問題1：申論試卷有哪幾個組成部分？
答：申論試卷一般由注意事項、給定資料和作答要求三部分構(gòu)成。
注意事項以2017年申論試卷為例，具體如下：
1．本題本由給定材料與作答要求兩部分構(gòu)成?？荚嚂r限為180分鐘。其中，閱讀給定材料參考時限為50分鐘，作答參考時限為130分鐘。
2．請在題本、答題卡指定位置上用黑色字跡的鋼筆或簽字筆填寫自己的姓名和準考證號，并用2B鉛筆在準考證號對應的數(shù)字上填涂。
3．請用黑色字跡的鋼筆或簽字筆在答題卡上指定的區(qū)域內(nèi)作答，超出答題區(qū)域的作答無效。
4．待監(jiān)考人員宣布考試開始后，應試者才可以開始答題。
5．所有題目一律使用現(xiàn)代漢語作答。未按要求作答的，不得分。
6．監(jiān)考人員宣布考試結(jié)束時，應試者應立即停止作答，將題本、答題卡和草稿紙都翻過來留在桌上，待監(jiān)考人員確認數(shù)量無誤、允許離開后，方可離開。
嚴禁折疊答題卡！
考生要注意如下幾點：
為節(jié)省篇幅，我們在第二部分真題解析時將忽略“注意事項”部分。
給定材料：就是申論考試的談論話題，往往圍繞一個固定話題，分為若干則，字數(shù)在5000-7000字左右。
作答要求：是申論考試的提問部分，不僅給出了問題本身，還會給出評定答案優(yōu)劣的標準，該部分又分為作答（即問題）+要求（即標準）。
問題2：申論主要考察哪些能力？
答：省級以上（含副省級）綜合管理類職位申論考試（以下簡稱副省級申論）主要測查報考者的閱讀理解能力、綜合分析能力、提出和解決問題能力、文字表達能力。
閱讀理解能力——要求全面把握給定資料的內(nèi)容，準確理解給定資料的含義，準確提煉事實所包含的觀點，并揭示所反映的本質(zhì)問題。
綜合分析能力——要求對給定資料的全部或部分的內(nèi)容、觀點或問題進行分析和歸納，多角度地思考資料內(nèi)容，作出合理的推斷或評價。
提出和解決問題能力——要求借助自身的實踐經(jīng)驗或生活體驗，在對給定資料理解分析的基礎上，發(fā)現(xiàn)和界定問題，作出評估或權(quán)衡，提出解決問題的方案或措施。
文字表達能力——要求熟練使用指定的語種，運用說明、陳述、議論等方式，準確規(guī)范、簡明暢達地表述思想觀點。
市（地）以下綜合管理類和行政執(zhí)法類職位申論考試（以下簡稱地市級申論）主要測查報考者的閱讀理解能力、貫徹執(zhí)行能力、解決問題能力和文字表達能力。
閱讀理解能力——要求能夠理解給定資料的主要內(nèi)容，把握給定資料各部分之間的關系，對給定資料所涉及的觀點、事實作出恰當?shù)慕忉尅?/p>
貫徹執(zhí)行能力——要求能夠準確理解工作目標和組織意圖，遵循依法行政的原則，根據(jù)客觀實際情況，及時有效地完成任務。
解決問題能力——要求運用自身已有的知識經(jīng)驗，對具體問題作出正確的分析判斷，提出切實可行的措施或辦法。
文字表達能力——要求熟練使用指定的語種，對事件、觀點進行準確合理的說明、陳述或闡釋。
問題3：常見的作答要求有哪些？
答：常見的作答要求有如下幾點：
1.全面：要點有幾點答幾點，不能有遺漏。
2.準確：是什么就是什么，不能答偏。
3.條理清晰/思路清晰/邏輯清晰：不僅要答全、答準，還要安排得當，方便閱讀者迅速把握內(nèi)容要點。
4.簡要/簡明/簡潔：言簡意賅，也意味著考生要充分展現(xiàn)概況能力。
5.切實可行/針對性強/可操作性強：常見于措施對策類題目，措施對癥下藥，
富有針對性、有效性。
8.字數(shù)在*到*字左右：可以適度少或者多，標準一般來說控制在5%的篇幅，少則從寬，多則從嚴。
問題4：與其他考試相比，申論最鮮明的特點是什么？
答：基于材料，整理材料。
問題5：如何把握“基于材料”？
答：一是答案要保持原文意思的忠實度，不能遺漏，也不能妄自添加自己的揣測；二是基于材料并不意味著直接謄抄材料，往往因為字數(shù)限制、條理要求、身份設定等原因，需要對材料內(nèi)容做適度加工。
問題6：申論做題的順序應該是怎樣的？
問題11：出于申論備考必要，應掌握哪些公文（含應用文）？
答：具體參見第三部分“備考資料”。
問題14：申論議論文常見的典型問題有哪些？
答：申論議論文存在的主要問題有：
主題：論什么，解決“言之有理”的問題；
材料：用什么議論，解決“言之有物”的問題；
結(jié)構(gòu)：怎樣議論，解決“言之有序”的問題。
問題16：何為議論文的主題？
答：主題，就是議論文所表達的基本觀點，即中心意思。主題是一篇文章的“靈魂”和“統(tǒng)帥”。抓住了主題，文章就成功了一半?！耙庠诠P先”，這是議論文寫作的規(guī)矩。
問題17：議論文的主題給出方式有哪幾種？
答：從出題方式看，有開放式命題（自己錘煉主題）、半開放式命題（給定主題）、封閉式命題（給定題目）。
問題18：如何錘煉主題？（議論文主題從哪里來？）
答：什么是“提煉”？所謂提煉，一是“提”，二是“煉”?！疤帷笔谦@取“原材料”；“煉”是進行“加工”。提煉主題，是一個獲取信息資料和處理信息資料的過程。
議論文的主題，必須從考試提供的全部給定資料中來?？忌褪裁磫栴}、什么范圍的問題發(fā)議論，必須符合給定材料主題基調(diào)?？忌鷱氖裁唇嵌劝l(fā)議論，必須從試題需要和個人實際情況出發(fā)。總之，所要議論的問題和發(fā)議論的角度，必須符合試題要求，與“給定資料”反映的問題吻合，不能主觀臆測，也不可牽強附會。
問題19：何為論點、論據(jù)和論證？
答：論點，就是作者的觀點、見解。
論據(jù)，是建立論點的依據(jù)。材料就是論據(jù)。
論證，就是用論據(jù)來證明論點的過程。
問題20：議論文結(jié)構(gòu)有哪些基本原則？
答：1.正確反映客觀事物的發(fā)展規(guī)律與內(nèi)在聯(lián)系。 一般論說文、析事、達理的邏輯順序：提出問題----分析問題-----解決問題。
2.文章結(jié)構(gòu)要服從主題（論點）的需要。主題（論點）是議論文的“綱”，不論作者將它演繹出多少個層次、形成多么復雜的結(jié)局，都必須以“綱”統(tǒng)“目”，使全文嚴整、統(tǒng)一。
3.遵循議論文結(jié)構(gòu)的一般規(guī)律。文章結(jié)構(gòu)要嚴謹（精嚴細密）、自然（順理成章）、完整（首尾圓合）、統(tǒng)一（通篇一貫）。
問題21：試舉出一例議論文，以供參考。
答：
一花獨放不是春 百花齊放春滿園
——讓廣大人民群眾成為文化服務創(chuàng)新引領者
注：標題，開宗明義，指出本文的態(tài)度和站位，這是全文的“眼”，以下皆受節(jié)制。
伴隨著《中華人民共和國公共文化服務保障法》出臺，文化服務由政府“端菜”變?yōu)槿罕姟包c菜”，思路亟需轉(zhuǎn)變，基層文化供給側(cè)改革勢在必行。
注：點題，宜短，占文章篇幅5-10%，點明本文聚焦方向和話題。
我們高度重視文化服務供給側(cè)改革，原因無外乎有二：文化服務必須體現(xiàn)群眾意愿。讓群眾成為參與主體，才能激發(fā)全社會的文化創(chuàng)造活力，贏得基層群眾由衷點贊。文化體制改革迫在眉睫。當前，基層文化活動“老調(diào)重彈”、毫無新意；文化下鄉(xiāng)有量無質(zhì)、難解“饑渴”；資源配送“答非所問”、貌合神離；城鄉(xiāng)結(jié)合部和民工集聚區(qū)“春風不度玉門關”；網(wǎng)絡表演市場“群魔亂舞”、亂象叢生...因此，啟動文化共供給側(cè)改革進程既有重大的戰(zhàn)略意義，也是解決突出矛盾的應有之義。
注：破題，也就是為什么要談論這個話題，從積極性（即意義）和迫切性（即問題）兩個層面來展開。該部分論述特別是問題論述與后文的對策措施形成對應。點題占全文篇幅20-25%為宜。
“臨淵羨魚，不如退而結(jié)網(wǎng)”，在解決了思想共識問題后，關鍵在于如何抓落實，要大力培育基層文化服務骨干，主動激發(fā)群眾參與文化熱情，及時確立文化服務執(zhí)法邊界。
注:過渡段，小腰，承上啟下，在破題和對策之間的過渡，有利于系統(tǒng)性把握以下措施主要意思。因此，過渡段與措施段具有照應關系。過渡段占全文篇幅5-10%為宜。
培育基層文化服務骨干，全力破解“人才”困局?；鶎游幕耸俏幕盏墓歉桑麄兊纳碛伴W現(xiàn)在邊緣村寨、田間地頭。要開展諸如“最美基層文化人”評選活動，表彰群眾需求奔走、為精神食糧勞作的典型代表，增強其“獲得感”；涌現(xiàn)更多如《十里山童謠》的優(yōu)秀作品，守護留守兒童的心靈家園；促進地方特色文化的“新老傳承”，讓地方非物質(zhì)文化后繼有人、代代流傳。把基層文化服務骨干這個“根”留住，讓文化藝術常青。
激發(fā)群眾參與文化熱情，全力推進“驅(qū)動”建設。人民群眾是歷史的創(chuàng)造者，也是文化建設最強大的“驅(qū)動力”。實施農(nóng)村文化禮堂建設工程，讓傳統(tǒng)建筑成為文化“新陣地”；農(nóng)村書屋和電商相互借力、優(yōu)勢互補，搭建文化與經(jīng)濟“雙平臺”；鼓勵個人參與文化品牌建設，打造更多如南書房等群眾喜聞樂見的文化品牌；資助業(yè)余劇團等群眾自辦文化項目，助力老百姓“登臺唱戲”；創(chuàng)新文化形式，豐富文化活動內(nèi)容；消除文化服務“真空”地帶，讓城里城外、農(nóng)民市民共同沐浴文化春風。
確立文化服務執(zhí)法邊界，始終明確“初衷”目的。要規(guī)范文化執(zhí)法，有所為有所不為，確定權(quán)利邊界。面對“三俗”等違規(guī)內(nèi)容，文化部門應該主動出擊，規(guī)范文化演出市場，還文化領域以風清氣正、朗朗乾坤；在加強市場監(jiān)管的同時，督促演出從業(yè)人員有責任意識和擔當精神，以身作則，加強自律；城市管理者在執(zhí)行公務時要充分尊重市民的意見建議，避免簡單粗暴執(zhí)法，在規(guī)范城市管理與尊重市民意愿之間找到平衡點，避免“撕春聯(lián)”等輿論再起風波。
注：措施，分三段，占全文篇幅的60%，各措施段均聚焦主題（標題），與過渡段、破題段對應；又相互獨立，即各措施的角度和站位相互之間不重疊、不沖突。
“風正一帆懸”，只要我們能夠不斷創(chuàng)新文化方式，激發(fā)群眾熱情，就一定應該再造文化領域百家爭鳴、百花齊放，贏取文化供給側(cè)改制的決勝之戰(zhàn)！
注：結(jié)尾，占全文篇幅的5-10%，簡潔有力，與主題（標題）和措施段形成照應。
問題22：如何確定重點與非重點（給定材料的閱讀技巧有哪些？）
