，一定要做得更好一些。現(xiàn)在，我們廳里干部任用方面一個難點問題，就是主任科員晉升處級干部的問題?，F(xiàn)有的五十多名科級干部的年齡、任職時間基本上在一個平臺上，而副處級的職數(shù)又非常少。我們分析一下這五十多名科級干部的情況，他們現(xiàn)在已經(jīng)逐漸成為業(yè)務(wù)骨干，可以說是骨干力量。我們要很好地發(fā)揮這部分人的作用，要認真研究這部分人員今后成長的有效途徑和辦法。要解決這個問題，這就涉及到了一些人事編制方面的問題。在編制方面我有一些想法，有些工作我們已經(jīng)開始做了。還涉及到職數(shù)方面的問題，也要積極爭取。這方面的工作要立即著手，加大力度，繼續(xù)加強協(xié)調(diào)。我們要抱著對干部對事業(yè)高度負責(zé)的精神，采取積極的措施，努力解決好這方面的問題。我一直在思考，怎樣才能使更多的優(yōu)秀人才脫穎而出，使更多應(yīng)該使用的干部得到使用，這個問題要提上議事日程，作為一項很重要的工作來做。要作為我們加強干部隊伍建設(shè)，培養(yǎng)審計業(yè)務(wù)骨干，保持審計隊伍的穩(wěn)定性、連續(xù)性的一個重要措施來抓。人事處要做好相關(guān)的工作。
還有一個人力資源不足的問題，我們也要積極爭取一些特殊的政策，申請一些全額的或者差額的甚至是自收自支的事業(yè)單位編制，緩解審計任務(wù)重與人員不足的矛盾。外資審計方面，審計署已經(jīng)成立了一個外資審計服務(wù)中心，我們也要積極爭取。我們還要建立一個“蓄水池”性質(zhì)的機制，吸引和儲備一定數(shù)量的專業(yè)人才，用改革的辦法，采取聘用制的辦法，按照新的人事制度來管理。新成立的事業(yè)單位，一定要按照新的人事制度組建。要建立一種全新的機制，不能再走“鐵飯碗”的老路。聘用制是靈活的，我們要積極推行。要通過考試、考察、簽訂合同的辦法，吸收一些財經(jīng)專業(yè)畢業(yè)的、年輕優(yōu)秀的大學(xué)生進來，實行來去自由，合同制管理。省長也肯定了我們這個想法，認為這是一種先進的做法，鼓勵我們通過這樣一種做法為將來的人事制度改革摸索一條路子，這條路子我們要堅定不移地走下去。實行聘用制，該給人家合法的合理的報酬要給，但是要改變過去那種老的觀念和制度，我們要先行一步。經(jīng)濟責(zé)任審計的編制和機構(gòu)，也要積極爭取。妥善解決這些問題，有利于加強審計隊伍建設(shè)，提高審計工作質(zhì)量和水平，更好地發(fā)揮審計的作用。
在人力資源的管理上也要創(chuàng)新。對現(xiàn)有的力量和人員，我們也要在觀念上更新，不再像過去一樣僅僅停留在對人的管理，要轉(zhuǎn)變到對人力資源的管理。人力資源是和工作緊密相關(guān)的，我們的審計人員有多少？應(yīng)該做的工作有多少？我們的力量有多大？怎樣合理地配置力量？我們的人事工作要研究這些問題，要把管理延伸到這個領(lǐng)域?，F(xiàn)在審計業(yè)務(wù)工作和人事的管理、人力資源的管理關(guān)系不夠密切。審計項目人力不足的問題，基本上是業(yè)務(wù)處自己想辦法。去年我就說過，人事處要到社會上、人才市場多方面了解，建立一個審計人才庫。這個人才庫，是一種彈性的、松散的組織方式。我們要通過這樣的方式掌握一定的人力資源，要與有關(guān)機構(gòu)、有關(guān)人員建立一定的聯(lián)系。我們需要什么樣的人員，隨時能同他們?nèi)〉寐?lián)系。在《審計法》允許的范圍內(nèi)，根據(jù)工作需要聘請一些專門人才參加審計工作，有效地緩解審計任務(wù)重與力量不足的矛盾。這是一個重要的運作方式，要繼續(xù)認真落實。這個做法無疑是符合干部人事制度改革方向的。我們要客觀地分析干部人事制度改革的走向，實行“老人老辦法、新人新辦法”，積極而又慎重地推進改革。如果一味地要求增加編制，難度越來越大。經(jīng)過2000年的機構(gòu)改革，目前，我廳干部職工的年齡結(jié)構(gòu)缺乏明顯的梯次結(jié)構(gòu)，今后5至7年內(nèi)自然減員很少，在這個時段內(nèi)行政編制不可能大量增加，要通過事業(yè)單位儲備人才和聘用人員的辦法來解決燃眉之急。但是不能盲目用人，要通過建立人才庫的辦法物色我們需要的人員。這個工作要加快步伐。人力資源的管理要更加有效地服務(wù)于審計工作，為審計工作提供足夠的人力的支撐和保障。這是一種創(chuàng)新，運作力度要更大一些，步子要更快一些，工作要更主動一些，效率要更高一些，爭取盡早運行起來。
干部人事制度的改革離不開調(diào)查研究。今年下半年，我們要圍繞加強審計隊伍建設(shè)，對審計機關(guān)的干部人事工作、人員構(gòu)成的基本情況作一次全面的調(diào)查研究。這次調(diào)查研究，不僅是了解我們有多少人，同時還要了解我們有多少事。所謂有多少人，就是要根據(jù)各級審計機關(guān)現(xiàn)有的人力資源情況，包括人員年齡結(jié)構(gòu)、知識結(jié)構(gòu)、專業(yè)結(jié)構(gòu)、職務(wù)結(jié)構(gòu)等作出科學(xué)分析，找到薄弱環(huán)節(jié)，找準問題和困難，進而為今后更好地研究解決這些問題提供科學(xué)的依據(jù)。所謂有多少事，就是按照審計對象和審計任務(wù)的總量來測算。一個縣（市）審計對象有多少？有些什么性質(zhì)的單位？行政機關(guān)有多少？國有企業(yè)有多少？事業(yè)單位有多少？一級預(yù)算單位有多少？二三級預(yù)算單位有多少？各市、縣有多少？包括省級機關(guān)在內(nèi)，全省又有多少？層層要把這個底數(shù)搞清楚。同時，要按照這樣的一個任務(wù)規(guī)模，準確測算我們需要的力量，制定合理的人力配置方案。調(diào)查研究要深入細致，實事求是，用數(shù)字來說話，用事實來說話。沒有數(shù)字的事實不能讓人信服，沒有事實的數(shù)字是空中樓閣，有數(shù)字有事實更形象更準確，更有利于分析，可以為制定政策提供可靠的參考。準確掌握了上述情況，我們就可以與有關(guān)部門更好地研究，尋求解決問題的方案，就可以更加有理有據(jù)地向上級領(lǐng)導(dǎo)反映情況，為解決問題做一些基礎(chǔ)性的工作。人事方面還有許多基礎(chǔ)性的工作，要加強管理，加強研究。同時，也要注意區(qū)別輕重緩急，把重要的事情做好。
五、必須嚴格遵守干部人事工作紀律。
嚴格的紀律是做好干部人事工作的根本保證。嚴格保密，是一項基本的要求。按照法律法規(guī)政策規(guī)定應(yīng)該公開的事項，要按照程序公開，依法公開，增加透明度，接受公眾的監(jiān)督。尚未決定的事情、考察干部的細節(jié)、研究干部的會議內(nèi)容、個人檔案資料等等需要內(nèi)部掌握的事情，一定要保密。保密的制度要進一步完善，保密的觀念要進一步加強，保密的紀律要進一步嚴格。人事干部要做到守口如瓶，做到不該問的不問，不該說的不說，不該知道的不要求知道，這是起碼的要求和規(guī)范。為什么要保密呢？不是為了暗箱操作，也不是人為的神秘化。而是由于它關(guān)系到大局，關(guān)系到人的思想穩(wěn)定和工作情緒，要充分認識將應(yīng)該保密的事項不適當?shù)毓_對大局、對工作的消極影響。保密的制度和紀律就是從大局的角度考慮和要求的，也是對每個同志的關(guān)心、愛護和負責(zé)。保密是有一定的范圍和時限的。明天才能說的事，今天就不能說。作為一級組織和一名領(lǐng)導(dǎo)，都想最大限度地把黨的干部人事政策落實到每一個人身上，最大限度地滿足大家的各種需求，想把好事辦好。但是，落實起來總要受方方面面因素的制約，需要協(xié)調(diào)，需要時間，需要有步驟地工作。還沒有正式?jīng)Q定了的事情，你能說嗎？我們講了不該講的，在不適當?shù)臅r機提供了不適當?shù)那闆r，可能會給工作帶來干擾和阻力。人事部門掌握的有些數(shù)字，也不能隨意擴散，按照工作需要和工作程序該告訴誰就告訴誰，該什么時候告訴就什么時候告訴。把握不好，也會給工作帶來不便，帶來困難?？紤]問題要注意大局，注意全局，注意宏觀。
要正確區(qū)分什么叫講真話，什么叫保密。對人事干部來說，必須正確地把握講真話與保密的關(guān)系。不能由于要說真話違反了保密紀律，也不能借口保密而講假話。要學(xué)會既不失原則又不傷情面的表達方式。這也是個藝術(shù)，需要大家在實踐中逐步摸索和掌握。需要特別強調(diào)的是，無論做人事工作還是做審計工作，都不能以你掌握的信息資源為資本，去搞感情投資，甚至去搞交易。那就違反紀律，甚至違反法律了。你所享有的這個資源、這個信息，是公共資源，是職務(wù)產(chǎn)生的資源，不是你個人擁有的資源。如果是你個人的資源，你有權(quán)處置。對公共資源、職務(wù)資源，你就必須按制度辦事，遵守法律和紀律。有時候你可能不是專門去泄露一些應(yīng)該保密的東西，但是由于你不注意，造成了事實上的泄密。這也是屢見不鮮的。我們每個人在這方面都要有高度的保密意識。在任何場合，說什么話，都要考慮對方為什么要問你這個，你該怎么回答？你回答的不準確，回答了不該回答的東西，會帶來什么后果？一定要多想想。一切都要有利于大局，一切都要符合法律、紀律，有利于穩(wěn)定，有利于團結(jié)。如果我們不是這樣思考問題，知道什么就說什么，那就糟糕了，一個人就足以把一個機關(guān)搞亂的。我們現(xiàn)在做的比較好，但在有些方面保密的意識還不夠強，要不斷加強保密教育，強化保密意識。這是一種很重要的職業(yè)素養(yǎng)。在審計工作中，保密也是一件大事，涉及國家秘密、商業(yè)秘密都應(yīng)當保守。領(lǐng)導(dǎo)干部要做保密的模范。人人都要按照自己的崗位、職責(zé)要求，強化保密意識，養(yǎng)成保密習(xí)慣。
要嚴格人事檔案的管理。盡管現(xiàn)在更趨向于注重干部的現(xiàn)實表現(xiàn)，但檔案資料還是要保密的。要按制度管理，該誰接觸誰接觸，不該接觸的不能亂接觸。假如有人要把檔案拿出來改一改，行嗎？人事部門管理的許多資料、信息都屬于保密的范疇，凡是和人事工作、干部工作相關(guān)的一些內(nèi)容，我們在平時談話中都要注意回避。人事干部談話要盡量避免引起別人的誤解，避免誤導(dǎo)輿論，這些都要注意。人事工作無小事。許多事情關(guān)系到干部職工的切身利益的，人事部門、人事干部要以最正確的方法給予處置，為維護大局，維護團結(jié)穩(wěn)定，創(chuàng)建和諧機關(guān)，構(gòu)建和諧社會多做貢獻。
六、必須勤奮學(xué)習(xí)。
人事干部應(yīng)該具有廣博的知識，應(yīng)該是復(fù)合型人才。既要熟悉黨和國家的干部人事工作方針政策，也要熟悉具體操作層面的業(yè)務(wù)知識，還應(yīng)該具有審計業(yè)務(wù)方面的知識，對法律法規(guī)也應(yīng)當較為熟悉。因為我們是管人的，要考察干部，選拔干部，管理干部，調(diào)配干部。做好這些工作的前提條件是能夠準確地評價一個人。要評價別人，評價別人的工作，我們自己就得具備一定的評價知識和評價能力。要加強學(xué)習(xí)，保持虛心好學(xué)的態(tài)度，不斷更新和豐富知識。學(xué)習(xí)對每個人來說都是無止境的。每個人有自己的長處和不足。長處要堅持，不足的地方要彌補要愛崗敬業(yè)，熱愛自己的崗位，要有敬業(yè)精神，要不斷增強思想政治和業(yè)務(wù)方面的修養(yǎng)，成為多面手。要努力適應(yīng)今后干部輪崗的需要，做到放在什么崗位上都能適應(yīng)，都能勝任。
以上幾個方面，都是在今后工作中需要重點加強的。希望大家結(jié)合保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動中的整改提高，認真研究落實。也希望機關(guān)每個支部、每個處室、每個黨員、每個干部、每個職工都能結(jié)合先進性教育，認真總結(jié)，學(xué)習(xí)提高，促進審計隊伍建設(shè)和各項工作的進步。
