2016年12月19日，環(huán)保稅法（草案）二審提交全國人大常委會審議，預(yù)計(jì)環(huán)保稅法即將“橫空出世”。本環(huán)保稅法不僅對整個(gè)社會環(huán)境產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響，也將深深地影響百萬“財(cái)稅大軍”等專業(yè)人士（又要學(xué)習(xí)了?。?。未雨綢繆，這次由我來和大家談?wù)劖h(huán)保法（草案）中的幾個(gè)環(huán)保概念。作為非環(huán)保專業(yè)的“法律人”，解讀不一定到位，許有謬誤，歡迎指正。謝謝！
一、污染物
按照造成環(huán)境污染的性質(zhì)來源，環(huán)保稅法（草案）將污染物分為三類：大氣污染物、水污染物、固體廢物和噪聲。
大氣污染物，不用說，看看今天北京外面的天氣就知道了，重度（中毒）霧霾啊，大氣污染物惹的禍。大氣污染物還可以進(jìn)一步細(xì)分為：氣態(tài)污染物和顆粒物污染物。氣態(tài)污染物，如常說的甲醛；顆粒物污染物，如常說的PM2.5，只是可吸入顆粒物污染物而已。
水污染物，也不用多說?，F(xiàn)在大家為啥都開始講究起來：喝純凈水，水污染太嚴(yán)重了。其實(shí)就是水污染物太多了！根據(jù)《水污染防治法》的立法解釋：水污染，是指水體因某種物質(zhì)的介入，而導(dǎo)致其化學(xué)、物理、生物或者放射性等方面特性的改變，從而影響水的有效利用，危害人體健康或者破壞生態(tài)環(huán)境，造成水質(zhì)惡化的現(xiàn)象。水污染物，是指直接或者間接向水體排放的，能導(dǎo)致水體污染的物質(zhì)。
固體廢物，很常見，比如周圍隨處可見的白色垃圾，方便袋、垃圾袋、便當(dāng)盒等。根據(jù)《固體廢物污染環(huán)境防治法》的立法解釋，固體廢物是指在生產(chǎn)、生活和其他活動中產(chǎn)生的喪失原有利用價(jià)值或者雖未喪失利用價(jià)值但被拋棄或者放棄的固態(tài)、半固態(tài)和置于容器中的氣態(tài)的物品、物質(zhì)以及法律、行政法規(guī)規(guī)定納入固體廢物管理的物品、物質(zhì)。固體廢物可以分為：工業(yè)固體廢物、生活垃圾、危險(xiǎn)廢物等類。
噪聲，生活在大城市的親們，每天都在經(jīng)歷著不同程度的噪聲污染，所以很早之前部分城市開始禁止在市區(qū)內(nèi)鳴笛等。何為“噪聲”？看立法解釋：《噪聲污染防治法》第二條規(guī)定是指在工業(yè)生產(chǎn)、建筑施工、交通運(yùn)輸和社會生活中所產(chǎn)生的干擾周圍生活環(huán)境的聲音。
二、污水集中處理
這個(gè)“東東”，可能部分朋友不知其是何物。其實(shí)它與我們所有人的生活密切相關(guān)。比如我們的生活污水、周圍工廠產(chǎn)生的工業(yè)廢水，甚至危險(xiǎn)廢物，都不能直接排放進(jìn)周圍的江海湖波中。在排放之前，必須走一道程序：污水集中處理！污水集中處理又可以分為：城鎮(zhèn)污水集中處理、工業(yè)廢水集中處理。城鎮(zhèn)污水集中處理，主要是對城鎮(zhèn)居民產(chǎn)生的生活污水及雨水進(jìn)行集中處理；工業(yè)廢水集中處理，則是根據(jù)環(huán)保法令，工業(yè)企業(yè)需要對自己產(chǎn)生的工業(yè)廢水進(jìn)行集中處理，一般在工業(yè)園區(qū)都有一個(gè)集中處理工程，當(dāng)然稍大的工廠也可能會自建工業(yè)廢水處理裝置。本人曾有幸參加了威立雅水務(wù)在唐山的一個(gè)工業(yè)項(xiàng)目的廢水集中處理工程，對此有些淺層認(rèn)識：概括起來就是廢水經(jīng)過一系列的裝置，加化學(xué)試劑，經(jīng)物理處理、爆嗮、曝氣、沉淀、凈化等程序，一步步達(dá)到可以排放入市政污水管道，進(jìn)而經(jīng)城鎮(zhèn)污水處理系統(tǒng)進(jìn)一步凈化，最后排放入大海胡泊或被人類再次利用。污水處理后的有很多沉淀物，在環(huán)保界，稱之為“污泥”，此物或被填埋，或被干化焚燒，或被作為建筑材料再利用。
三、生活垃圾集中處理
隨著人民生活水平的提高，生活垃圾越來越多，也越來越難處理。為此，城鎮(zhèn)甚至部分農(nóng)村，也開始走生活垃圾集中化處理之路。其實(shí)，就是把生活垃圾集中一處，進(jìn)行焚燒、固化、填埋等無害化處理。
四、污染當(dāng)量數(shù)
這個(gè)詞，很多人有些陌生。其實(shí)，也很好理解（此處的理解，僅限制達(dá)到理解環(huán)保稅法條文的程度）：大氣污染、水污染是有濃度的，不能說人家的排煙的煙囪大，就說人家對環(huán)境的污染危險(xiǎn)就大。執(zhí)法部門也要講科學(xué)！你說說我的大氣污染物排放有多少個(gè)單位，與隔壁老王家的“小煙囪”排放的量之間有何分別？那就得借助些環(huán)保學(xué)的原理了。
其實(shí)《環(huán)保稅法》（草案）也有立法解釋：污染當(dāng)量，是指根據(jù)污染物或者污染排放活動對環(huán)境的有害程度以及處理的技術(shù)經(jīng)濟(jì)性，衡量不同污染物對環(huán)境污染的綜合性指標(biāo)或者計(jì)量單位。同一介質(zhì)相同污染當(dāng)量的不同污染物，其污染程度基本相當(dāng)。
還是不理解？就水污染來說，一般拿污水中 1kg 最主要污染物化學(xué)需氧量（ COD ）為基準(zhǔn)，對其他污染物的有害程度、對生物體的毒性以及處理的費(fèi)用等進(jìn)行研究和測算。結(jié)果是排放0.5g 汞，4000gSS， 1000gCOD……產(chǎn)生的污染危害和相應(yīng)的處理費(fèi)用基本相等或等值，也就是污水中汞污染當(dāng)量數(shù)是0.0005kg，SS污染當(dāng)量數(shù)是4kg，COD 的污染當(dāng)量數(shù)是1kg。以后收環(huán)保稅，就先測量你家的水污染排放，單位就是化學(xué)需氧量（ COD ），看看你實(shí)際排放多少，進(jìn)而根據(jù)稅率表，算出你家要繳納多少環(huán)保稅。
五、分貝數(shù)
這個(gè)不用解釋，上過初中的同學(xué)都有印象，說的就是聲音的大小衡量單位。為保萬一，還是說下：分貝主要用于度量聲音強(qiáng)度，常用dB表示?！胺帧保╠eci-）指十分之一，個(gè)位是“貝”（bel），一般只采用分貝。一般都用分貝儀來測量！
六、重金屬
重金屬是指比重大于5的金屬（一般指密度大于4.5克每立方厘米的金屬），也是指原子量大于55的金屬。目前，我國區(qū)域農(nóng)業(yè)環(huán)境惡化與農(nóng)產(chǎn)品受重金屬污染現(xiàn)象十分嚴(yán)重，特別是在一些經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)。重金屬污染的來源主要是采礦、冶煉等工礦企業(yè)排放的廢氣、廢水和廢渣,煤和石油等礦物燃料的燃燒以及農(nóng)藥化肥的過量使用，其中主要包括Hg、Cd、Pb、Cr、Zn、Cu、Ni及類金屬As等。
六、排污許可
根據(jù)《大氣污染防治法》、《水污染防治法》、《行政許可法》等法律、法規(guī)的規(guī)定各省都制定頒布了各省的《環(huán)境保護(hù)條例》，進(jìn)而實(shí)施排污許可。規(guī)定：排放大氣污染物的；排放工業(yè)廢水、醫(yī)療污水以及含重金屬、病原體等有毒有害物質(zhì)的其他廢水和污水的；在城鎮(zhèn)、工業(yè)園區(qū)或者開發(fā)區(qū)等運(yùn)營污水集中處理設(shè)施的；經(jīng)營規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場的等行為，都要取得當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門頒發(fā)的《排放污染物許可證》，簡稱“排污許可”。
七、規(guī)模化養(yǎng)殖
其實(shí)就是規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖。參照《廣東省排污許可證管理辦法》的立法解釋，是指常年生豬出欄量500頭以上、奶牛存欄量100頭以上、肉牛出欄量100頭以上、蛋雞存欄量10000只以上、肉雞出欄量50000只以上的畜禽養(yǎng)殖場，以及達(dá)到上述規(guī)模的其他類型的畜禽養(yǎng)殖。這就不是所謂的家庭養(yǎng)殖了，農(nóng)村在家養(yǎng)了幾只甚至十幾只奶牛、生豬，即使是用來出售、發(fā)家致富也談不上規(guī)?；B(yǎng)殖，夠不上繳納環(huán)境保護(hù)稅的門檻，不用繳稅。
