稿件來源：國際組織與會議處 周國林 (2006-7-17)
1. 制定和實(shí)施《中醫(yī)藥國際科技合作規(guī)劃綱要（2006-2020年）》的背景是什么？
中醫(yī)藥是中國文明與科技的優(yōu)秀代表和集中體現(xiàn)，數(shù)千年來為保障中華民族的生生不息做出了巨大貢獻(xiàn)。從其歷史起源和發(fā)展演變脈絡(luò)來看，中醫(yī)藥的理論、方法和手段都是中華民族原創(chuàng)性智慧的結(jié)晶，具有基于人與自然和社會環(huán)境相協(xié)調(diào)的原創(chuàng)特色和優(yōu)勢。
在當(dāng)今世界已經(jīng)認(rèn)識到保存和發(fā)展文明與文化多樣性的重要性，強(qiáng)調(diào)促進(jìn)科學(xué)與人文融合的關(guān)鍵歷史時(shí)期，中醫(yī)藥的整體觀念和辯證思維以及抵御疾病、維護(hù)健康的有效性有可能為當(dāng)代科學(xué)技術(shù)的發(fā)展提供一條多樣化的路徑選擇，從而成為導(dǎo)致生命科學(xué)取得原始創(chuàng)新突破、對世界科技和醫(yī)學(xué)發(fā)展產(chǎn)生重大影響的學(xué)科。從全球健康需求的發(fā)展趨勢來看，中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)也有可能成為具有綠色生態(tài)價(jià)值，維護(hù)全球自然資源可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)。為充分發(fā)揮中醫(yī)藥的戰(zhàn)略優(yōu)勢和作用，加強(qiáng)中醫(yī)藥的繼承和創(chuàng)新，推進(jìn)中醫(yī)藥國際科技合作，造福人類健康，科技部在新時(shí)期科技工作方針的指導(dǎo)下，以《國家中長期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃（2006－2020年）》為基礎(chǔ)制定了《中醫(yī)藥國際科技合作規(guī)劃綱要（2006-2020年）》。根據(jù)綱要精神，科技部又專門制定了《中醫(yī)藥國際科技合作計(jì)劃》，旨在該計(jì)劃的實(shí)施為突破口，能動利用全球科技資源，解決制約保障中醫(yī)藥安全、可及和可負(fù)擔(dān)的關(guān)鍵科技問題，達(dá)成對中醫(yī)藥科學(xué)內(nèi)涵的廣泛理解和共識，促進(jìn)以中醫(yī)藥為代表的世界傳統(tǒng)醫(yī)藥進(jìn)入國際醫(yī)藥保健主流市場。
2. 中醫(yī)藥國際科技合作面臨什么樣的機(jī)遇？主要問題有哪些？
當(dāng)前，中醫(yī)藥的繼承、創(chuàng)新和國際科技合作已經(jīng)進(jìn)入了一個(gè)機(jī)遇和挑戰(zhàn)并存的新時(shí)期。從傳統(tǒng)醫(yī)藥國際市場的發(fā)展需求、世界各國政府和國際組織對傳統(tǒng)醫(yī)藥的重視、現(xiàn)代科技的進(jìn)步以及我國綜合國力的增強(qiáng)等方面來看，我國倡導(dǎo)實(shí)施中醫(yī)藥國際科技合作計(jì)劃的時(shí)機(jī)趨于成熟。
隨著經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展和現(xiàn)代科技的進(jìn)步，人類生存環(huán)境、生活水平發(fā)生了巨大變化。與之相適應(yīng)，人類疾病譜、醫(yī)學(xué)模式和醫(yī)療模式也正發(fā)生重大轉(zhuǎn)變,人類對健康的認(rèn)識不斷提高，對健康的追求日益增強(qiáng)，傳統(tǒng)醫(yī)藥的國際市場不斷增加。世界銀行的報(bào)告認(rèn)為2000年世界天然藥物產(chǎn)業(yè)約800億美元，到2008年則達(dá)到2000億美元。迅速增加的國際需求為包括中醫(yī)藥在內(nèi)的傳統(tǒng)醫(yī)藥提供了巨大的市場發(fā)展空間。
面對各國日益增長的醫(yī)療保健費(fèi)用，現(xiàn)代醫(yī)學(xué)已經(jīng)不能充分滿足世界范圍的防治疾病、促進(jìn)健康的巨大需求，國際社會已經(jīng)意識到傳統(tǒng)醫(yī)藥，特別是中醫(yī)藥的健康觀念、醫(yī)療實(shí)踐的有效性與現(xiàn)代醫(yī)學(xué)的結(jié)合將可能為人類提供醫(yī)療衛(wèi)生保健新模式。因此，世界各國紛紛從法律、標(biāo)準(zhǔn)以及市場準(zhǔn)入等方面加大了對傳統(tǒng)醫(yī)藥的支持。世界衛(wèi)生組織（WHO）的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)表明，到2005年5月，75個(gè)國家已組建了有關(guān)天然藥物管理機(jī)構(gòu)，51個(gè)國家制定了發(fā)展傳統(tǒng)醫(yī)學(xué)的國家政策，92個(gè)國家頒布了草藥產(chǎn)品注冊的法律法規(guī)。WHO制定了《2002～2005年WHO傳統(tǒng)醫(yī)學(xué)戰(zhàn)略》，強(qiáng)調(diào)傳統(tǒng)醫(yī)藥能夠在實(shí)現(xiàn)“人人享有衛(wèi)生保健”方面發(fā)揮重大作用，致力于在世界范圍內(nèi)推進(jìn)傳統(tǒng)醫(yī)藥與現(xiàn)代醫(yī)藥的結(jié)合。
21世紀(jì)世界科學(xué)技術(shù)的迅猛發(fā)展，自然科學(xué)與人文科學(xué)間的交叉、滲透、融合，新興學(xué)科不斷產(chǎn)生，不斷增長的知識和大量的數(shù)據(jù)庫的涌現(xiàn)，分析工具和技術(shù)的發(fā)展為中醫(yī)藥等傳統(tǒng)醫(yī)藥的基本原理、核心理論及關(guān)鍵技術(shù)的重大創(chuàng)新提供了方法和手段。世界科學(xué)，特別是包括生物醫(yī)學(xué)在內(nèi)的生命科學(xué)，出現(xiàn)了從分析向綜合、從局部向整體的發(fā)展趨勢，也使得中醫(yī)藥的整體觀念、天人合一的價(jià)值被重新認(rèn)識。解決中醫(yī)藥發(fā)展中的關(guān)鍵科學(xué)技術(shù)問題，將為新興的科學(xué)領(lǐng)域提供創(chuàng)新理念，幫助擴(kuò)展現(xiàn)有對健康、疾病和治療的理解。可以預(yù)見，中醫(yī)藥等傳統(tǒng)醫(yī)藥將成為科技重大原始創(chuàng)新的源泉和基礎(chǔ)平臺。
面臨的主要問題：
由于歷史、文化背景和思維方式的差異，中醫(yī)學(xué)行之有效的辨證論治診療方法和中藥炮制、配伍用藥原理尚未得到現(xiàn)代社會的正確評價(jià)和應(yīng)用，中醫(yī)藥的科學(xué)內(nèi)涵尚未被現(xiàn)代社會廣泛理解和接受。具有中醫(yī)藥特點(diǎn)、被國際社會普遍認(rèn)可的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范尚未建立，限制了其在國際上的推廣應(yīng)用，未能成為維護(hù)人類健康的現(xiàn)實(shí)有效的衛(wèi)生資源。大幅提升中醫(yī)藥的國際地位和形象，推動中醫(yī)藥國際科技合作尚需提供技術(shù)和方法學(xué)的支撐。
3. 實(shí)施《中醫(yī)藥國際科技規(guī)劃綱要（2006-2020年）》有什么意義？
與中國以往參與的人類基因組計(jì)劃、ITER計(jì)劃等國際科技合作計(jì)劃比較，中醫(yī)藥國際科技合作規(guī)劃是首次由中國政府倡議制定的國際大科學(xué)工程研究規(guī)劃，對人類深化對自然和自身的認(rèn)識以及生命科學(xué)的發(fā)展具有基礎(chǔ)性意義。我們相信，《中醫(yī)藥國際科技合作規(guī)劃綱要（2006-2020年）》的實(shí)施必將促進(jìn)中華文明對當(dāng)今世界的積極貢獻(xiàn)，并為建設(shè)以知識為基礎(chǔ)的健康社會探索可行的現(xiàn)實(shí)路徑。
隨著建設(shè)以知識為基礎(chǔ)的社會成為各國政府的關(guān)注焦點(diǎn)，包括中醫(yī)藥在內(nèi)的傳統(tǒng)醫(yī)藥需要科技、產(chǎn)業(yè)和標(biāo)準(zhǔn)的國際合作，并且在更大范圍和更高層次上需要傳統(tǒng)與現(xiàn)代的對話以及科技與人文的融合，以期增進(jìn)理解，共同發(fā)展。因此，將中醫(yī)藥的傳統(tǒng)知識和理論資源轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)可行的健康資源，推進(jìn)以知識為基礎(chǔ)的社會建設(shè)，能夠?yàn)樘剿饔兄袊厣淖灾鲃?chuàng)新道路創(chuàng)造寶貴經(jīng)驗(yàn)。
4. 中醫(yī)藥國際科技合作的重點(diǎn)領(lǐng)域在哪些方面？
為發(fā)揮中醫(yī)藥的原創(chuàng)優(yōu)勢和特色，揭示中醫(yī)藥的作用機(jī)制和科學(xué)內(nèi)涵，為中醫(yī)藥的廣泛應(yīng)用創(chuàng)造扎實(shí)的基礎(chǔ)，選擇以下重點(diǎn)領(lǐng)域開展國際科技合作：
（1）中醫(yī)藥防治重大疑難疾病國際科技合作研究
以中醫(yī)藥治療具有優(yōu)勢和特色的病種為重點(diǎn)，開展中醫(yī)藥對國際社會迫切需求的常見病、多發(fā)病及重大疑難疾病的基礎(chǔ)與臨床研究，并對行之有效的成果進(jìn)行推廣。
（2）中醫(yī)藥在預(yù)防和養(yǎng)生保健方面作用的研究
針對世界不同國家民眾醫(yī)藥健康需求特點(diǎn)，研究中醫(yī)藥有效預(yù)防慢性病、亞健康狀態(tài)的方法和作用機(jī)理，不斷提高中醫(yī)藥預(yù)防疾病和養(yǎng)生保健水平，滿足現(xiàn)代人類社會不斷增長的健康保健需求。
（3）研發(fā)一批適應(yīng)國際市場需求的中醫(yī)藥產(chǎn)品，培育一批具有國際競爭力的中醫(yī)藥企業(yè)
依據(jù)世界各地區(qū)特點(diǎn)和不同市場需求，開展多種模式的中藥新藥研發(fā)、中醫(yī)藥產(chǎn)品的再評價(jià)和二次開發(fā)，研制開發(fā)一批適合國際市場需求的中醫(yī)藥產(chǎn)品，培育一批具有較強(qiáng)國際競爭力的中醫(yī)藥跨國企業(yè)集團(tuán)，增加中醫(yī)藥在國際醫(yī)藥保健市場的份額，將中醫(yī)藥知識和資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)的經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢。
（4）中藥研發(fā)和生產(chǎn)過程中的關(guān)鍵技術(shù)方法的開發(fā)與應(yīng)用
建立具有中醫(yī)藥特點(diǎn)的研發(fā)技術(shù)和方法；針對中藥產(chǎn)業(yè)鏈長、成份復(fù)雜、質(zhì)量控制難度大、生產(chǎn)工藝復(fù)雜的特點(diǎn)，有效引進(jìn)、消化、吸收和集成國際先進(jìn)技術(shù)和設(shè)備。建立有中國特色的醫(yī)藥研發(fā)和生產(chǎn)體系。
（5）中醫(yī)藥的傳承和保護(hù)
利用國際資源，研究中醫(yī)藥有效傳承的方法和技術(shù)；在中醫(yī)藥國際化過程中，保證中藥資源的合理應(yīng)用和可持續(xù)發(fā)展；建立適合于中醫(yī)藥特點(diǎn)的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)方法和手段，注重保護(hù)我國中醫(yī)藥種質(zhì)資源，在世界范圍內(nèi)保護(hù)我國獨(dú)特的中醫(yī)藥產(chǎn)品、方法與技術(shù)。
（6）制定和建立中醫(yī)藥國際標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范
以現(xiàn)有中醫(yī)藥標(biāo)準(zhǔn)為基礎(chǔ)，參考國際醫(yī)藥標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，依據(jù)世界各地區(qū)特點(diǎn)和社會經(jīng)濟(jì)科技發(fā)展?fàn)顩r，建立具有中醫(yī)藥特色、適應(yīng)不同地區(qū)特點(diǎn)的中醫(yī)藥標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，逐步形成以中醫(yī)藥標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范為基礎(chǔ)的國際傳統(tǒng)醫(yī)藥注冊協(xié)調(diào)體系。
（7）構(gòu)筑中醫(yī)藥國際科技合作平臺
依據(jù)我國中醫(yī)藥研究的需求，以重點(diǎn)項(xiàng)目為合作載體，采用多種形式和途徑，與國際上有影響的高等院校、研究機(jī)構(gòu)、醫(yī)院、生產(chǎn)企業(yè)合作，建立中醫(yī)藥國際合作平臺，以我為主，從臨床、實(shí)驗(yàn)及理論研究幾個(gè)層面開展國際合作研究。
（8）推進(jìn)中醫(yī)藥國際傳播
中醫(yī)藥國際化是中國文化傳播的有效載體。要依據(jù)世界各國的特點(diǎn)，建立多渠道、多層次、多模式的中醫(yī)藥國際傳播體系，展示中醫(yī)藥發(fā)展成就和成果。促進(jìn)中醫(yī)藥更廣泛地走向世界，服務(wù)人類健康。
5. 實(shí)施《中醫(yī)藥國際科技合作規(guī)劃綱要（2006-2020年）》已經(jīng)具備了什么樣的基礎(chǔ)條件？
從中醫(yī)藥的歷史發(fā)展、現(xiàn)代化和國際化現(xiàn)狀看，我國已具備了實(shí)施中醫(yī)藥國際科技合作的基礎(chǔ)條件。
中華民族在數(shù)千年的醫(yī)療實(shí)踐中，積累了浩瀚的中醫(yī)藥古典醫(yī)籍文獻(xiàn)與信息資源，其中蘊(yùn)藏著博大精深的人類生命科學(xué)理論。中國政府一直致力于發(fā)展中醫(yī)藥，并且隨著國民經(jīng)濟(jì)和社會的不斷發(fā)展以及綜合國力的不斷提高，尤其是近10年來中醫(yī)藥現(xiàn)代化行動的開展，中醫(yī)藥現(xiàn)代化水平明顯提高。與此同時(shí)，中醫(yī)藥在世界范圍的傳播與影響日益擴(kuò)大。到2005年11月，中國與世界70個(gè)國家（地區(qū)）簽訂了含有中醫(yī)藥合作的政府協(xié)議；中藥產(chǎn)品已出口到135個(gè)國家和地區(qū)；來華學(xué)習(xí)中醫(yī)藥留學(xué)生人數(shù)一直居國內(nèi)自然科學(xué)領(lǐng)域首位。中醫(yī)藥對外交流與合作從自發(fā)、分散的方式逐步向在政府框架協(xié)議指導(dǎo)下，以多途徑、寬領(lǐng)域、高水平為特點(diǎn)，以開展中醫(yī)藥教育培訓(xùn)、科學(xué)研究、醫(yī)療服務(wù)、文化交流為內(nèi)容的合作方式轉(zhuǎn)變。中醫(yī)藥醫(yī)療、教育、科研和產(chǎn)品開始逐步走向世界。
6．《中醫(yī)藥國際科技合作規(guī)劃綱要（2006-2020年）》的原則與目標(biāo)是什么？
指導(dǎo)原則：
以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)中醫(yī)藥發(fā)展全局，遵循“自主創(chuàng)新，重點(diǎn)跨越，支撐發(fā)展，引領(lǐng)未來”的新時(shí)期科技工作方針，堅(jiān)持“原創(chuàng)性為根基，國際化為動力，人類健康為本，傳承創(chuàng)新并重，醫(yī)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，合作互利共贏”的指導(dǎo)原則，推動中醫(yī)藥走向世界，讓全人類共享中醫(yī)藥文明。
原創(chuàng)性為根基。以發(fā)揮傳統(tǒng)中醫(yī)藥的原創(chuàng)優(yōu)勢作為中醫(yī)藥現(xiàn)代化和國際化的成功之本，選擇我國中醫(yī)藥科技領(lǐng)域中優(yōu)勢突出項(xiàng)目開展國際合作，以我為主引導(dǎo)國際傳統(tǒng)醫(yī)藥標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的制訂，增強(qiáng)我國中醫(yī)藥在全球傳統(tǒng)醫(yī)藥中的主導(dǎo)地位。
國際化為動力。通過開展以我為主的國際科技合作，充分利用全球科技資源，攻克制約中醫(yī)藥現(xiàn)代化的重大科技問題，帶動中醫(yī)藥科技的創(chuàng)新，發(fā)展具有自主知識產(chǎn)權(quán)的醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)，通過許可認(rèn)證、標(biāo)準(zhǔn)化和法律法規(guī)等方面的國際合作，擴(kuò)大中醫(yī)藥產(chǎn)品出口和中醫(yī)藥文化的全球傳播。以國際化促進(jìn)中醫(yī)藥現(xiàn)代化，以中醫(yī)藥現(xiàn)代化進(jìn)一步擴(kuò)大國際化。
人類健康為本。將促進(jìn)人民健康作為根本使命，將治療和預(yù)防危害人類健康的世界性重大疾病作為基本出發(fā)點(diǎn)，通過科技創(chuàng)新，充分發(fā)揮中醫(yī)藥的獨(dú)特優(yōu)勢，建立預(yù)防養(yǎng)生為主、防治結(jié)合的健康保障體系，引導(dǎo)世界醫(yī)療健康模式的轉(zhuǎn)變，為構(gòu)建和諧社會、提高人類健康水平提供科技支撐。
傳承創(chuàng)新并重。在遵循中醫(yī)藥自身發(fā)展規(guī)律、繼承中醫(yī)藥理論與臨床實(shí)踐精髓的基礎(chǔ)上，運(yùn)用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)方法和手段，豐富發(fā)展中醫(yī)藥理論。堅(jiān)持雙軌并重的推進(jìn)策略，一方面?zhèn)鞒?#8220;醫(yī)藥結(jié)合”優(yōu)良傳統(tǒng)，以現(xiàn)代科技手段提高傳統(tǒng)辨證施治的可靠性，以現(xiàn)代技術(shù)和工藝提高傳統(tǒng)中藥生產(chǎn)水平和藥品質(zhì)量；另一方面運(yùn)用生物技術(shù)和現(xiàn)代醫(yī)藥科技成果、現(xiàn)代化工藝和國際公認(rèn)的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，在傳統(tǒng)中藥基礎(chǔ)上研制創(chuàng)新藥物，加速現(xiàn)代醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
醫(yī)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合。堅(jiān)持以政府為引導(dǎo)、市場為導(dǎo)向、企業(yè)為主體、利益為紐帶的原則，以醫(yī)帶藥，以藥促醫(yī)。積極鼓勵(lì)采用產(chǎn)學(xué)研醫(yī)結(jié)合的機(jī)制，研究開發(fā)新技術(shù)、新產(chǎn)品、新設(shè)備，培養(yǎng)更多中醫(yī)藥專業(yè)人才，共同促進(jìn)中醫(yī)藥走向世界。
合作互利共贏。根據(jù)世界各國特點(diǎn)和市場需求，在加大保護(hù)中醫(yī)藥知識產(chǎn)權(quán)的同時(shí)，尊重和保護(hù)國際合作中參與各方的經(jīng)濟(jì)利益和知識產(chǎn)權(quán)，互惠互利，合作共贏，讓世界共享中醫(yī)藥文明成果。
目標(biāo)：
中醫(yī)藥國際科技合作規(guī)劃綱要的總體目標(biāo)是：吸收和利用現(xiàn)代科技和人文成果，促進(jìn)中醫(yī)藥理論和現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)的結(jié)合與創(chuàng)新，深化對中醫(yī)藥科學(xué)內(nèi)涵的認(rèn)識，豐富和發(fā)展中醫(yī)藥理論；進(jìn)一步提高中醫(yī)藥在國際市場上的競爭力，促進(jìn)中醫(yī)藥進(jìn)入國際醫(yī)藥保健主流市場，確立中醫(yī)藥在世界傳統(tǒng)醫(yī)藥的主導(dǎo)地位；將具有現(xiàn)代人文思想和中國傳統(tǒng)文化內(nèi)涵的醫(yī)療康復(fù)保健理念推廣到國際社會，在國際上廣泛傳播中醫(yī)藥文化，讓中醫(yī)藥造福于全人類的衛(wèi)生健康事業(yè)。
通過實(shí)施《中醫(yī)藥國際科技合作規(guī)劃綱要（2006-2020年）》，中醫(yī)藥國際科技合作網(wǎng)絡(luò)初步形成，中醫(yī)藥科技創(chuàng)新能力明顯增強(qiáng)；中醫(yī)藥產(chǎn)品國際市場競爭力得到提高，中醫(yī)藥進(jìn)入國際醫(yī)藥保健主流市場有明顯進(jìn)展；一批中醫(yī)藥國際標(biāo)準(zhǔn)基本形成，區(qū)域性注冊協(xié)調(diào)體系初步建立；中醫(yī)藥文化得到傳播。
7．如何實(shí)施《中醫(yī)藥國際科技合作規(guī)劃綱要（2006-2020年）》？
根據(jù)《中醫(yī)藥國際科技合作規(guī)劃綱要（2006-2020年）》精神，制定并啟動“中醫(yī)藥國際科技合作計(jì)劃”。同時(shí)，建立和完善相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)和協(xié)調(diào)機(jī)制。在實(shí)施過程中，以項(xiàng)目為依托，建立相應(yīng)的項(xiàng)目申報(bào)、考核和驗(yàn)收機(jī)制，落實(shí)該綱要的內(nèi)容。實(shí)施高層戰(zhàn)略，包括政府高層交往、高水平中醫(yī)藥教研機(jī)構(gòu)和專家間的合作、高技術(shù)含量傳統(tǒng)醫(yī)藥產(chǎn)品進(jìn)入國際市場。
8. 實(shí)施《中醫(yī)藥國際科技合作規(guī)劃綱要（2006-2020年）》的組織機(jī)構(gòu)和協(xié)調(diào)機(jī)制有哪些？
成立中醫(yī)藥國際科技合作領(lǐng)導(dǎo)小組。科技部為組長單位，衛(wèi)生部、國家中醫(yī)藥管理局等為副組長單位，并根據(jù)工作要求邀請相關(guān)部門參加。研究決策實(shí)施綱要工作中的重大問題，指導(dǎo)和協(xié)調(diào)部門和省市的中醫(yī)藥國際科技合作行動。
建立國際專家委員會。在全球范圍內(nèi)聘請中醫(yī)藥及相關(guān)領(lǐng)域的著名專家，成立中醫(yī)藥國際科技合作計(jì)劃專家委員會，統(tǒng)一協(xié)調(diào)中醫(yī)藥國際科技合作計(jì)劃的重點(diǎn)領(lǐng)域和實(shí)施方案。
成立國際理事會?？萍疾繝款^協(xié)調(diào)有關(guān)國家政府和國際組織，組織實(shí)施《中醫(yī)藥國際科技合作規(guī)劃綱要（2006-2020年）》。以我為主，在有關(guān)國家政府簽署中醫(yī)藥國際科技合作計(jì)劃組織憲章的基礎(chǔ)上，成立國際理事會，啟動多邊合作機(jī)制。
以一批國內(nèi)名牌中藥產(chǎn)品的療效機(jī)理的國際研究為突破口，啟動計(jì)劃的實(shí)施。以計(jì)劃為紐帶，建立國內(nèi)有關(guān)部門及地方參與的協(xié)調(diào)協(xié)作機(jī)制。
9. 如何發(fā)揮醫(yī)藥企業(yè)的作用？
《國家中長期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要（2006－2020年）》提出要以建立企業(yè)為主體、產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系為突破口，全面推進(jìn)中國特色國家創(chuàng)新體系建設(shè)，大幅度提高國家自主創(chuàng)新能力。長期以來，我國的科技活動主要集中在科研院所。而今天在國際上展現(xiàn)國家競爭實(shí)力的恰恰是企業(yè)，國際上有6萬多家跨國企業(yè)，控制了世界技術(shù)轉(zhuǎn)移的90％、投資的80％。當(dāng)前國際醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展很不平衡，全球25000億美元的醫(yī)藥銷售市場，90％集中在發(fā)達(dá)國家。包括中國在內(nèi)的發(fā)展中國家在醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面還有很長的路要走。整個(gè)全球醫(yī)藥銷售總額中，中國和印度兩國加起來只站4％的份額，差距很大。不過，也有一個(gè)比較樂觀的估計(jì)，今后25年，中、印等發(fā)展中國家醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)會有大的發(fā)展，目前1000億美元左右的銷售額，25年后可達(dá)到11000億美元左右，發(fā)展前景看好。
當(dāng)前，中國醫(yī)藥企業(yè)正處于重組轉(zhuǎn)型期，搭建高水平的國際交流平臺，是促進(jìn)我國醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一個(gè)有效途徑。雖然現(xiàn)在發(fā)達(dá)國家在主導(dǎo)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，我國要想在短時(shí)期內(nèi)取得很大的突破相當(dāng)困難，但是中國傳統(tǒng)醫(yī)學(xué)有深厚的基礎(chǔ)和實(shí)力，可以在這些基礎(chǔ)上取得進(jìn)展。制定促進(jìn)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策和戰(zhàn)略，加大知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度，大力發(fā)展自主知識產(chǎn)權(quán)等措施對增強(qiáng)我國醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的競爭力顯得十分必要。因此，在政府引導(dǎo)下加強(qiáng)以企業(yè)為主體的國家技術(shù)創(chuàng)新體系建設(shè)，發(fā)揮醫(yī)藥企業(yè)的作用，使醫(yī)藥企業(yè)真正“走出去”是《中醫(yī)藥國際科技合作規(guī)劃綱要（2006－2020年）》成功實(shí)施的關(guān)鍵。
10. 《中醫(yī)藥國際科技合作規(guī)劃綱要（2006-2020年）》在2006年有那些實(shí)質(zhì)性的合作內(nèi)容？
根據(jù)《中醫(yī)藥國際科技合作規(guī)劃綱要（2006-2020年）》精神，“中醫(yī)藥國際科技合作計(jì)劃”今年將啟動與國外的實(shí)質(zhì)合作。科技部將拉出1億元資金，啟動“計(jì)劃”第一批約50個(gè)實(shí)質(zhì)性合作項(xiàng)目。這些項(xiàng)目以治療重大疾病的藥品研發(fā)為重點(diǎn)，包括治療腫瘤、艾滋病、神經(jīng)精神性疾病、心腦血管疾病等重大疑難疾病的中藥研發(fā)以及治療瘧疾的青蒿素系列藥品的研發(fā)。
