同志們:
市委、市政府召開的這次迎接國(guó)家衛(wèi)生城市復(fù)審工作動(dòng)員部署會(huì),目的就是對(duì)迎接國(guó)家衛(wèi)生城市復(fù)審工作進(jìn)行全面部署,動(dòng)員全市上下迅速行動(dòng)起來,站在講大局、講責(zé)任、講奉獻(xiàn)的高度,全力以赴、克難攻堅(jiān),全面做好迎審的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作,確保國(guó)家衛(wèi)生城市復(fù)審順利通過。剛才,金川區(qū)政府、金川公司及有關(guān)部門負(fù)責(zé)人結(jié)合各自實(shí)際,作了很好的表態(tài)發(fā)言。副市長(zhǎng)王旭同志總結(jié)了我市愛國(guó)衛(wèi)生工作開展情況,就做好迎接國(guó)家衛(wèi)生城市復(fù)審進(jìn)行了安排部署,任務(wù)已經(jīng)明確,希望各級(jí)各部門和單位按照各自職責(zé),進(jìn)一步細(xì)化措施、細(xì)化任務(wù),認(rèn)真負(fù)責(zé)地抓好落實(shí)。下面,我就復(fù)審迎檢工作強(qiáng)調(diào)三點(diǎn)意見。
一、統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí),切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感
國(guó)家衛(wèi)生城市復(fù)審,是我市2011年被命名為“國(guó)家衛(wèi)生城市”后的第一次復(fù)審。全市各級(jí)各部門和單位必須要做到思想認(rèn)識(shí)到位、行動(dòng)步調(diào)一致,確保復(fù)審一舉成功。
(一)國(guó)家衛(wèi)生城市這塊金字招牌堅(jiān)決不能丟。國(guó)家衛(wèi)生城市是授予城市環(huán)境衛(wèi)生方面的最高榮譽(yù),是一個(gè)城市建設(shè)發(fā)展水平和文明程度的重要標(biāo)志。為創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生城市,歷屆班子傾注了大量心血、全市上下付出了艱辛努力,也嘗到了實(shí)實(shí)在在的甜頭。但“創(chuàng)衛(wèi)”工作只有起點(diǎn),沒有終點(diǎn)。國(guó)家衛(wèi)生城市每滿三年就要復(fù)審一次,全國(guó)愛衛(wèi)會(huì)對(duì)通過復(fù)審的城市予以重新確認(rèn)命名,對(duì)未通過復(fù)審的暫緩確認(rèn)直至撤銷稱號(hào)。可以說,復(fù)審的過程就是再次創(chuàng)建的過程,也是再次提升的過程?,F(xiàn)在看,與復(fù)審要求相比,有三個(gè)問題需要我們高度重視:一是復(fù)審標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)了。新修訂的《國(guó)家衛(wèi)生城市標(biāo)準(zhǔn)(2014版)》,要求更嚴(yán)、更高、更多。全國(guó)愛衛(wèi)辦將按照新的標(biāo)準(zhǔn)對(duì)我市進(jìn)行復(fù)審,復(fù)審主要以暗訪形式進(jìn)行,我們不能心存僥幸、消極懈怠。二是市民要求高了。從群眾投訴反映的情況來看,我們?cè)谑腥莪h(huán)境衛(wèi)生管理、環(huán)境保護(hù)、市民的文明衛(wèi)生素質(zhì)提升等方面還存在不少問題。要增強(qiáng)廣大人民群眾對(duì)我們這座城市的認(rèn)同感、歸屬感,還要加大工作投入,創(chuàng)新社會(huì)管理機(jī)制。三是存在問題多了。“創(chuàng)衛(wèi)”奪牌之后,我們的工作松懈了,一些問題也反彈了,特別是城鄉(xiāng)結(jié)合部、背街小巷、公共場(chǎng)所、集貿(mào)市場(chǎng)等區(qū)域問題較為突出,整改的任務(wù)十分繁重。保住國(guó)家衛(wèi)生城市稱號(hào),不僅是保住榮譽(yù)、維護(hù)形象,更是發(fā)展之需、民生之要,是一項(xiàng)必須完成的政治任務(wù)。
(二)打造優(yōu)美城市環(huán)境這個(gè)有力抓手一刻不能松。國(guó)家衛(wèi)生城市復(fù)審,不僅是為了保住一塊牌子,更重要的是提升形象、推動(dòng)發(fā)展。打造優(yōu)美宜居的城市環(huán)境和整潔有序的城市面貌,是對(duì)推行精細(xì)化、人性化和智能化城市服務(wù)管理方式,創(chuàng)建國(guó)家環(huán)保模范城市、國(guó)家“智慧城市”,建設(shè)健康城市最直觀的展示,也是對(duì)我市發(fā)展文化旅游產(chǎn)業(yè),推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化等重點(diǎn)工作最有力的支持。我們要把復(fù)審工作與加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護(hù)、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境結(jié)合起來,與統(tǒng)籌發(fā)展各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)、進(jìn)一步保障和改善民生結(jié)合起來,通過扎實(shí)有力的環(huán)境整治,讓城市更加潔凈、更加靚麗。
(三)深化創(chuàng)衛(wèi)成果這個(gè)奮斗目標(biāo)絲毫不能變。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展,城市環(huán)境已成為影響居民幸福感的重要因素。從近年來社會(huì)熱點(diǎn)曝光的不衛(wèi)生、不文明行為來看,我們?cè)诔鞘薪ㄔO(shè)和管理方面還有許多短板,還有大量的工作要做。一是群眾的發(fā)動(dòng)問題,群眾知曉率高,但參與率不高;二是“五項(xiàng)治理”的成果還不穩(wěn)固,還未徹底清除市容環(huán)境衛(wèi)生死角;三是市政環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施比較薄弱,集貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)、管理中的矛盾和問題還比較突出;四是背街小巷、城鄉(xiāng)結(jié)合部、老舊社區(qū)衛(wèi)生管理滯后;五是“六小”行業(yè)衛(wèi)生管理制度不落實(shí),離國(guó)衛(wèi)標(biāo)準(zhǔn)還有較大差距,尤其是小餐飲行業(yè)量大面廣,基礎(chǔ)條件和衛(wèi)生狀況較差,整治及達(dá)標(biāo)難度很大。這些問題,如不徹底解決,將嚴(yán)重影響我市城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理和國(guó)家衛(wèi)生城市復(fù)審。市委、市政府已經(jīng)把衛(wèi)生城市復(fù)審工作列入今年全市的重要工作,各級(jí)各部門要牢固樹立抓復(fù)審就是抓管理、抓民生的理念,全力以赴投入到迎接復(fù)審的各項(xiàng)工作中去,真正使迎審的過程成為環(huán)境持續(xù)改善、秩序持續(xù)優(yōu)化、服務(wù)持續(xù)好轉(zhuǎn)、群眾持續(xù)受益的過程。
二、突出重點(diǎn),全力以赴打好復(fù)審工作攻堅(jiān)戰(zhàn)
這次復(fù)審工作時(shí)間緊、任務(wù)重,6月份要迎接省愛衛(wèi)辦組織的復(fù)審,待復(fù)審?fù)ㄟ^,7月以后全國(guó)愛衛(wèi)辦將組織對(duì)各地區(qū)進(jìn)行復(fù)審。全市各級(jí)各方面要立即行動(dòng)起來,全面發(fā)動(dòng),全民動(dòng)員,嚴(yán)格對(duì)照復(fù)審標(biāo)準(zhǔn),認(rèn)真查漏補(bǔ)缺,確保到5月底取得階段性成效,以全新的面貌迎接省上和全國(guó)愛衛(wèi)辦的復(fù)審。
(一)要堅(jiān)決打好基礎(chǔ)設(shè)施這個(gè)硬件達(dá)標(biāo)升級(jí)戰(zhàn)。基礎(chǔ)設(shè)施是城市的“骨架”,是復(fù)審成功的必備條件和硬性指標(biāo)。近年來,市委、市政府投入大量的人力、物力和財(cái)力,加大城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度,美化、亮化、綠化城市面貌,提升城市服務(wù)功能,先后榮獲全國(guó)文明城市、國(guó)家園林城市、國(guó)家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)等榮譽(yù)稱號(hào)??梢哉f,我們?cè)诔鞘薪ㄔO(shè)、精神文明建設(shè)和社會(huì)事業(yè)發(fā)展等方面取得了顯著成績(jī),城市功能和形象有了明顯提升,但與復(fù)審標(biāo)準(zhǔn)和群眾期盼相比還有一定差距。各級(jí)各部門要以推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程為抓手,加快推進(jìn)新區(qū)建設(shè)和老城區(qū)改造,進(jìn)一步完善城市基礎(chǔ)設(shè)施,努力讓城市更加宜居、社會(huì)更加有序、生活更加便利。要突出抓好城中村、城鄉(xiāng)結(jié)合部和棚戶區(qū)改造,加大對(duì)城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)違法建筑查處拆除力度,下大氣力改變這種狀況。要增加城鄉(xiāng)結(jié)合部垃圾清運(yùn)車輛,配套完善各類環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施,不斷滿足群眾對(duì)生活環(huán)境改善的需要。要加強(qiáng)城區(qū)主次干道的養(yǎng)護(hù)工作,及時(shí)更換破損設(shè)施,確保路況完好通暢。從“城市的臉面”到“丈量文明的尺度”,廁所的重要性不言而喻。我們的公廁在布局、建設(shè)、管理上還相對(duì)滯后。要加大公廁的規(guī)劃建設(shè),加快市區(qū)現(xiàn)有公廁的修繕和改造提升,以“數(shù)量充足、干凈無味、免費(fèi)實(shí)用、管理有效”為目標(biāo),設(shè)計(jì)建設(shè)美觀、適用、衛(wèi)生的公廁,使城市更具親和力和文明魅力。要廣泛開展文明如廁教育,加強(qiáng)公廁管理,提高城鄉(xiāng)居民的文明衛(wèi)生素養(yǎng)。
(二)要堅(jiān)決打好專項(xiàng)整治這個(gè)問題導(dǎo)向攻堅(jiān)戰(zhàn)。新的《國(guó)家衛(wèi)生城市標(biāo)準(zhǔn)》涉及8個(gè)方面、40條標(biāo)準(zhǔn),共有9部法律法規(guī),10多個(gè)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范。我們要緊緊圍繞復(fù)審標(biāo)準(zhǔn),緊盯薄弱環(huán)節(jié),堅(jiān)持問題導(dǎo)向,集中專項(xiàng)整治。一是在環(huán)境整治上下功夫。當(dāng)前,重點(diǎn)要通過持續(xù)開展專項(xiàng)整治行動(dòng),徹底解決“臟亂差堵污”的問題。要治臟,狠抓城區(qū)衛(wèi)生、公路沿線、公共場(chǎng)所、河道湖面、建筑工地等區(qū)域的衛(wèi)生清潔。要嚴(yán)格落實(shí)“門前四包”責(zé)任制,加大日常保潔力度,消除衛(wèi)生死角。要治亂,集中開展治理占道經(jīng)營(yíng)、沿街招牌等問題,對(duì)影響市容環(huán)境的墻面進(jìn)行整修,達(dá)到無店外經(jīng)營(yíng)、無占道經(jīng)營(yíng)、無亂張亂貼、無亂噴亂畫、無亂搭亂建、無亂網(wǎng)亂線、沿街建筑立面美化的“六無一美”要求。要治差,對(duì)城區(qū)街道、廣場(chǎng)亮化工程設(shè)施進(jìn)行檢查維修,保證城區(qū)所有亮化燈具都能正常使用,讓建筑在晚上亮起來。要治堵,加快新建、改建市政道路建設(shè),治理車輛亂停亂放問題,嚴(yán)肅查處交通違法,加強(qiáng)城市公交管理。要治污,結(jié)合整改環(huán)保部西北督查中心綜合督查的113個(gè)具體問題,切實(shí)加大環(huán)境保護(hù)力度,以金川公司冶煉煙氣深度治理為重點(diǎn),推動(dòng)節(jié)能減排。加強(qiáng)建筑施工揚(yáng)塵、垃圾焚燒、機(jī)動(dòng)車尾氣等大氣污染防治,強(qiáng)化對(duì)重點(diǎn)排污企業(yè)的監(jiān)管,確保城市主要污染物年均值達(dá)到二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。加快實(shí)施開發(fā)區(qū)工業(yè)污水處理、市污水處理升級(jí)改造等項(xiàng)目,全面推進(jìn)公共機(jī)構(gòu)和全民節(jié)能行動(dòng),積極推廣清潔能源,切實(shí)減輕環(huán)境壓力,大力營(yíng)造清潔、舒適的生產(chǎn)生活環(huán)境。二是在集貿(mào)市場(chǎng)整治上下功夫。加大對(duì)城區(qū)現(xiàn)有各類集貿(mào)市場(chǎng)日常管理力度,完善配套設(shè)施,正確引導(dǎo)和合理規(guī)范經(jīng)營(yíng)行為。要堅(jiān)持疏堵結(jié)合、統(tǒng)一規(guī)劃,通過采取限定時(shí)間、對(duì)經(jīng)營(yíng)區(qū)域劃線、建立衛(wèi)生管理制度等方法,教育引導(dǎo)臨時(shí)便民市場(chǎng)規(guī)范經(jīng)營(yíng)。堅(jiān)決取締占道經(jīng)營(yíng)、影響市容環(huán)境和居民生活的馬路市場(chǎng),做到商品劃行歸市。要加快建設(shè)鎳都商業(yè)大廈、金三角市場(chǎng)改造等項(xiàng)目,使市場(chǎng)建設(shè)成為示范工程、精品工程。三是在行業(yè)整治上下功夫。加強(qiáng)以餐飲行業(yè)為主的“六小”行業(yè)管理,依據(jù)《公共場(chǎng)所衛(wèi)生管理?xiàng)l例實(shí)施細(xì)則》,全面實(shí)行食品安全量化分級(jí)管理和“外置化”管理,嚴(yán)格落實(shí)衛(wèi)生管理制度。繼續(xù)深入開展食品安全示范縣(區(qū))、示范街、示范店和示范學(xué)校食堂創(chuàng)建工作,打造一批基礎(chǔ)條件好、認(rèn)知程度高、管理能力強(qiáng)的亮點(diǎn)門店、示范門店,帶動(dòng)餐飲、“六小”行業(yè)整體提升。對(duì)信息不詳實(shí)、手續(xù)不健全、設(shè)施不完善的,要責(zé)令停業(yè)整頓、限期整改;對(duì)條件不具備、整改不合格、地點(diǎn)不固定的,依法吊銷相關(guān)證照,堅(jiān)決予以取締。
(三)要堅(jiān)決打好依靠群眾這個(gè)全民參與大會(huì)戰(zhàn)。市民是城市的主人,市民的文明程度決定著城市的風(fēng)貌,決定著國(guó)家衛(wèi)生城市復(fù)審的成敗得失。要把宣傳教育和思想發(fā)動(dòng)貫穿始終,切實(shí)抓好市民文明習(xí)慣和衛(wèi)生意識(shí)的培養(yǎng)。一是加大對(duì)外宣傳力度,在主要道路進(jìn)出口、主要公共場(chǎng)所等城市醒目位置設(shè)置“國(guó)家衛(wèi)生城市”大型宣傳牌,展示城市衛(wèi)生工作成就。二是借助城市各類公共場(chǎng)所公益廣告宣傳牌,宣傳城市衛(wèi)生相關(guān)法律法規(guī),開展以倡導(dǎo)文明衛(wèi)生行為為主要內(nèi)容的公益廣告宣傳。三是用好新聞媒體、手機(jī)短信、微信、微博、網(wǎng)絡(luò)等各種輿論載體,開展以“遵守法律、遵守公德,講衛(wèi)生光榮、不講衛(wèi)生恥辱,保護(hù)環(huán)境、人人有責(zé)”為主要內(nèi)容的教育活動(dòng),把城市衛(wèi)生相關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)交給群眾,教育引導(dǎo)群眾養(yǎng)成自覺維護(hù)環(huán)境的良好習(xí)慣。四是發(fā)揮全國(guó)文明城市成果鞏固作用,動(dòng)員單位、社會(huì)組織和個(gè)人提供志愿服務(wù),參加義務(wù)勞動(dòng)、傳播文明行為,營(yíng)造全黨動(dòng)員、全民動(dòng)手、全社會(huì)參與的濃厚氛圍。
三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),確保國(guó)家衛(wèi)生城市復(fù)審工作落實(shí)到位
國(guó)家衛(wèi)生城市復(fù)審迎檢工作既是對(duì)城市實(shí)力、城市形象的測(cè)評(píng),也是對(duì)干部能力、干部作風(fēng)的檢驗(yàn)。各級(jí)各部門、單位一定要樹立大局意識(shí)和全局觀念,強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng),狠抓任務(wù)落實(shí),確保復(fù)審工作順利通過。
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。為確保國(guó)家衛(wèi)生城市創(chuàng)建工作組領(lǐng)導(dǎo)力量不減,市委、市政府繼續(xù)保留了創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生城市指揮部,并按照新的《標(biāo)準(zhǔn)》劃分了工作小組,制定下發(fā)了《迎接復(fù)審工作方案》。創(chuàng)衛(wèi)指揮部辦公室要切實(shí)發(fā)揮好組織協(xié)調(diào)監(jiān)督職能,加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)。各級(jí)各方面要牢固樹立“一盤棋”思想,自覺服從市創(chuàng)衛(wèi)辦的統(tǒng)一指揮,形成工作合力。各牽頭部門主要負(fù)責(zé)同志要主動(dòng)承擔(dān)責(zé)任,成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)小組,細(xì)化工作方案,制定時(shí)間表、施工圖、任務(wù)書,確保各個(gè)環(huán)節(jié)有序推進(jìn)。其他責(zé)任單位要主動(dòng)配合,絕不允許推諉扯皮、等待觀望,造成工作被動(dòng)。金川區(qū)政府及各街道(社區(qū))是復(fù)審工作的中堅(jiān)力量,要擔(dān)負(fù)起屬地管理責(zé)任,尤其在動(dòng)員群眾,組織、協(xié)調(diào)、督查等工作上發(fā)揮好更大作用,確保按時(shí)完成任務(wù)。
(二)健全長(zhǎng)效管理機(jī)制。鞏固“國(guó)家衛(wèi)生城市”成果是一項(xiàng)必須長(zhǎng)期堅(jiān)持、不斷完善、不斷提升的工作。各級(jí)各有關(guān)部門和單位要以國(guó)家衛(wèi)生城市復(fù)審為契機(jī),借鑒先進(jìn)地區(qū)的經(jīng)驗(yàn),緊密結(jié)合我市實(shí)際,制定完善加強(qiáng)城市建設(shè)管理的規(guī)范性文件,健全完善衛(wèi)生管理長(zhǎng)效機(jī)制,把集中整治轉(zhuǎn)變?yōu)槌B(tài)化、精細(xì)化管理,轉(zhuǎn)變?yōu)橐婪ㄒ酪?guī)管理,真正做到查與不查一個(gè)樣、大街小巷一個(gè)樣、白天晚上一個(gè)樣、平時(shí)假日一個(gè)樣,全面提升城市管理水平。要積極推行城市網(wǎng)格化、數(shù)字化管理,結(jié)合創(chuàng)建國(guó)家“智慧城市”,加快“數(shù)字城管”二期項(xiàng)目建設(shè),整合城市管理資源,打造信息化管理平臺(tái),建立信息共享、高效便捷、規(guī)范有序的城市管理新模式,形成權(quán)責(zé)一致、運(yùn)轉(zhuǎn)高效、精細(xì)到位的管理長(zhǎng)效機(jī)制,讓群眾從創(chuàng)衛(wèi)中得益更實(shí)在更持久。
(三)嚴(yán)格督導(dǎo)問責(zé)。今年是省上確定的“工作落實(shí)年”,也是中央確定的“問責(zé)年”。為抓好工作落實(shí),市委、市政府將國(guó)家衛(wèi)生城市復(fù)審工作列為今年的重點(diǎn)督查事項(xiàng)。各級(jí)各部門要強(qiáng)化問題意識(shí),全面抓落實(shí)、全力求實(shí)效。要圍繞一次性通過復(fù)審這一目標(biāo),落實(shí)失分責(zé)任制,誰丟分誰負(fù)責(zé),誰丟分問責(zé)誰。對(duì)復(fù)審迎檢丟分、影響復(fù)審?fù)ㄟ^的,實(shí)行一票否決,取消一切評(píng)先樹優(yōu)資格。市委督查室、市政府督查室和市創(chuàng)衛(wèi)辦要持續(xù)督導(dǎo),跟蹤問效,及時(shí)掌握動(dòng)態(tài)、反饋情況,針對(duì)問題責(zé)其限時(shí)整改。對(duì)責(zé)任落實(shí)不到位、執(zhí)行力不強(qiáng)、消極應(yīng)付的單位和個(gè)人要嚴(yán)肅追究責(zé)任。新聞媒體要跟蹤報(bào)道“國(guó)家衛(wèi)生城市”復(fù)審工作進(jìn)展情況,及時(shí)采訪報(bào)道復(fù)審工作中的經(jīng)驗(yàn)做法。要設(shè)置曝光臺(tái),不留情面地報(bào)道不文明行為,推動(dòng)工作落實(shí)。
同志們,任務(wù)非常明確,時(shí)間十分緊迫。讓我們立即行動(dòng)起來,全力以赴打好國(guó)家衛(wèi)生城市復(fù)審決勝之戰(zhàn),為加快建設(shè)繁榮文明和諧現(xiàn)代金昌和宜居宜業(yè)宜游幸福家園作出新的更大的貢獻(xiàn)!
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