為何落實困難，為何難保民生?保障房到底“梗”在何處?根本的問題是保障性住房投資不僅需要巨額資金，而且需要地方政府白白拿出土地，無利可圖。
10年來，地方政府一貫的做法就是囤地、賣地。地方政府將地賣給開發(fā)商，讓其建商品房、商業(yè)、娛樂、旅游等生財設(shè)施，不僅可以為政府帶來源源不斷的錢財，而且見效快。那都是看得見的GDP，白花花的銀子。兩相對比，政府取利。于是，建設(shè)保障性住房的“宏偉藍圖”，盡管中央強調(diào)了好幾年，但成效顯然不大。另一面則是土地出讓價格猛升，“地王”頻現(xiàn)，房價瘋漲，漲到全國逾80%的家庭買不起房子。再加上，多方因素造就房地產(chǎn)市場上的保值增值取向和恐慌性購買氛圍，結(jié)果是凝結(jié)在商品房中的投資投機性越發(fā)膨脹，泡沫便出現(xiàn)了。
于是怪圈形成：一邊是商品房價格大漲，卻有人錦上添花;一邊是保障房冷清、難落實，卻又缺乏雪中送炭。前者的興旺擠壓了后者的空間，后者成了前者的墊底和反襯。政府的財源偏好、銀行的“嫌貧愛富”不僅方便了投資投機者，而且成為政府“土地財政”的堅強后盾。
經(jīng)濟社會要發(fā)展，困難群眾要關(guān)愛，最重要的還是有錢才能辦事。但是一提到錢，地方政府卻“哭窮”，說實行分稅制改革后，中央拿走的錢多了，地方所需資金大部分都要靠自己解決，事權(quán)與財權(quán)不匹配，云云。
或許，保障性住房難落實，除了認為這是“賠本買賣”之外，還有人在心里“賭氣”，覺得誰把錢拿走了，就讓誰來解決這個問題。于是，硬頂不敢，軟頂持續(xù)，部分地方政府甚至“陽奉陰違”，嘴上說響應(yīng)中央的號召，多建保障性住房“行、行、行”，實際行動上卻打折，“一慢二看三通過”敷衍了事。
而再拿分稅制改革說事，已經(jīng)是老生常談，也是一個需要在適當(dāng)時機完善解決的問題，但絕不是讓保障性住房供給不落實的充足理由。一說起這類事就喊“差錢”，怎么蓋個“豪華政府大樓”，搞個“形象工程”就不差錢呢?搞公款吃喝、公款旅游、公款娛樂就不差錢呢?
看來，關(guān)鍵是錢怎么花、花到哪里去的問題。倘若把賣地發(fā)的財多拿一些用在保障房上來，假如銀行把給予房企貸款、購房者辦理按揭等商品房建設(shè)、銷售過程中常用的融資手段，也用在保障房建設(shè)方面，估計就不是當(dāng)前這種狀況。
如果再加以驅(qū)動力，不僅配以地方干部工程質(zhì)量“問責(zé)制”，更把“真正解決困難群體疾苦”納入其政績考核，這些弊端恐怕就會少多了。如果仍然偏愛商品房的建設(shè)銷售，看淡保障性住房方面的真抓實干，在實際對待上，又暗箱操作，結(jié)果只能是叫停整頓，空喊口號，民心向背。
眼下，1000萬套保障房建設(shè)已進入快速增長期，預(yù)計保障房的“問責(zé)季”和相關(guān)配套法規(guī)也即將到來。7月12日，國務(wù)院召開常務(wù)會議再次強調(diào)，力保保障房建設(shè)，確保今年1000萬套保障房11月底前全部開工，并要求各地必須按質(zhì)完成;繼續(xù)嚴格落實房地產(chǎn)市場調(diào)控;二三線城市也要采取限購措施，以抑制房價反彈。
會議還強調(diào)，要完善相關(guān)政策措施，加大政府投入和貸款支持力度。同時明確指出，要以對歷史和人民負責(zé)的態(tài)度，切實抓好工程質(zhì)量安全。建立健全公開透明的分配制度和退出機制，確保保障性住房分配公平公正、管理科學(xué)有序。
一言以蔽之，要做到上述這些，就要求所有的地方政府未來要“從嚴把握”：從資金的籌集、項目的規(guī)劃、工程的設(shè)計、質(zhì)量的監(jiān)督、房屋的分配以及退出的機制等方面，及早介入、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、科學(xué)安排、嚴格監(jiān)管，真正做到不放過一個環(huán)節(jié)，不留下一個漏洞，不帶來任何隱患，堅決避免數(shù)量壓垮質(zhì)量、速度壓倒效果的“陷阱”出現(xiàn)。
