太原市工商行政管理局局長 王拴成
省委、省政府把創(chuàng)優(yōu)政務(wù)環(huán)境，擴大對外開放，招商引資，加速國企改制，實行煤炭資源整合，最終促進經(jīng)濟又快又好發(fā)展作為這一屆政府主抓的大事。省局新一屆班子2003年初組建后不久，就提出了“五增五創(chuàng)”的工作主題并不斷深化發(fā)展，完全符合省委、省政府的戰(zhàn)略部署，體現(xiàn)了省局黨組一班人工作思維的超前性、傳承性、一致性和正確性。我們現(xiàn)在工作的著力點就在于不斷把“五增五創(chuàng)”工作主題引向深入，在落實的層面狠下功夫，這就是對省委、省政府工作部署的最好詮釋。
今年以來，我局緊緊扭住“務(wù)實、創(chuàng)新、服務(wù)”不放松，扎實推進各項工作取得新的進展和成績。截止目前，全市系統(tǒng)共查處各類經(jīng)濟違章違法案件1079起，收繳罰沒款1208萬元。
一、改進機關(guān)作風，創(chuàng)優(yōu)政務(wù)環(huán)境工作中當先鋒作表率
主要實施了“五項工程”：
一是實施“提速工程”。將注冊資本在50萬元以下（含50萬元）的公司登記下放6個城區(qū)分局辦理，讓利于基層，方便了企業(yè)和群眾辦事。
二是實施“發(fā)展工程”。今年新登記外商投資企業(yè)20戶、注冊資本8546萬美元、投資總額17540萬美元，分別比去年同期增長了55%、58%、55%。深入開展“商標戰(zhàn)略推進年”活動，積極扶持“清徐葡萄”證明商標通過國家工商總局核準注冊，幫助“趙”牌暖氣片集體商標向國家工商總局提出申請上報。
三是實施“誠信工程”。推進企業(yè)監(jiān)管信息的披露和發(fā)布工作，修改完善《太原市企業(yè)信用信息發(fā)布辦法》，加快信用立法步伐，最近準備以市長令頒布實施。
四是實施“紅盾維權(quán)工程”。推進12315進市場、進商廈、進農(nóng)村、進社區(qū)、進景點、進機關(guān)，暢通消費者申訴舉報渠道。認真貫徹省局關(guān)于促進農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織發(fā)展的要求，把涉及農(nóng)民的事情貼上“金標簽”，簡化手續(xù)，政策優(yōu)惠，會同農(nóng)業(yè)部門聯(lián)辦農(nóng)民合作經(jīng)濟組織培訓(xùn)班，登記注冊65戶，沒有發(fā)生亂收費現(xiàn)象。
五是實施“文明公正執(zhí)法工程”。以學習楊寬德活動為引領(lǐng)，在全系統(tǒng)大力倡導(dǎo)“敢吃苦、敢吃虧、敢惹人”、“帶頭、帶動、帶領(lǐng)”的“三敢三帶”精神，實行表揚鼓勵與處分懲戒相結(jié)合，獎優(yōu)罰劣，獎勤罰懶，樹立起用人做事的正氣。請記者跟蹤暗訪制作錄像片巡回播放警示教育，對暗訪中發(fā)現(xiàn)的違紀行為，不看關(guān)系，不論背景，嚴格追究責任，通報批評了1個工商所，對20名執(zhí)法人員給予了黨紀和行政處分。對個別軟弱渙散、不團結(jié)、工作不思進取的縣局，市局派出工作組進行調(diào)查，對班子整體進行了誡勉談話，對違紀的班子成員責令停職檢查，通報批評。市局機關(guān)采取群眾民主測評的方式，對個別態(tài)度不端正、效率差、大家不認可的干部職工實行末位淘汰，退回人教處待崗。同時，對工作默默無聞、任勞任怨的同志大力表揚鼓勵，列入后備干部提拔對象。
二、舉非常之力，加強基層基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
全市系統(tǒng)堅決貫徹省局部署，立足自身實際，通過上上下下的共同努力，克服了太原市地價高、建房用地緊張、建筑工程成本高、手續(xù)審批復(fù)雜等種種困難，舉非常之力，采取特殊措施，多方籌措資金，全面推進了工商所建設(shè)。如尖草坪分局通過為市場招商引資取得區(qū)委、區(qū)政府的大力支持，一次性撥款50萬元用于工商所建設(shè)；萬柏林分局由區(qū)政府出面解決了建所征地問題，一口氣新建了5個工商所。截止目前，全市系統(tǒng)已新建并投入使用工商所22個，改擴建33個，按期完成了建設(shè)任務(wù)。
三、整頓規(guī)范市場秩序，深入開展八項執(zhí)法行動
一是開展食品安全專項整治，取締無照經(jīng)營256戶，查辦食品案件101件。二是開展打擊傳銷和變相傳銷專項整治，查辦案件7件。三是開展打擊商標侵權(quán)行為專項整治，強化涉外、馳名、著名商標保護力度，查辦案件176件。四是開展廣告市場專項整治，拆除戶外醫(yī)療廣告1150塊，查辦案件280件。五是開展打擊合同欺詐行為專項整治，查辦案件218件。六是開展反壟斷、反不正當競爭行為專項整治，查辦壟斷案件4件。七是開展治理商業(yè)賄賂專項整治，查辦案件15件,取得了階段性成效。八是積極開展創(chuàng)建無假貨市活動。在太原市創(chuàng)建無假貨市活動中，我局勇?lián)厝危瑩蝿?chuàng)建活動牽頭部門和領(lǐng)導(dǎo)組辦公室工作，配合政府召開全市動員大會，制定《實施方案》，推出七項舉措嚴厲打擊制售假冒行為，近日國家工商總局政務(wù)信息刊登了我們的做法。
此外，我們還認真做好老干部工作，落實好“兩個待遇”。加強了對各級協(xié)會、中心的指導(dǎo)，扎實有效開展工作，發(fā)揮了應(yīng)有的作用。
下一步，我們要認真貫徹此次會議精神，在“五增五創(chuàng)”工作主題統(tǒng)領(lǐng)下，緊緊抓住隊伍建設(shè)這個“牛鼻子”，全面推廣萬柏林分局開展“崗位大練兵”活動的經(jīng)驗和做法，大力提升隊伍素質(zhì)，推動各項工作開展。重點以創(chuàng)建無假貨市活動為契機，繼續(xù)深入推進“八項執(zhí)法行動”，組織開展幾次大規(guī)模的打假風暴行動，集中查處一批有影響的大案要案，集中打擊一批制假售假的黑窩點，集中規(guī)范整頓一批大型商廈、超市、市場，促進太原經(jīng)濟社會率先和諧發(fā)展，推進工商行政管理工作再上新臺階！
大同市工商行政管理局局長 郝震宇
2006年上半年，在省局黨組的正確領(lǐng)導(dǎo)下，大同市工商系統(tǒng)不斷引深“五增五創(chuàng)”工作主題，按照“圍繞一個要求，樹立三個理念，開展十項整治，做好七項工作，服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展”工作思路，通過會議安排和逐級簽定責任狀，把全年各項工作任務(wù)落到了實處。經(jīng)過半年努力，人員素質(zhì)進一步提高，監(jiān)管領(lǐng)域進一步拓寬，干部隊伍的戰(zhàn)斗力、凝聚力進一步增強。現(xiàn)在，大同市工商局可以說是人心齊、人氣旺、干勁足、矛盾少，是歷史上最好的時期。回顧總結(jié)上半年，我們主要做了八項工作：
1、樹立效能監(jiān)管理念，深入開展十項整治，市場經(jīng)濟秩序有了明顯好轉(zhuǎn)。我們除按照省局部署，開展了食品安全、打擊傳銷等八項執(zhí)法行動外，還開展了機動車營運市場和商品交易有形市場的整治。期間，組織了三次大規(guī)模督查，召開了兩次現(xiàn)場經(jīng)驗交流會，促進了整治行動的深入開展，達到了預(yù)期的目的。上半年，全系統(tǒng)共辦理行政處罰案件2125件，罰沒款近400萬元。
2、樹立積極行政理念，服務(wù)地方經(jīng)濟，各類經(jīng)營主體有了新發(fā)展。全系統(tǒng)廣大干部按照省政府干部大會精神和省局要求，創(chuàng)新思維，積極工作，在貫徹省政府三個27條基礎(chǔ)上，推出《促進對外開放創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境實施意見》60條服務(wù)新舉措；圓滿承辦了全省工商系統(tǒng)企業(yè)注冊登記監(jiān)督管理工作會議，進一步推動了我市的注冊登記管理工作；開展了“紅盾護農(nóng)”行動和農(nóng)產(chǎn)品商標注冊、“訂單農(nóng)業(yè)”合同的幫扶工程，發(fā)展壯大了農(nóng)民經(jīng)濟合作組織，促進了地方經(jīng)濟的繁榮和新農(nóng)村建設(shè)。截止上半年，全市登記注冊各類經(jīng)營戶5萬余戶。
3、樹立制度治本理念，規(guī)范執(zhí)法行為，推進全員素質(zhì)提高。今年以來，我們除健全和完善了多項內(nèi)部管理制度外，還專門制定了《關(guān)于嚴格執(zhí)法規(guī)范辦案有關(guān)事項的通知》、《關(guān)于規(guī)范辦案文書領(lǐng)用使用的規(guī)定》和《關(guān)于加強監(jiān)督管理規(guī)范辦案有關(guān)事項的通知》等文件；近期又把省政府《關(guān)于改進機關(guān)作風，優(yōu)化政務(wù)環(huán)境，全面提高政府公信力和執(zhí)行力的決定》和《山西省行政機關(guān)及其工作人員行政過錯責任追究暫行辦法》編制成冊，在全系統(tǒng)組織學習；出臺了《全系統(tǒng)干部教育培訓(xùn)計劃》，參訓(xùn)人員達70%以上，既規(guī)范了執(zhí)法行為，又推進了隊伍整體素質(zhì)的提高。
4、狠抓基層，圓滿完成了與省局簽定的工商所“六有”建設(shè)責任狀任務(wù)。全系統(tǒng)投資1600余萬元，新建擴建了61個基層工商所，總建筑面積2萬多平方米，徹底改變了過去基層所設(shè)施落后的面貌。同時各局還完善內(nèi)部管理制度，購置電腦、傳真等辦公設(shè)備，進一步強化了“六有”功能。
5、理順內(nèi)部關(guān)系，增強工作活力，充分發(fā)揮了人力資源優(yōu)化配置的作用。4月份，市局機關(guān)利用5天的時間，推行了干部雙向選擇聘任工作，部門一崗雙責的責任由科長承擔，科長有權(quán)選擇副科長和科員，此次選聘涉及干部92名，輪崗率達71%以上，由于組織嚴密，措施得當，沒有出現(xiàn)一點矛盾，進一步提高了干部職工的工作緊迫感和責任感，為做好工作打下基礎(chǔ)。
6、以深入開展向楊寬德同志學習活動為載體，抓黨建，抓教育，樹立了工商良好形象。今年以來，全系統(tǒng)干部職工為我們的隊伍中能有楊寬德這樣一位優(yōu)秀黨員、時代先鋒感到驕傲和自豪。我們舉辦了楊寬德同志先進事跡報告會，匯編了《學習楊寬德輔導(dǎo)讀本》，人手一冊進行學習；全系統(tǒng)每人都寫了學習心得體會，使自己的思想、情操又一次得到了陶冶和升華。按照省局要求，在平型關(guān)籌建了全省工商系統(tǒng)愛國主義教育基地；為引深“五增五創(chuàng)”工作主題，在高速路口、旅游景區(qū)等人流量較集中的地段設(shè)置了大型的廣告牌匾8塊；“七一”舉辦了演講比賽，對優(yōu)秀黨員和十大辦案能手、十大優(yōu)秀市管員進行了表彰；與預(yù)備役83師高炮團開展了“共建互幫”活動，提高了大家的國防意識；組織機關(guān)人員參觀了落陣營監(jiān)獄，進行了警示教育。通過開展形式多樣的學教活動，提升了工商局的社會地位，樹立了良好的工商執(zhí)法新形象。市局局長被市委宣傳部、市電視臺評選為全市十大行業(yè)帶頭人。
7、面向社會、面向經(jīng)營者，加強對工商法規(guī)的宣傳力度，使社會各界理解工商、支持工商。組織全市萬家企業(yè)參加了新《公司法》、《合同法》、《商標法》等法律法規(guī)培訓(xùn)班，共計12期，不僅提高了工商法規(guī)的普及率，規(guī)范了經(jīng)營者的經(jīng)營行為，而且有效提升了工商部門的社會形象。
8、化解了矛盾，徹底解決了市場辦管脫鉤的遺留問題，穩(wěn)定了社會。大同市批發(fā)市場由于歷史的原因，人員情況復(fù)雜，矛盾大，一直是困擾我局工作正常運轉(zhuǎn)的阻力和頑癥。今年3月份，經(jīng)過市政府和有關(guān)部門的協(xié)調(diào)，農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場正式劃歸市國資委監(jiān)管。同時，我們還解決了5名人事關(guān)系在批發(fā)市場，但一直借調(diào)協(xié)會的同志的遺留問題，穩(wěn)定了人心，促進了工作。
但是面對新的形勢，面對上級的要求，我們的工作還存在不少的問題和不足：一是對照當前效能建設(shè)的要求，有些同志的思想認識不夠高，在個別窗口單位存在不按規(guī)定著裝、不按作息時間上崗等現(xiàn)象；二是一些干部執(zhí)法業(yè)務(wù)不熟，辦案程序不規(guī)范，基層綜合監(jiān)管職能沒有履行到位；三是個別同志廉政意識不強，在執(zhí)法辦案過程中，以權(quán)謀私、以案謀私的不廉潔行為時有發(fā)生。
下半年，我們將繼續(xù)按照國家總局、省局年初的工作部署，結(jié)合全國工商局長會議、省政府干部大會和今天省局局長會議精神，重點抓好以下幾個方面的工作。
1、貫徹落實全省政府系統(tǒng)干部大會和全國工商局長會議精神，規(guī)范執(zhí)法行為，推進效能建設(shè)。一是今天會議之后，立即召開干部大會，安排部署，進一步統(tǒng)一思想，認清形勢，增強責任感、使命感和緊迫感；二是認真學習省政府干部大會的兩個文件，對照內(nèi)容，自查自糾，主動規(guī)范；三是結(jié)合省局《2006年民主評議政風行風工作實施意見》，加大對執(zhí)法隊伍的督查力度。市局及各縣區(qū)局將組建效能監(jiān)察組，對基層一線執(zhí)法辦案人員進行嚴格督查，該警告的警告，該撤職的撤職，努力實現(xiàn)隊伍作風大轉(zhuǎn)變，政務(wù)環(huán)境大優(yōu)化，執(zhí)法效能大提高。
2、再次掀起向楊寬德同志學習的新高潮，帶動隊伍整體素質(zhì)的再提高。下半年，我們將把學習楊寬德先進事跡作為動力，以思想認識、政策法規(guī)、文化素質(zhì)和技能訓(xùn)練為基本內(nèi)容，堅持“缺什么、補什么，差什么、學什么”的要求，開展“重學習、大練兵”活動，全面促進干部隊伍整體素質(zhì)和工作水平的提高。
3、在全面完成工商所六有功能建設(shè)的基礎(chǔ)上，進一步細化標準，努力打造一流工商所。下半年，我們將按照王虎勝局長在太原基層工商所調(diào)研時的講話精神，進一步推進工商所規(guī)范化建設(shè)，真正把工商所建成服務(wù)人民群眾、展示工商形象的重要窗口。
4、圍繞“十項整治”和各項中心工作，強化職能，快速推進，確保各項工作爭優(yōu)創(chuàng)先?！笆椪巍毙袆尤允窍掳肽晔袌霰O(jiān)管的重中之重，有的整治是省局提出的執(zhí)法行動，有的整治是結(jié)合我市實際為實現(xiàn)監(jiān)管到位而提出的，這些工作都需要我們抓緊抓好。凡省局考評的執(zhí)法行動，要力爭實現(xiàn)“爭一保三不出五”目標，不能完成任務(wù)的，要按年初的規(guī)定，實行責任追究。
陽泉市工商行政管理局局長 郭建民
今年以來，在省局黨組的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我局認真貫徹全省工商行政管理工作會議，大力弘揚寬德精神，深入推進 “五增五創(chuàng)”，各項工作取得了新的成績和進步。一是整頓規(guī)范市場秩序取得新成效。通過大力開展八項執(zhí)法行動，全系統(tǒng)共查處各類違法違章案件1264起，案件總值3300多萬元。取締規(guī)范無照經(jīng)營1291戶，取締非法儲售煤站63戶。二是促進經(jīng)濟社會發(fā)展取得新成果。截止6月底，全系統(tǒng)內(nèi)資企業(yè)達4047戶，注冊資本77.5億元。新登記私營企業(yè)505戶，比去年同期增長25%，累計達3678戶；新發(fā)展個體工商戶1470戶，比去年同期增長7.7%，累計達12097戶。引導(dǎo)、支持1500余名下崗失業(yè)人員實現(xiàn)了再就業(yè)，免收行政性收費47萬余元。同時，指導(dǎo)企業(yè)、農(nóng)戶注冊商標50件，重點培育30件。登記農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織22戶。查處涉農(nóng)案件34起。三是推進監(jiān)管制度創(chuàng)新邁出新步伐。在完善12315綜合執(zhí)法機制、食品準入制度等監(jiān)管制度的同時，積極探索了注冊登記體制改革，在企業(yè)登記上實行了市局、分局兩級窗口合一的集中注冊登記模式；在監(jiān)督管理上實施屬地化監(jiān)管；在個體登記上委托基層工商所直接辦理，進一步推進了登記集中化、監(jiān)管屬地化、登記監(jiān)管專業(yè)化，提高了辦事效率和監(jiān)管效能。四是企業(yè)信用體系建設(shè)取得新突破。繼續(xù)完善市、縣（區(qū)）、所三級計算機網(wǎng)絡(luò)，加大了對工商綜合業(yè)務(wù)系統(tǒng)和信用信息系統(tǒng)的應(yīng)用力度，建成了市級企業(yè)信用信息數(shù)據(jù)中心。五是班子隊伍建設(shè)、黨風廉政建設(shè)、基層建設(shè)取得新成績。通過學習寬德精神、學習黨章和榮辱觀教育，進一步提高了班子隊伍的政治思想素質(zhì)；通過強化教育培訓(xùn)，進一步增強了班子隊伍的執(zhí)政執(zhí)法能力。特別是通過強化基層建設(shè)，不僅徹底改變了全市26個基層工商所基礎(chǔ)設(shè)施落后的面貌，取得了硬件建設(shè)、執(zhí)法裝備、制度規(guī)范、監(jiān)管效能四個歷史性突破，而且形成和積累了許多寶貴經(jīng)驗，創(chuàng)造了巨大的精神財富。但是，在認真總結(jié)成績同時，我們認真查找了工作中存在的差距和問題，主要表現(xiàn)在：班子隊伍的工作作風、執(zhí)法效能，仍然不能適應(yīng)新形勢、新任務(wù)的要求；執(zhí)收執(zhí)罰、職能服務(wù)等執(zhí)法行為亟待認真加以規(guī)范；優(yōu)化政務(wù)環(huán)境，履行監(jiān)管職能還必須繼續(xù)加倍努力。
按照這次會議和王局長講話精神，針對存在的差距和問題，面對新形勢、新任務(wù)、新要求，我代表陽泉市局作如下表態(tài)。
一、以堅決的態(tài)度、務(wù)實的作風，雷厲風行、不折不扣地貫徹落實會議精神。省局召開這次工作會議，使我們深受鼓舞、深受鞭策，也深感任務(wù)艱巨、責任重大。會后，我們要迅速將會議精神傳達貫徹到每一個干部職工，切實把思想認識、行動步調(diào)統(tǒng)一到這次會議和王局長的講話精神上來，始終與省局黨組保持高度一致,從講政治、講大局、講紀律的高度出發(fā)，努力在更新觀念上下功夫，在真抓實干上下功夫，在務(wù)求實效上下功夫，不折不扣地將會議精神落到實處
二、細化 “約法三章”、強化執(zhí)法監(jiān)督，嚴肅責任追究，確保令行禁止、依法行政。要結(jié)合實際，進一步細化省局“約法三章”，強化上級領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)、下級群眾來信來訪、同級紀檢監(jiān)察和新聞媒體的監(jiān)督作用，切實抓住不落實的事，處理不落實的人，嚴肅追究和懲處違反 “約法三章”、影響政務(wù)環(huán)境、損害工商形象的違規(guī)違紀行為，擦亮政務(wù)大廳、工商所、12315申訴舉報等窗口，確保令行禁止、依法行政。
三、大力弘揚寬德精神，深入推進“五增五創(chuàng)”，務(wù)求優(yōu)化政務(wù)環(huán)境取得新突破。要進一步掀起學習楊寬德活動新高潮，努力在學本質(zhì)、學精神，見行動、收實效，深入推進“五增五創(chuàng)”工作主題上下功夫，切實改進工作作風，優(yōu)化政務(wù)環(huán)境，提高執(zhí)法效能，規(guī)范執(zhí)法行為，樹立良好形象，服務(wù)人民群眾。
四、努力做好各項工作，確保今年目標任務(wù)的完成。要按照省局年初工作部署，進一步加強班子隊伍、黨風廉政和基層工商所規(guī)范化建設(shè)，大力開展八項執(zhí)法行動和商業(yè)賄賂專項治理，全力抓好服務(wù)非公經(jīng)濟發(fā)展、服務(wù)招商引資、服務(wù)品牌經(jīng)濟、服務(wù)“三農(nóng)”發(fā)展、服務(wù)信用山西建設(shè)等工作，全面完成今年的各項工作任務(wù)，努力向省局黨組交上一份滿意的答卷，為經(jīng)濟社會又快又好發(fā)展做出新的貢獻。
長治市工商行政管理局局長 于川
2006年上半年，根據(jù)省局黨組的工作安排，長治市工商局響亮地提出以“五杯五優(yōu)”競賽活動為載體，進一步掀起向楊寬德同志學習的新高潮，不斷引深“五增五創(chuàng)”工作主題。在全系統(tǒng)的共同努力下，各項工作取得了新的進展。
一、抓住向楊寬德同志學習的契機，提高認識，凝聚人心，振奮精神，爭先創(chuàng)優(yōu)
楊寬德這個先進典型出在黎城，是我們長治市工商系統(tǒng)的驕傲，更是鞭策與動力。2月25日，我們專門舉辦了楊寬德同志先進事跡報告會，極大地感染和激勵了廣大干部；在今年的工作部署中，我們提出圍繞學先進開展“五杯五優(yōu)”競賽活動，即爭奪發(fā)展杯、責任杯、服務(wù)杯、創(chuàng)新杯和執(zhí)法杯，爭做“楊寬德式”的優(yōu)秀班子、優(yōu)秀局長、優(yōu)秀黨員、優(yōu)秀股（所）長和優(yōu)秀干部。“五杯五優(yōu)”競賽活動貫穿全年，成為全系統(tǒng)各單位和廣大干部的奮斗目標。7月下旬，中央各大媒體報道了楊寬德同志的先進事跡后，全系統(tǒng)通過學習會、座談會、演講賽、征文賽等多種形式，再一次掀起了學習高潮。廣大干部人人談體會，個個定目標，思想認識和工作熱情空前高漲，為開展業(yè)務(wù)工作奠定了堅實的思想基礎(chǔ)。
二、圍繞“八大戰(zhàn)役”，整頓和規(guī)范市場秩序工作卓有成效
上半年，全系統(tǒng)在整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序工作中，重點開展了流通領(lǐng)域食品安全專項整治、打擊傳銷活動、查處商標侵權(quán)、廣告市場整治、打擊合同欺詐、反壟斷反不正當競爭、煤炭市場專項整治和查處取締無照經(jīng)營專項整治等八項專項執(zhí)法行動,共查處各類違法違章案件2608件。其中：查處違反公平交易案件596件；傳銷案件4起，取締傳銷場所24個，遣送傳銷人員715人次；商標侵權(quán)案件44件；廣告違法案件457件；各類合同案件30件；不正當競爭案件38件；取締無照經(jīng)營案件442件；制售假冒偽劣商品和侵害消費者權(quán)益案件420件；違法登記注冊法規(guī)案件265件；商品交易市場違法違章案件298件；其它案件14件。查獲非法物資標值69萬元，罰沒款736萬元。此外，全系統(tǒng)還重點開展了治理商業(yè)賄賂專項行動，上半年查辦案件2起。較好地完成了禽流感防控工作，在長子縣發(fā)生疫情后，迅速啟動預(yù)案，靠前指揮，嚴防死守，加強督導(dǎo)，有效地阻斷了疫情蔓延，確保了市場穩(wěn)定安全。
三、實施“五大工程”，促進社會主義新農(nóng)村建設(shè)
上半年，全系統(tǒng)充分發(fā)揮職能作用，實施紅盾護農(nóng)、商標興農(nóng)、合同幫農(nóng)、經(jīng)紀人活農(nóng)和經(jīng)濟組織強農(nóng)“五大工程”，大力促進社會主義新農(nóng)村建設(shè)。在紅盾護農(nóng)工程中，成立了14支護農(nóng)小分隊，查處農(nóng)資案件75起，全市845戶農(nóng)資企業(yè)實現(xiàn)了“經(jīng)濟戶口”管理，808戶農(nóng)資企業(yè)實行了“兩賬兩票一卡一書”制，200余家企業(yè)建立了農(nóng)資商品備案準入制度。在商標興農(nóng)工程中，繼續(xù)大力實施農(nóng)副產(chǎn)品商標戰(zhàn)略，推廣公司+農(nóng)戶+商標的經(jīng)營模式。山西沁州黃小米有限公司的“沁州”商標被認定為中國馳名商標，成為全國小米類第一個馳名商標。在合同幫農(nóng)工程中，促進訂單農(nóng)業(yè)發(fā)展，提高農(nóng)業(yè)市場化程度，對25戶涉農(nóng)龍頭企業(yè)進行了規(guī)范，全市訂單農(nóng)戶17.6萬戶，面積達29萬畝，金額達1.3億元。在經(jīng)紀人活農(nóng)工程中，全市發(fā)展經(jīng)紀公司3個，經(jīng)紀人協(xié)會5個，農(nóng)村經(jīng)紀人500余個。在經(jīng)濟組織強農(nóng)工程中，辦理農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟組織87戶。
四、改進作風，優(yōu)化環(huán)境，加強隊伍建設(shè)，促進經(jīng)濟又快又好發(fā)展
一是落實2個省政府促進經(jīng)濟展27條，放寬準入條件，提高注冊效率，為企業(yè)營造一個和諧的發(fā)展環(huán)境。上半年，全市私營企業(yè)6494戶，注冊資金665187萬元，較去年同期分別增長12%和14%;內(nèi)資企業(yè)9428戶，注冊資金1226603萬元，較去年同期分別增長2%和4.5%;個體工商戶34482戶，注冊資金 53345萬元,較去年同期分別增長4.3%和3.2%。
二是加大了12315維權(quán)護法力度。上半年12315指揮中心共接聽電話5320個，其中申訴1144個、舉報214個、咨詢3962個；受理申訴792件，調(diào)解處理736件。查辦商品申訴和服務(wù)申訴案件792件，為消費者挽回經(jīng)濟損失31萬元。
三是加強了黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作，在全系統(tǒng)開展了“學黨章知榮辱樹新風”演講比賽，并參加了全省工商系統(tǒng)的比賽，獲得三等獎。通過比賽，增強了廣大干部的奉獻意識和服務(wù)意識。此外，全系統(tǒng)政風行風建設(shè)繼續(xù)加強，被市委、市政府評為行風評議優(yōu)秀單位，七一前夕，市工商局被推薦為“全省先進基層黨組織”。
此外，全系統(tǒng)還加快了信用體系建設(shè)步伐，實現(xiàn)了市、縣、所三級聯(lián)網(wǎng)，完成了信用基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫信息資料的錄入。全市工商所“六有”功能達標建設(shè)進展順利，57個工商所全部達到“六有”功能。法制建設(shè)得到進一步加強，案件核審率100%，無一例訴訟。市局被評為全省“依法治理示范單位”，被推薦為全國工商系統(tǒng)2001-2005年法制宣傳教育先進單位。
在肯定成績的同時，我們也清醒地看到工作中存在的問題與不足。就整體工作而言，盡管取得了新的進步，但與先進地市相比還有差距。在市場監(jiān)管和行政執(zhí)法中，力度和手段需要加強和豐富，各項工作還需要在創(chuàng)新上下功夫，隊伍整體素質(zhì)還有待進一步提高。這些問題與不足，都需要在今后的工作中加以改進和解決。
五、認真貫徹全省政府系統(tǒng)干部大會精神，扎實做好下半年工作
下半年，全市各級工商行政管理機關(guān)要在省局黨組的正確領(lǐng)導(dǎo)下，牢固樹立科學發(fā)展觀，扎實開展“五杯五優(yōu)”競賽活動，推動各項工商行政管理事業(yè)向前發(fā)展。特別是要認真學習貫徹全省政府系統(tǒng)干部大會精神，在改進機關(guān)作風，創(chuàng)優(yōu)政務(wù)環(huán)境工作中真行動，見實效，實施“五大工程”，在辦事效率和服務(wù)質(zhì)量上進一步求快求好求精。
一是實施“陽光工程”。凡是審批進大廳，大廳之外不審批。全市工商系統(tǒng)市、縣、所要全部推行“一廳式”辦公，全面落實行政許可公開制度，要將所公開公布的事項向人民群眾做出執(zhí)行承諾。
二是實施“提速工程”。凡是企業(yè)登記注冊，一律實行“一審一核”制，推行限時辦結(jié)制，開展創(chuàng)建“規(guī)范文明高效行政審批服務(wù)大廳”活動，開通市場準入“綠色通道”。對變更住所、經(jīng)營期限、不含前置審批經(jīng)營范圍的，實行“審核合一”，當場審批發(fā)照。所有個體工商戶登記年檢一律委托工商所辦理。
三是實施“發(fā)展工程”。落實兩個27條，促進各類符合結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的市場主體進入市場。深入開展“商標戰(zhàn)略推進年”活動，進一步培育發(fā)展中國馳名商標、山西省著名商標、集體商標和證明商標，大力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟合作組織。
四是實施“紅盾維權(quán)工程”。暢通消費者申訴舉報渠道，推進12315進市場、進商廈、進農(nóng)村、進社區(qū)、進景點、進社區(qū)、進機關(guān)，使維權(quán)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)覆蓋社會的各個層面。提高處理消費者申訴舉報的速度，建立完備12315應(yīng)急分隊，做到快速反應(yīng)，處理及時。
五是實施“文明公正執(zhí)法工程”。建立健全效能監(jiān)督機制，從導(dǎo)辦、首辦、轉(zhuǎn)辦、督辦四個環(huán)節(jié)上明確責任，認真落實首辦責任制，嚴格執(zhí)行過錯追究制。建立行政問責制，加大檢查和暗訪力度，嚴格責任追究。
總之，下半年，全系統(tǒng)要以楊寬德事跡感昭人，以楊寬德精神鼓舞人，團結(jié)拼搏，銳意進取，開拓創(chuàng)新，爭創(chuàng)一流，全面推進“五增五創(chuàng)”工作主題，圓滿完成各項任務(wù)，為促進全市經(jīng)濟社會又快又好發(fā)展做出新的貢獻！
晉城市工商行政管理局局長 呂惠蘭
這次全省工商行政管理工作會議，開得非常及時，開得振奮人心，為我們做好后半年的工作指明了方向，確定了目標，提出了措施。尤其是聽了王虎勝局長的講話，深受啟發(fā)，倍受鼓舞。會后，我們晉城市工商系統(tǒng)將盡快召開會議，迅速地、認真地、全面地貫徹這次會議精神，落實王虎勝局長的講話精神，把改進工作作風，優(yōu)化政務(wù)環(huán)境，提高執(zhí)法效能，規(guī)范執(zhí)法行為作為我市工商行政管理工作的主抓手，努力提升工商行政管理機關(guān)的執(zhí)行力、公信力和約束力。
今年以來，我們晉城市工商系統(tǒng)把推進“五增五創(chuàng)”工作主題和推進學習楊寬德活動作為貫穿全年工作的主線和靈魂，以楊寬德先進事跡報告會為標志，全市系統(tǒng)掀起了“兩個推進”大學習、大宣傳、大討論、大演講、大調(diào)研、大思考。由此統(tǒng)一思想，提高認識，增強信心，為做好各項工作奠定了堅實的思想基礎(chǔ)，主要工作目標實現(xiàn)了新突破。
一是市場主體得到新發(fā)展。1—7月份，全市新登記各類企業(yè)1161戶，個體工商戶2059戶，沒有發(fā)生一起登記差錯。年檢企業(yè)8608戶，年檢率達82.3%，個體戶貼花驗照19181戶。
二是主要工作目標實現(xiàn)了新跨越。1—7月份，全市系統(tǒng)實現(xiàn)各項收入1723.3萬元。
三是整頓和規(guī)范市場秩序工作取得新成效。1—7月份，全市系統(tǒng)通過組織開展“八項專項執(zhí)法行動”，共查處各類案件1099 件，其中萬元以上案件104件，10萬元以上大案13件，20萬元以上大案要案4件。沒有一起案件引起行政復(fù)議和訴訟。對12條涉嫌商業(yè)賄賂的案件進行立案調(diào)查，結(jié)案1件，涉案金額470萬元，端掉傳銷窩點15個，遣散傳銷人員500余人。取締無照經(jīng)營198戶，受理和解決消費者投訴740起，為消費者挽回損失 120萬元。
四是企業(yè)信用體系建設(shè)取得了新進展。市、縣、所三級企業(yè)信用信息網(wǎng)正式聯(lián)網(wǎng)運行，實現(xiàn)了企業(yè)信息電子化，確保了企業(yè)登記、變更、年檢信息同步錄入，企業(yè)信用檔案掃描工作走在了全省前列。
五是服務(wù)地方經(jīng)濟發(fā)展做出了新貢獻。全面貫徹落實省、市對外開放大會精神，積極服務(wù)于全市招商引資工作，通過上海經(jīng)濟合作項目推介會，有19個項目簽約，引資金額123億元，通過香港投資洽談會，有26個項目簽約，引進資金25.79億美元。同時報請市、縣政府對29件被認定為山西著名商標的企業(yè)進行了獎勵兌現(xiàn)，今年以來全市新增注冊商標80余件。
在肯定工作成績的同時，我們清醒地認識到，工作中還存在一些困難、問題和不足。一是存在執(zhí)法不到位、執(zhí)法技巧與手段不高、執(zhí)法裝備落后的問題；二是存在只注重專項檢查式的監(jiān)管而忽視長效監(jiān)管機制的建立問題；三是存在誠信缺乏、大局淡化、服務(wù)冷漠、效率低下的問題。四是存在執(zhí)法不規(guī)范的問題，表現(xiàn)在收人情費、辦人情案、發(fā)人情照；行政不作為、亂作為、執(zhí)法爭利、執(zhí)法擾民；“吃拿卡要”，粗暴執(zhí)法、野蠻執(zhí)法；收費罰款瞞天過海，不按照依據(jù)、不按照程序，糊弄辦事人。特別是高平工商局暴露出的違規(guī)收費，私設(shè)小金庫問題在全市上下引起了極大的震驚和震動。這些都有待于我們在后半年的工作中認真加以解決。
在下半年的工作中，我們要把貫徹這次全省工商行政管理工作會議精神和省、市政府系統(tǒng)干部大會精神作為重大政治任務(wù)，狠抓落實；把“五增五創(chuàng)”工作主題和學習楊寬德活動作為開展工作的旗幟、方向、動力和強大背景支持，繼續(xù)推進和引深。真正把晉城市工商部門建設(shè)成省局黨組放心的工商，地方政府信任的工商，人民群眾滿意的工商。為建設(shè)經(jīng)濟發(fā)達、人民富裕、生態(tài)良好、社會和諧的新興現(xiàn)代化晉城做出應(yīng)有的貢獻。
為此，我表態(tài)如下：
一、強化“四種意識”，提高工商行政管理部門的執(zhí)行力。一是強化誠信意識，信守我們對社會作出的工作承諾；二是強化大局意識，圍繞全市“十一五”規(guī)劃和黨代會精神謀劃工作，緊跟省局黨組和市委市政府的整體工作部署安排和推動工作；三是強化服務(wù)意識，常懷為民之心、常思為民之策、常興為民之舉，自覺將工作精力集中到為企業(yè)、投資者辦實事、解決困難、提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)上來；四是強化效率意識，做到急事急辦、特事特辦，徹底杜絕“不知道”、“不能辦”的簡單答復(fù)，要告知怎么辦，到哪辦，或者領(lǐng)著當事人辦。
二、嚴明“五項紀律”，提高工商行政管理部門的約束力。一是對照《黨章》，嚴明政治紀律；二是對照《公務(wù)員》法，嚴明工作紀律；三是對照《實施綱要》，嚴明廉政紀律；四是對照《行政許可法》，嚴明執(zhí)法紀律；五是對照省局會議精神，嚴明作風紀律。通過嚴明“五項紀律”，切實提高執(zhí)法效能，規(guī)范執(zhí)法行為。
三、做到“六個堅持”，提高工商行政管理部門的公信力。一是降低準入門檻，堅持高效行政。做到：凡是國家法律行政法規(guī)規(guī)定以外的所有前置審批，一律不作為企業(yè)登記的前置條件；凡是國家沒有明令禁止的領(lǐng)域和行業(yè)，都允許民間資本進入；所有審批事項全部審批大廳，大廳之外不審批。今年年底之前，市、縣局和基層工商所要全部實行“一廳式”辦公，提高審批效率，方便企業(yè)辦事。二是簡化辦事程序，堅持便捷行政。對個體工商戶登記辦照，全部委托工商所就近辦理，材料齊全的，即日辦結(jié)；企業(yè)登記注冊，一律實行“一審一核”，只要申請材料齊全，符合法定形式，即日結(jié)辦，手續(xù)材料不完善的要一次性告知；重大項目實行跟蹤和預(yù)約服務(wù)制，實行特事特辦，專人負責，需要省局審批的指定專人跟蹤服務(wù)。消費者申訴的，3個工作日內(nèi)作出答復(fù)，事實清楚、責任明確的7個工作日內(nèi)處理完畢，需要立案的按法定程序處理；12315打假維權(quán)舉報中心實行重大節(jié)日24小時值班制。三是文明理性服務(wù)，堅持優(yōu)質(zhì)行政。要樹立以民為根本，敬民如父母的行政理念，改變服務(wù)冷漠、執(zhí)法粗暴、執(zhí)法擾民的衙門作風。建立首辦、首問責任制，預(yù)約承諾制，公示告知制，督辦反饋制，違諾過錯追究制。四是推行政務(wù)公開，堅持廉潔行政。全面落實行政許可公開制度，凡是服務(wù)市場主體和直接與人民群眾打交道的辦事事項，都要公布辦事依據(jù)、辦事程序、辦事期限以及收費項目的標準。樹立公平、公正、科學、規(guī)范的執(zhí)法理念，杜絕以權(quán)謀私、吃拿卡要，樹立廉潔勤政的良好工商形象。五是靈活把握政策，堅持科學行政。要把執(zhí)行政策的原則性與實際操作的靈活性結(jié)合起來，凡是政策法規(guī)沒有明令禁止的，就大膽地探索試行；凡是有一定彈性幅度的政策規(guī)定，就從有利于促進發(fā)展出發(fā)，千方百計用足用活用好。做到暢通急事、疏通難事、融通特事。六是接受社會監(jiān)督，堅持依法行政。堅持有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必究的原則，充分發(fā)揮內(nèi)部監(jiān)督、群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督的作用，加強對辦理“案、費、證、照”等重點環(huán)節(jié)的監(jiān)督約束，對工作人員行政不作為、行政無作為、執(zhí)法擾民、執(zhí)法爭利、亂收費、亂罰款、亂攤派等違法違紀行為，依法依紀追究責任。不管涉及哪個單位，哪個人，都要動真碰硬，嚴肅查處，該警告的警告，該調(diào)整的調(diào)整，該撤職的撤職。
朔州市工商行政管理局局長 賈 權(quán)
上半年，我局緊緊圍繞“五增五創(chuàng)”工作主題，按照省局年初的工作安排，重點抓了以下三個方面工作：
一、全力推進九項執(zhí)法行動，在監(jiān)管市場上有了新突破
今年我們把九項執(zhí)法行動作為全年工作的重中之重，堅持抓重點、攻難點、找準突破點的工作思路，建立了電子經(jīng)濟戶口，簽訂了市、縣、所三級責任狀，明確了工商所市場巡查任務(wù)，形成了三級聯(lián)動機制和三級責任體系，做到了責任到人，措施到位。截止6月底，全市共查處各類經(jīng)濟違法案件1201件，收繳罰沒款95萬元。其中：立案查處制售假冒偽劣食品案件38件，取締無照經(jīng)營戶689戶，立案查處反壟斷案件2件，反不正當競爭案件7件，涉煤案件16件，商標違法案件98件，廣告違法案件54件，合同違法案件63件，收繳了43座因未取得安全許可證被吊銷煤礦的營業(yè)執(zhí)照。
二、精心搭建三個平臺，在服務(wù)經(jīng)濟上有了新進展
一是為招商引資搭建了服務(wù)平臺。對重點招商引資項目,我們積極介入，熱情服務(wù)，促成了多個項目落戶朔州，為全市招商引資取得重大突破發(fā)揮了積極的作用。如：朔州明泰煤化工有限公司、山西美健信誠食品有限公司、廣東雅士利集團公司應(yīng)縣分公司的注冊登記，提供了全程跟蹤服務(wù)，在最短時間內(nèi)給予了辦理，三個項目意向投資共130億元。為山西朔州富華電冶有限公司和山西晉能集團朔州能源鋁硅合金有限公司辦理了融資金額達3.9億元的企業(yè)動產(chǎn)抵押物登記。
二是為促進“三農(nóng)”工作搭建了服務(wù)平臺。實施了“紅盾護農(nóng)”、“商標興農(nóng)”、“合同幫農(nóng)”、“經(jīng)濟組織強農(nóng)”、“經(jīng)紀人活農(nóng)”五大工程。在全市范圍內(nèi)推廣了“訂單農(nóng)業(yè)”產(chǎn)銷模式，積極引導(dǎo)應(yīng)縣兩個村鎮(zhèn)申請注冊“小石口大蒜”和“龍泉春胡蘿卜”兩個農(nóng)副產(chǎn)品商標。截止6月底，我市已登記農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織15戶，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)紀人260名。6月27日，應(yīng)縣成立了全市第一家經(jīng)紀人協(xié)會。經(jīng)紀人組織對搞活農(nóng)副產(chǎn)品流通，調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進農(nóng)民增收和繁榮農(nóng)村經(jīng)濟，起到了重要的推動作用。
三是為提升監(jiān)管服務(wù)效能搭建了重要平臺。在全面推進信息化的基礎(chǔ)上，加快了信用體系建設(shè)步伐。與北京中利融科技發(fā)展有限公司共同開發(fā)了“朔州市信用分類監(jiān)管系統(tǒng)”，可以實現(xiàn)數(shù)據(jù)采集、信用評價、等級確定和行業(yè)分類管理等功能。分析采用定性研究與定量分析相結(jié)合、動態(tài)性與靜態(tài)性相結(jié)合、內(nèi)部評價與外部評價相結(jié)合的方法，通過企業(yè)信用報告，基本上全面反映企業(yè)的信用狀況。
三、機關(guān)作風紀律整頓要求嚴、抓得實，在隊伍素質(zhì)上有了新提高
我們把制度建設(shè)和全員績效考核作為一項重要工作，完善制度，明確責任、獎罰分明。下發(fā)了《朔州市工商局行政督察實施辦法》、《朔州市工商局行政執(zhí)法責任追究實施辦法》等制度。實行了一把手為第一責任人的抓落實制度，堅持責任到崗、到人，每項工作任務(wù)都制訂了明確指標、完成時限和基本要求。市局組織專人對各項工作的落實情況進行定期不定期的督促檢查。截止目前，系統(tǒng)內(nèi)明察暗訪6次，下發(fā)督察通知26份，每月通報1次，停職處理2人，免職處分1人，經(jīng)濟處罰89人（次）。
此外，我們在全系統(tǒng)還進一步引深向楊寬德同志學習活動，弘揚太行精神，全面完成了全市30個基層工商所建設(shè)任務(wù)。參加和舉辦了豐富多彩的文體活動，如參加了全市建黨85周年大型歌詠比賽，舉辦了朔州市慶“七一”百強非公經(jīng)濟組織風采展和“黨旗在非公經(jīng)濟組織中高高飄揚”專場晚會等。
存在的主要問題：一是各縣、區(qū)工商局隊伍建設(shè)的力度不夠大，措施不夠硬，成效不夠明顯；二是九項執(zhí)法行動整體發(fā)展不平衡，在查處商業(yè)賄賂、查處公用企業(yè)限制競爭行為、查處合同欺詐方面，進展較慢；三是對新聞宣傳和政務(wù)信息工作重視不夠，工作動態(tài)反饋較差；四是工商所日常巡查執(zhí)行得還不盡如人意（如煤礦開工有煤管局開工許可）。這些問題都需要在今后的工作中采取有效措施，切實加以改進和解決。
關(guān)于下半年工作，虎勝局長已經(jīng)代表省局作了非常好的安排部署，我們的任務(wù)主要就是落實、落實、再落實！為此，我們將以全省和全市政府系統(tǒng)干部大會，全國和全省工商局長會議精神為指導(dǎo)，繼續(xù)深入推進“五增五創(chuàng)”工作主題，以實施“約法三章”、加快窗口建設(shè)、推進五項工作為重點，在改進機關(guān)作風、優(yōu)化政務(wù)環(huán)境、服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展上邁出新步伐、取得新成績。
一是積極推進市場監(jiān)管體制機制創(chuàng)新，提高服務(wù)效能。全面落實省局向社會做出的公開承諾，積極推行網(wǎng)上行政審批，進一步完善個體工商戶登記年檢工商所辦理模式。正在建設(shè)的電子地圖，可以實現(xiàn)基層工商所對轄區(qū)經(jīng)濟戶口的快速定位、直觀查找和科學管理。同時，12315消費者申訴舉報指揮中心可以在受理消費者投訴后，高效調(diào)動執(zhí)法車輛，快速趕往投訴現(xiàn)場，更好地維護消費者的合法權(quán)益。在70%以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦事處）和行政村建立“四統(tǒng)一”的消協(xié)分會、投訴站及12315舉報聯(lián)絡(luò)站。
二是深化行政審批制度改革，拓展市場準入“綠色通道”。市局已實施了企業(yè)登管分離，企業(yè)登記注冊人員全部進駐政務(wù)大廳，將原市局、朔城分局、開發(fā)區(qū)分局的登記業(yè)務(wù)集中起來，實行統(tǒng)一受理，分級審核，分別歸檔，嚴格執(zhí)行“一審一核”制。企業(yè)監(jiān)督管理人員重點對違反登記注冊法律法規(guī)的案件進行查處。切實推進政務(wù)公開，全力實施“陽光作業(yè)”。正著手在政務(wù)大廳工商窗口設(shè)置電子顯示屏，將收費項目、依據(jù)、標準、辦事程序以及監(jiān)督舉報電話等有關(guān)事項全部向社會公示。
三是繼續(xù)引深開展向楊寬德等先進典型學習活動。結(jié)合學習典型活動，進一步轉(zhuǎn)變工作作風，優(yōu)化政務(wù)環(huán)境，推行全員績效考核制，嚴格執(zhí)行過錯責任追究制。
四是深入推行限時辦結(jié)制，建立“執(zhí)法快速反應(yīng)機制”。
我們有決心，有信心，在省工商局黨組的正確領(lǐng)導(dǎo)下，堅持改革創(chuàng)新，扎實工作，勇于開拓，銳意進取，不斷開創(chuàng)嶄新的局面，力爭向省局黨組交一份滿意的答卷。
忻州市工商行政管理局局長 秦曉峰
今年以來，我們不斷引深“五增五創(chuàng)”工作主題，全面推進“五五工程”工作目標，圍繞抓隊伍、樹形象，抓基礎(chǔ)、搞建設(shè)，抓服務(wù)、創(chuàng)環(huán)境，抓監(jiān)管、促發(fā)展，整體工作邁上了一個新的臺階。
一、上半年工作情況
（一）以開展向楊寬德同志學習活動為契機，進一步加強隊伍建設(shè)。一是因地制宜，采取了多種形式。出臺了《關(guān)于開展向楊寬德同志學習的實施意見》，開設(shè)了學習專欄，開展了征文比賽，舉辦了“學先進、學黨章、知榮辱、樹新風”演講比賽。二是結(jié)合實際，開展了“百日千人大練兵”隊列訓(xùn)練。全省對外開放工作會議以后，我們把學習楊寬德同志和改進機關(guān)作風、創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境結(jié)合起來，在全省工商系統(tǒng)和全市機關(guān)單位中率先開展了以“內(nèi)練作風，外樹形象”為主題的“百日千人大練兵”隊列訓(xùn)練。三是艱苦創(chuàng)業(yè)，完成了工商所基礎(chǔ)建設(shè)任務(wù)。發(fā)揚楊寬德精神，大力開展工商所基礎(chǔ)建設(shè)。全市61個工商所全部保質(zhì)保量完成了建設(shè)任務(wù)。
（二）以“開展九項執(zhí)法行動”為重點，進一步加強市場監(jiān)管。我們認真開展了食品安全整治、打擊商標侵權(quán)、打擊非法傳銷、打擊虛假廣告、打擊合同欺詐、反壟斷反不正當競爭、煤炭市場整頓、取締無照經(jīng)營、治理商業(yè)賄賂等“九項執(zhí)法活動”，全系統(tǒng)共查處各類違章違法案件1912起，案件總值1450萬元。其中查處食品違法案件960起，收繳罰沒款78萬元。省局在我市召開了規(guī)模大、規(guī)格高的全省工商系統(tǒng)食品安全監(jiān)管現(xiàn)場會，市局、忻府分局、忻府北關(guān)工商所在會上作了典型發(fā)言，受到總局、省局及與會代表的充分肯定；查處商標違法案件50起，收繳罰沒款3.3萬元；查獲傳銷案件6起，遣散傳銷人員150人；查處違法廣告案件350起，收繳罰沒款11.7萬元；查處合同違法案件145起，收繳罰沒款21.9萬元；查處了3起壟斷案件，收繳罰沒款10萬元。取締無照煤礦19戶，收繳營業(yè)執(zhí)照54戶；查獲了36起涉嫌商業(yè)賄賂案件，收繳罰沒款13萬元，受到省、市“治賄辦”的好評。
?。ㄈ┮蚤_展規(guī)范化建設(shè)為目標，進一步推動工商所職能到位。一是制定出臺了《工商所規(guī)范化建設(shè)標準》。二是完善了工商所監(jiān)管四項制度。三是加強了基層工商所干部職工的教育培訓(xùn)。四是開展了工商所服務(wù)“八進”工程。將工商所的職能擴展在農(nóng)村經(jīng)濟活動的方方面面。
今年忻州市委、市政府授予我局“模范集體”榮譽稱號，市局注冊大廳被中華全國總工會評為“女職工建功立業(yè)標兵崗”，被市直工委授予“紅旗黨組織”。
總的來看，上半年我市各項工作都取得了長足的進步，一些工作走在了省、市前列。但有的工作中還存在一些問題和不盡人意的地方。主要表現(xiàn)：一是有些基層部門在年檢中出現(xiàn)了搭車收費、違規(guī)收取費用等問題，甚至被新聞媒體曝光，造成了很不好的影響；二是扶持和規(guī)范市場經(jīng)濟的矛盾有待于進一步解決，一方面扶持發(fā)展的任務(wù)很重，另一方面規(guī)范發(fā)展的任務(wù)也很艱巨，需要找準切入點，實現(xiàn)邊扶持，邊發(fā)展，邊整頓，邊規(guī)范。三是依法行政意識差，存在執(zhí)法不亮證、權(quán)力不告知、辦案透明度不夠等問題。
二、下一步打算
提高執(zhí)法效能，規(guī)范執(zhí)法行為是國家工商總局確定的工作重點，是省市黨委政府對行政執(zhí)法部門的工作要求，也是我們工商機關(guān)的工作主題。提高執(zhí)法效能，規(guī)范執(zhí)法行為，當前最主要的是努力做到以下兩點：一是盡職盡責維護市場秩序，盡心盡力促進改革發(fā)展。二是加強隊伍建設(shè)，堅決糾正和查處有法不依、違法不究，執(zhí)法不嚴、監(jiān)管不力，玩忽職守、失職瀆職等不作為和亂作為的行為。為此，下半年我們要繼續(xù)以引深“五增五創(chuàng)”、推進“五五工程”為主線，全面落實這次會議的安排部署，努力做好以下幾項工作：
一是要加強思想教育和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高干部職工的政治、業(yè)務(wù)素質(zhì)。認真貫徹落實省政府《關(guān)于改進機關(guān)作風，優(yōu)化政務(wù)環(huán)境，全面提高政府公信力和執(zhí)行力的決定》及有關(guān)規(guī)定，切實增強誠信意識、大局意識、服務(wù)意識和效率意識。
二是要繼續(xù)推進工商系統(tǒng)懲防體系構(gòu)建工作，切實抓好黨風廉政建設(shè)。
三是要嚴格落實責任追究制度，確保作風紀律整頓收到實效。繼續(xù)深入抓好總局“六項禁令”、省局“八個嚴禁”的貫徹落實，對照市局制定出臺的《忻州市工商行政管理局關(guān)于創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境、擴大開放引進的實施意見》四十條，《忻州市工商局開展隊伍作風紀律整頓活動實施意見》、《忻州市工商行政管理人員十不準》及其《實施細則》做到嚴要求，嚴管理，嚴監(jiān)督，實現(xiàn)政風行風評議“爭一保二”目標。
四是大力開展向楊寬德同志學習活動。要把學習楊寬德精神與推進“五增五創(chuàng)”工作主題和“五五工程”工作目標結(jié)合起來，與貫徹省、市擴大對外開放，改進機關(guān)作風、優(yōu)化政務(wù)環(huán)境、提高政府公信力和執(zhí)行力的決定結(jié)合起來，與當前進行的隊列訓(xùn)練活動結(jié)合起來，創(chuàng)造一個“學寬德、促工作、爭一流”的工作氛圍，大力表彰一批楊寬德式的好局長、好所長、好干部。
五是繼續(xù)鞏固“內(nèi)練作風，外樹形象”隊列訓(xùn)練成果，并將這種千錘百煉的過硬作風貫穿于各項工作當中，切實提高行政效能，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。
六是搞好基層工商所建設(shè)。深入開展工商所維權(quán)服務(wù)“八進”工程，把工商所建成監(jiān)管執(zhí)法的前沿陣地。
七是搞好服務(wù)社會主義新農(nóng)村建設(shè)工作。8月12日召開的“忻州市工商系統(tǒng)推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)工作會議”上，市政府批轉(zhuǎn)了我局《充分發(fā)揮工商行政管理職能，積極推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)的實施意見》，市局制定和重新修訂出臺了7個具體實施方案，下一步要全力抓好落實。
八是要加大執(zhí)法力度，繼續(xù)搞好食品安全整治、打擊非法傳銷、治理商業(yè)賄賂等“九項執(zhí)法行動”，要努力在案件數(shù)量和質(zhì)量上取得新突破。
晉中市工商行政管理局局長 張如洪
一、關(guān)于上半年工作
今年上半年，我們晉中市工商局圍繞“五增五創(chuàng)”工作主題，以開展“優(yōu)質(zhì)服務(wù)年”活動為依托，努力打造“四個一流”，全力優(yōu)化政務(wù)環(huán)境，各項工作取得了明顯成效。
在隊伍建設(shè)上，做到了三個“不放松”：
政治業(yè)務(wù)學習不放松。以學習楊寬德為契機，堅持每周五下午學習制度；進行了法律法規(guī)的系統(tǒng)培訓(xùn)；持續(xù)了一年多的千人電腦大培訓(xùn)全部完成，累計培訓(xùn)人員1052人次，市局為學員們租了民房，統(tǒng)一在食堂就餐，累計節(jié)約資金80余萬元。
廉政勤政教育不放松。組織市局和榆次、開發(fā)區(qū)分局的干部到山西女子監(jiān)獄接受現(xiàn)場警示教育；組織了“知榮辱、樹新風”演講比賽；在晉中電視臺組織了“紅盾之光”大型廉政文藝匯演。
嚴格工作紀律不放松。在政務(wù)大廳和各樓層安裝了監(jiān)控設(shè)備，組織了條管以來規(guī)模最大、措施最嚴的財務(wù)大檢查。組織專人進行了3次明察暗訪，對相關(guān)責任人進行了嚴肅處理。
前不久，我們召開了科級干部上半年述職大會。述職后當場測評、當場記票、當場公布，黨組下發(fā)正式文件，將不稱職票最多的一名科長、一名副科長免職，這在晉中工商干部隊伍建設(shè)史上是一個新的舉措，在全市系統(tǒng)引起了很大震動。對那些占著位置不干事的人、對等待觀望混日子的人、對干好干壞一個樣的思想是個很大的沖擊，機關(guān)工作面貌和精神狀態(tài)有了質(zhì)的改變。
為提高市場監(jiān)管的科技含量，全市11個縣（市、區(qū)）工商局（分局）分別新建或改建了視頻會議室。市局投資300萬元，實現(xiàn)了人均一臺電腦，逐步實現(xiàn)了市局－縣局-科（股、所）政務(wù)、業(yè)務(wù)網(wǎng)絡(luò)化。現(xiàn)在所有的文件、報表都從網(wǎng)上傳輸。成功改版了“晉中市工商紅盾信息網(wǎng)站”， 在全省率先運行了“信用山西晉中分站”，對全市企業(yè)的信用信息做到了及時采集，新注冊企業(yè)電子檔案掃描與檔案室登記檔案同步。目前共掃描企業(yè)2.3萬戶158萬頁。
一系列軟硬件建設(shè)，有力地促進了市場監(jiān)管。截至6月底,共處理消費者申訴案件1102起，為消費者挽回經(jīng)濟損失297.6萬元。立案查處各類經(jīng)濟違法案件1235起，罰沒款598.36萬元，與去年基本持平。其中查處商業(yè)賄賂案件35起，取締傳銷窩點32個，建起了全省第一條著名商標一條街，涌現(xiàn)出以全國優(yōu)秀青年衛(wèi)士于劍云、山西省優(yōu)秀青年衛(wèi)士喬曉民為代表的一大批愛崗敬業(yè)、秉公執(zhí)法的好干部。法制宣傳教育工作受到省委和國家工商總局的表彰。
二、關(guān)于優(yōu)化政務(wù)環(huán)境
全省政府系統(tǒng)干部大會的第二天，我們就主動搜集有關(guān)音像資料，通過視頻會議方式，將于幼軍省長的講話精神傳達到每一位干部職工。同時開展了“工商機關(guān)如何服務(wù)投資軟環(huán)境”的大討論。在全省率先開展了公務(wù)員禮儀培訓(xùn)；為每一位職工配備了多套便裝，要求上班時間統(tǒng)一著裝。市局出臺了《關(guān)于整頓行業(yè)作風、促進“優(yōu)質(zhì)服務(wù)年”活動的實施意見》，對轉(zhuǎn)變作風、優(yōu)化環(huán)境的各項指標以及處理措施進行了細化分解。
本著便民利民的原則，我們探索從改革企業(yè)注冊體制入手，從深層次上優(yōu)化政務(wù)環(huán)境。目前采取了三項措施：同城集中登記。按原有體制，榆次行政區(qū)劃內(nèi)有市局、開發(fā)區(qū)、榆次分局三家都可以進行企業(yè)登記，群眾辦事不方便，登記尺度不統(tǒng)一，執(zhí)法監(jiān)管有交叉。為此，我們嘗試將登記注冊事項集中在市局進行。榆次分局撤銷登記機構(gòu)，新設(shè)企業(yè)監(jiān)管科，重點放在監(jiān)督管理上。登記監(jiān)管分離。市局登記注冊科一心一意搞服務(wù)，企業(yè)監(jiān)管科專心致志搞好監(jiān)管。為了方便企業(yè)，對市局登記的、注冊資金在1000萬元以下的，年度檢驗均在企業(yè)所在的縣局進行。內(nèi)部公開招聘。對政務(wù)大廳的工作人員，在系統(tǒng)內(nèi)部統(tǒng)一經(jīng)過筆試、面試招考，并實行定期輪崗制，不斷提高窗口單位的人員素質(zhì)和服務(wù)質(zhì)量。
本著上下一盤棋的思想，今年上半年，我們將重點放在縣級工商機關(guān)的建設(shè)上，全市累計已投入500余萬元，整治辦公環(huán)境，更新交通、通訊裝備，改造食堂，新購130臺電腦，力爭到年底，把縣級局建成環(huán)境優(yōu)美、服務(wù)優(yōu)質(zhì)、作風優(yōu)良的一流的縣級行政機關(guān)，實現(xiàn)交通現(xiàn)代化、公文傳輸自動化、執(zhí)法辦案規(guī)范化、信用監(jiān)管電子化。
三、目前存在的問題和下一步的打算
總結(jié)成績的同時，我們對存在的問題也無須回避。有個別局的班子人員老化，存在軟、散現(xiàn)象，貫徹執(zhí)行上級精神不積極、不主動；公務(wù)員缺編問題突出；旅游景點接待任務(wù)繁重；窗口單位人員素質(zhì)、服務(wù)質(zhì)量和執(zhí)法效能還有待于進一步提高。為此，我們將采取如下措施：
?。ㄒ唬┝⒓磦鬟_，堅決貫徹。召開千人視頻會議，將省局的會議精神傳達到每一位干部職工，以堅決的態(tài)度不折不扣地貫徹執(zhí)行。
?。ǘ﹪烂C紀律，維護形象。我們還將按照這次會議的精神，完善各項規(guī)章制度，對頂風違紀的，不嚴格依法行政、刁難辦事群眾的，對行政不作為、亂作為的，堅決嚴肅處理，維護工商形象。
（三）創(chuàng)新體制，優(yōu)化環(huán)境。我們還將繼續(xù)創(chuàng)新和完善人事制度改革、企業(yè)登記制度改革，實行末位淘汰和雙向選擇，真正把能干事、想干事的同志選拔到關(guān)鍵崗位，提升服務(wù)質(zhì)量，提高執(zhí)法效能。
?。ㄋ模┤嫱七M，勇創(chuàng)一流。借這次會議的東風，我們將繼續(xù)抓好隊伍教育整頓，大力開展八項執(zhí)法行動，全力服務(wù)非公經(jīng)濟發(fā)展、服務(wù)招商引資、服務(wù)“三農(nóng)”發(fā)展，完成信用山西建設(shè)等各項工作，以一流的業(yè)績向省局黨組交一份滿意的答卷。
最后，對省局各位領(lǐng)導(dǎo)、各處室以及各兄弟單位對晉中工商局的關(guān)心、支持和幫助表示衷心的感謝。
臨汾市工商行政管理局局長 畢建民
按省局要求，現(xiàn)將上半年主要工作和存在問題及解決辦法匯報如下，懇請批評指正。
（一）認真組織了學習楊寬德先進事跡活動。我們把學習楊寬德先進事跡作為全系統(tǒng)落實科學發(fā)展觀，引深“五增五創(chuàng)”工作主題的強大動力，組織召開了座談會、演講會及心得體會交流等一系列豐富多彩的活動，大力倡導(dǎo)和弘揚不畏艱險、排除萬難、奮發(fā)圖強、勇于勝利的“太行精神”，培養(yǎng)克己奉公、盡職盡責、對黨事業(yè)無限忠誠的優(yōu)良作風，激發(fā)了廣大干部職工自覺投身基層工商所規(guī)范化建設(shè)和整頓規(guī)范市場經(jīng)濟秩序的工作積極性，促使了整體隊伍精神面貌的好轉(zhuǎn)。
?。ǘ┗鶎庸ど趟?guī)范化建設(shè)顯現(xiàn)新成效。我們學寬德，比黎城，上下一心，創(chuàng)造條件，克服種種困難，全市72個基層工商所全部實現(xiàn)了“六有”功能達標。以“六有”功能達標這一平臺為基礎(chǔ)，我們本著“總結(jié)、提高、發(fā)展、創(chuàng)新”的指導(dǎo)方針，出臺了基層規(guī)范化建設(shè)“四同步”、“八規(guī)范”指導(dǎo)意見。立足從根本上解決基層執(zhí)法隨意、作風疲沓、管理無序等問題，提出了基層工商所建設(shè)堅持硬件與軟件同步，規(guī)范化建設(shè)與工作創(chuàng)新同步，規(guī)范管理與監(jiān)管效能同步，提高素質(zhì)與樹立形象同步“四同步”原則和登記管理、監(jiān)管機制運作、執(zhí)法行為、服務(wù)行為、監(jiān)管檔案、效能監(jiān)管、內(nèi)務(wù)管理、職業(yè)道德等“八個規(guī)范”。逐步形成了以登記管理和監(jiān)管檔案規(guī)范為基礎(chǔ)，以服務(wù)方式規(guī)范為突破，以監(jiān)管機制創(chuàng)新為核心，以效能監(jiān)察和執(zhí)法行為規(guī)范為保障，以內(nèi)務(wù)管理和職業(yè)道德規(guī)范為支撐的有機統(tǒng)一整體。經(jīng)過半年多的探索實踐，首先是解決了基層人員的精神狀態(tài)和工作作風兩個基本問題，每個人明確了各自的職責和應(yīng)承擔的責任，使頭多事雜的工作條理化、簡易化、明確化，基層一線的工作秩序發(fā)生了根本性改變；其次，推動了執(zhí)法力度的不斷加大和監(jiān)管效能的逐步提升，服務(wù)效率和政風行風的進一步好轉(zhuǎn)。使“五增五創(chuàng)”工作主題在基層執(zhí)法一線得到深入推進。
?。ㄈ┱D和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序工作取得新進展。一是 “八項執(zhí)法”，共查處各類經(jīng)濟違法違章案件4081起，罰沒款突破千萬元。二是積極開展了打擊商業(yè)賄賂專項執(zhí)法行動，共檢查單位62家，立案18起，結(jié)案11起。三是加大了禽流感市場監(jiān)管監(jiān)測、重要商品、文化市場以及對非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹、民爆器材等生產(chǎn)企業(yè)的監(jiān)管整治力度，取得了階段性成效。
?。ㄋ模┓?wù)經(jīng)濟發(fā)展取得了新業(yè)績。認真貫徹落實省政府《關(guān)于促進非公經(jīng)濟發(fā)展實施意見》新27條，出臺了《關(guān)于實施六項興農(nóng)工程，服務(wù)社會主義新農(nóng)村建設(shè)》50條優(yōu)惠措施。上半年，全市新增個體工商戶2596戶，同比增長45%；新增私營企業(yè)231戶，同比增長40%；共發(fā)展農(nóng)業(yè)專業(yè)合作經(jīng)濟組織87家，免收各種費用10萬余元。與此同時，按省局要求積極開展“紅盾護農(nóng)”活動，設(shè)立紅盾護農(nóng)工作站近160個，在全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)普遍開展了“建立12315維權(quán)站、農(nóng)資經(jīng)營示范店、食品放心消費示范店”“三個一”活動，實施了掛牌服務(wù)進社區(qū)、進商場、進學校、進企業(yè)、進農(nóng)村“五進”活動。
?。ㄎ澹┱L行風建設(shè)再上新臺階。我們以“審批提速、服務(wù)提質(zhì)、監(jiān)管提效、信用提度、監(jiān)督提力”五項公開承諾為主要內(nèi)容，把政風行風建設(shè)的重點放在規(guī)范執(zhí)法行為，提高執(zhí)法效能上，放在改進機關(guān)作風、優(yōu)化政務(wù)環(huán)境的具體要求上。這一做法得到當?shù)攸h委政府肯定，市紀檢委組織了19個執(zhí)法部門到我局現(xiàn)場參觀學習，7月26 日我局代表市政府，接受了省行評辦的檢查驗收，受到了省市領(lǐng)導(dǎo)的一致認可。
上半年，我們的工作取得了一定成績，但暴露出的不足和問題仍不容忽視。第一，大局意識不夠強。個別基層班子成員在對待一些階段性緊急任務(wù)和事關(guān)全局的工作，大局意識、政治意識不強，只看任務(wù)、注重利益，不能全面理解和把握具體工作的出發(fā)點和落腳點，以致于理解上有誤區(qū)，執(zhí)行上有偏差，在行為上不能較好地和全局保持一致，導(dǎo)致貫徹精神不徹底，執(zhí)行決策不堅決，工作發(fā)展不平衡，有政令不暢現(xiàn)象。針對此，今后主要是要加強班子的政治思想理論建設(shè)，加強黨性鍛煉，加強組織紀律教育，從提高執(zhí)政能力的基本要求出發(fā)，把黨性教育放在第一位，通過互學、互幫、互比活動，在全系統(tǒng)各級班子之間興起理論大學習熱潮，推動理解力和執(zhí)行力的提高，增強政治敏銳性和對工作的預(yù)判力，確保上下一致，政令暢通。
第二，工作作風不夠硬。經(jīng)過近幾年扎實整頓，隊伍作風有了好轉(zhuǎn)和改進，但同省政府干部大會的具體要求相比還有一定差距。個別人、個別部門仍然存在影響政務(wù)環(huán)境、有損工商形象的違規(guī)違紀行為，具體表現(xiàn)為服務(wù)搞花架子，執(zhí)法擺高架子，辦事設(shè)空架子，執(zhí)法辦案隨意化，服務(wù)辦事情緒化，甚至對一些令行禁止的東西我行我素、不聞不問，對改進機關(guān)作風、優(yōu)化政務(wù)環(huán)境的認識只停留在表面，不深入，不系統(tǒng)。今后的工作中，首先要從加強內(nèi)部督查入手，完善制度建設(shè)和責任追究制度，加大力度，加密頻率，充分發(fā)揮執(zhí)法督查機構(gòu)的作用，開展明查暗訪、重點抽查回訪和整改問題質(zhì)詢活動，加強防范教育。其次在處理上動真碰硬，抓反面典型，對有損部門形象和發(fā)展環(huán)境的事件，對事也要對人，不掩蓋，不包庇，加大懲戒處罰力度。再就是自覺接受外部監(jiān)督，堅持“三個主動”：主動向人大、政府及監(jiān)督部門匯報，聽取工作建議和要求；主動邀請監(jiān)督部門和管理對象，對我們的工作進行評議；主動將監(jiān)督、批評、糾正的權(quán)力下放到行風監(jiān)督員手中，發(fā)揮他們的督促作用。開門納諫，聞過則改；合力治局，樹立新風。
第三，執(zhí)法水平不夠高。在推行基層工商所規(guī)范化建設(shè)的具體實踐中，由于重新對每項工作界定了新的標準和要求，我們明顯感到人員素質(zhì)同以責定崗，以崗選人的新機制不相適應(yīng)。執(zhí)法水平有待提高，執(zhí)法程序方面仍然普遍存在先調(diào)查、后立案；重實體、輕程序等問題，三分之一案件有瑕疵，案件材料不完善齊全，定性不準，自由裁量不當?shù)?。為進一步提高人員素質(zhì)，提高規(guī)范化建設(shè)質(zhì)量，要結(jié)合實際，制定系統(tǒng)教育培訓(xùn)計劃，分門別類，分批分期進行全員培訓(xùn)，同時加強績效考核以及督促激勵機制建設(shè)，把學習日?；⒊志没?，從而為全面完成各項工作任務(wù)提供有力保障。
總之，我們堅決貫徹落實這次會議的安排部署，向市委、市政府做好匯報，同時對全系統(tǒng)進行再動員、再部署，確保年底向省局黨組交一份滿意的答卷。
運城市工商行政管理局局長 王戰(zhàn)平
上半年，在省局黨組的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在各處室、協(xié)（學）會的大力支持下，我們堅持引深“五增五創(chuàng)”工作主題不動搖，堅持提高“五種能力”不動搖，堅持“五個著眼于”不動搖，團結(jié)進取，真抓實干，各項工作都有了新的進展。
一是八項執(zhí)法行動、治理商業(yè)賄賂等市場監(jiān)管工作取得了新成效。今年以來，全系統(tǒng)在整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序工作中，重點開展了流通領(lǐng)域食品安全整治、打擊傳銷、查處商標侵權(quán)、打擊虛假違法廣告、打擊合同欺詐、反壟斷反不正當競爭、煤炭市場整頓和查處取締無照經(jīng)營等八項專項執(zhí)法行動。每一項執(zhí)法行動，我們都按照省局要求，做到了有動員、有方案、有檢查、有落實，加大了執(zhí)法辦案力度，共查處各類經(jīng)濟違法案件2860起。特別是在治理商業(yè)賄賂工作中，我們推行了大要案件聯(lián)辦制、重要線索排查制、重大案件掛牌督辦制、案件查辦協(xié)作制等四項制度，加大了治理力度，查辦商業(yè)賄賂案件29起，結(jié)案14起，案值達1700萬元，處罰沒款150余萬元。農(nóng)資、成品油、糧棉等市場監(jiān)管工作進展順利，確保了我市上半年各類市場的和諧穩(wěn)定。
二是商標戰(zhàn)略、信用體系建設(shè)、服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)等創(chuàng)環(huán)境工作有了新舉措。年初，經(jīng)過我們的積極建議和爭取，市政府將商標戰(zhàn)略、信用體系建設(shè)納入到全市“十一五”發(fā)展規(guī)劃，成立了工商部門牽頭的商標戰(zhàn)略辦公室，開通了“商標戰(zhàn)略網(wǎng)站”，出臺了馳名，著名商標的相應(yīng)獎勵措施。我們深入企業(yè)，開展了商標戰(zhàn)略調(diào)研活動，確定了10家爭創(chuàng)馳名商標的重點扶持企業(yè)，協(xié)助海鑫、豐喜兩大集團完成了馳名商標的前期申報工作。目前，正在積極籌辦黃河金三角地區(qū)商標戰(zhàn)略研討會。
在落實“五大工程”、服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)方面，我們實施了以“一村一品、一地一牌”為主要內(nèi)容的農(nóng)副產(chǎn)品商標戰(zhàn)略，培育了粟海、忠民、維之王、絳州綠、山里紅等一批叫得響、推得開、市場占有率高的農(nóng)業(yè)品牌，促進了農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展。
三、基層建設(shè)、精神文明建設(shè)等隊伍建設(shè)工作得到了進一步加強。經(jīng)過全系統(tǒng)的努力，上半年，我們?nèi)嫱瓿闪斯ど趟傲小惫δ芙ㄔO(shè)任務(wù)。在此基礎(chǔ)上，3月初，我們制定了《工商所規(guī)范化建設(shè)方案》，從十五個方面提出了規(guī)范化建設(shè)的具體目標和要求。同時，我們按照省局安排，深入開展了“學黨章、知榮辱，樹新風”、學習楊寬德、軍民共建和千人同唱廉政歌等活動，推進了機關(guān)精神文明建設(shè)，提高了隊伍整體素質(zhì)，使全系統(tǒng)始終保持了旺盛的斗志和和諧穩(wěn)定的局面。
6月份，我們召開了全市工商系統(tǒng)半年工作會議，總結(jié)了上半年工作，安排部署了下半年任務(wù)，并重點對全系統(tǒng)存在的突出問題進行了深刻剖析和反思：一是執(zhí)法隊伍整體素質(zhì)參差不齊，執(zhí)法行為不規(guī)范的現(xiàn)象時有發(fā)生，個別執(zhí)法人員執(zhí)法辦案中存在著裝不整、證件不全、程序不合法、案件材料不齊全、引用法律不恰當、處罰裁量不準確等問題；二是個別同志對改進作風、優(yōu)化環(huán)境的認識不足，工作中有時片面追求部門利益，服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展的意識不濃；三是一次告知、限時辦結(jié)、“一站式”網(wǎng)上行政審批等服務(wù)措施落實還不到位。這些問題給我們的工作造成了被動，影響了工商形象，我們將采取措施，加大力度，盡快解決。
1、要不折不扣地把這次會議精神傳達好、貫徹好、落實好
上午，聽了于省長的重要批示、胡副省長的重要講話，特別是聽了王虎勝局長的工作報告，使我們認清了當前的形勢，同時也感到我們在改進作風、優(yōu)化環(huán)境方面肩負的責任，堅定了我們深入推進“五增五創(chuàng)”工作主題的信心和決心。王虎勝局長關(guān)于改進機關(guān)作風，優(yōu)化政務(wù)環(huán)境，規(guī)范執(zhí)法行為，提高執(zhí)法效能的重要論述和安排部署， 是對“五增五創(chuàng)”工作主題在當前形勢下的進一步深化和詮釋，是我們下半年乃至今后一個時期開展工商行政管理工作的重要指導(dǎo)思想。回去以后，我們要盡快召開全系統(tǒng)干部大會，切實把這次會議精神傳達到基層，落實到基層。
2、繼續(xù)深入開展向楊寬德同志學習活動，切實用楊寬德精神教育干部、凝聚力量、推進工作。下半年，我們要繼續(xù)把向楊寬德學習作為全系統(tǒng)政治生活中的一件大事，做為我們優(yōu)化政務(wù)環(huán)境、提高執(zhí)法效能的重要舉措來抓，組織一次“學習寬德精神、引深“‘五增五創(chuàng)’”演講活動；開展一次以“對照寬德找差距，學習寬德比奉獻”為主題的黨員干部民主生活會，解決好群眾反映的突出問題，規(guī)范執(zhí)法行為，提高執(zhí)法效能。
3、按照“約法三章”的要求，加大執(zhí)法監(jiān)督力度，嚴格規(guī)范執(zhí)法行為。下半年，我們將加強執(zhí)法監(jiān)督力量，成立執(zhí)法監(jiān)督隊，吸納監(jiān)察、辦公室、人事、法制、企業(yè)等部門參加，配備專用攝像機和暗訪機，按照省局“約法三章”的要求，改變過去單一的事后監(jiān)督為事前防范、事中督查、事后問責，不間斷對全系統(tǒng)執(zhí)法主體、案件查處、行政收費、行政審批等工作進行明查暗訪，重點督查、落實省局作出的“五項承諾”，及時督促和解決執(zhí)法行為不規(guī)范的問題。從8月1日起，我們由執(zhí)法監(jiān)督隊牽頭，開始對全系統(tǒng)06年以來的執(zhí)法案件進行“回頭看”，對發(fā)現(xiàn)的問題及時進行了整改。
4、加強窗口單位建設(shè)，樹立工商良好形象。我們將以高效率服務(wù)為目標，以制度建設(shè)為重點，繼續(xù)深化首辦責任制，完善導(dǎo)辦、承辦、轉(zhuǎn)辦和督辦四個環(huán)節(jié)，大力培育和弘揚“高度負責、積極主動、廉潔高效、善始善終”的首辦精神。積極推行政務(wù)公開、并聯(lián)審批、一次告知、限時辦結(jié)、崗位責任和過錯追究等制度，促進全系統(tǒng)政務(wù)大廳、基層工商所、12315消費者投訴舉報中心和信用運城網(wǎng)站等重要窗口的建設(shè)，規(guī)范服務(wù)行為，提高工作效率和服務(wù)水平，努力把窗口單位建設(shè)成落實“五增五創(chuàng)”、展示工商形象的前沿陣地。
5、實行定期考核評比機制，促進各項工作任務(wù)的順利完成。我們將按照這次會議的工作部署，結(jié)合運城實際，細化量化工作目標，采取“每月一檢查，每兩月一排隊，年終總評比”的辦法，對省局部署的重點工作，進行不間斷的考核評比，并將檢查結(jié)果和排隊情況記錄在案，作為各單位負責人年終評先、職務(wù)晉升的重要依據(jù)，對排名在后的單位負責人要進行誡免談話，以此激勵干部，凝聚力量，推進全年工作任務(wù)的順利完成。
呂梁市工商行政管理局局長 李虎順
今年上半年，呂梁工商部門在省局黨組的正確領(lǐng)導(dǎo)下，以楊寬德精神為動力，深入推進 “五增五創(chuàng)”工作主題，各項工作取得新的進展和成效。主要有以下幾點：
一是學本質(zhì)，認真開展了向楊寬德同志學習活動。呂梁工商所建設(shè)歷史欠帳比較多，近60%的工商所沒有辦公場所。去年9月份省局黎城會議之后，我們以楊寬德同志為榜樣，艱苦創(chuàng)業(yè)，全系統(tǒng)克服重重困難，全部完成了64個工商所“六有”功能達標建設(shè)任務(wù)。胡蘇平副省長近日在我市離石分局交口工商所調(diào)研時，對我市基層工商所規(guī)范化建設(shè)給予充分肯定。
二是大力開展九項執(zhí)法行動，整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序取得了明顯成效。全系統(tǒng)大力開展了食品安全專項整治等九項執(zhí)法行動，查處各類違法違章案件1340 起，案件總值 2980.61萬元。
三是充分發(fā)揮工商服務(wù)職能作用，認真落實省政府關(guān)于促進個體、私營、外資等非公有制經(jīng)濟發(fā)展和支持國有企業(yè)深化改革的“四個27條”。新發(fā)展私營企業(yè)255戶,發(fā)展個體工商戶2653戶，支持828戶企業(yè)引進省外資金13720萬元；堅持“商標興農(nóng)，名牌興企，品牌興市”的工作思路，深入開展了“商標戰(zhàn)略推進年”活動，共走訪企業(yè)100多家，幫助企業(yè)申請注冊商標45件；認真落實“三農(nóng)”政策，積極支持農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟發(fā)展，共登記農(nóng)民經(jīng)濟合作社51戶，注冊資本280.25萬元，從業(yè)人員308人。
四是以機關(guān)文化建設(shè)為載體，不斷加強隊伍建設(shè)，改進機關(guān)作風。我們認真組織開展了“八榮八恥”學習教育活動，開展了“學黨章、知榮辱、樹新風”演講比賽，取得全省工商系統(tǒng)演講比賽第一名的好成績。切實加強黨風廉政建設(shè)和廉政文化建設(shè)，在孝義市召開了廉政文化建設(shè)現(xiàn)場會。工商機關(guān)在全市各部門、各單位和社會各界的形象明顯提高。
上半年，我們的工作盡管取得一定成績，但還存在不少問題。一是干部隊伍素質(zhì)不高，個別地方、個別人員仍然存在不依法辦事的現(xiàn)象；二是工商人員市場監(jiān)管理念滯后，存在重收費、輕管理，管理不到位的問題，管理理念不適應(yīng)全省經(jīng)濟發(fā)展的要求；三是12315行政執(zhí)法網(wǎng)絡(luò)沒有建起來，消費者綜合執(zhí)法網(wǎng)絡(luò)還沒有形成。后半年，我們要借這次會議的東風，進一步加強隊伍建設(shè)，在“改進機關(guān)作風、優(yōu)化政務(wù)環(huán)境”、加強效能建設(shè)， “提高執(zhí)法效能、規(guī)范執(zhí)法行為”、和“服務(wù)人民群眾、促進經(jīng)濟發(fā)展”方面取得新突破。具體做好以下工作：
一要進一步引深向楊寬德同志學習活動，在“改進機關(guān)作風、優(yōu)化政務(wù)環(huán)境”方面取得新突破。楊寬德同志的精神實質(zhì)，概括起來就是為民、務(wù)實、清廉。基層工商所建設(shè)的實踐告訴我們，楊寬德精神是推動各項工作上臺階、上水平的精神動力，是我們艱苦創(chuàng)業(yè)的榜樣。在學習過程中，我們要始終把學習的目的放在加強黨的先進性建設(shè)上，把學習的重點放在深刻理解和大力弘揚楊寬德同志為民、務(wù)實、清廉的精神實質(zhì)上。要堅持“以工商文化激活隊伍活力，以制度建設(shè)確保依法行政，以責任落實推動效能建設(shè)”的工作思路，大力開展以“公正執(zhí)法、文明執(zhí)法、廉潔執(zhí)法、為民執(zhí)法”為內(nèi)涵的群眾文化活動，把貫徹落實7月3日召開的全省政府系統(tǒng)干部大會精神，把貫徹落實全國、全省工商局長會議精神和引深向楊寬德同志學習活動結(jié)合起來，認真總結(jié)基層工商所建設(shè)經(jīng)驗，健全和完善市、縣、所三級責任管理機制，切實把楊寬德精神轉(zhuǎn)化為落實五項承諾、建好四個窗口、推進五項工作的強大動力。
二要加強效能建設(shè)，在“提高執(zhí)法效能、規(guī)范執(zhí)法行為”方面取得新突破。首先，要加強基層工商所規(guī)范化建設(shè)，所有工商所都要落實轄區(qū)市場監(jiān)管責任制，強化市場巡查，加大辦案力度，確保監(jiān)管職能和責任到位；其次，要大力推進12315行政執(zhí)法體系建設(shè)，努力構(gòu)建以信息化手段為技術(shù)支撐，行政執(zhí)法、行業(yè)自律、社會監(jiān)督為主要內(nèi)容的消費者權(quán)益保護體系。健全12315綜合執(zhí)法網(wǎng)絡(luò)，做到及時受理，及時調(diào)解，維護消費者的正當權(quán)益；第三，要嚴格貫徹落實省局出臺的《關(guān)于優(yōu)化政務(wù)環(huán)境，規(guī)范執(zhí)法行為，落實責任追究的決定》，結(jié)合呂梁實際，制定和出臺落實責任追究的具體細則。要加大責任追究力度，對企業(yè)和群眾的舉報，做到有報必查，對工作人員不作為或者亂作為，不文明執(zhí)法，甚至以權(quán)謀私等行為，一經(jīng)查實，堅決按省局制定的“約法三章”追究責任。
三要加強制度建設(shè)，在“服務(wù)人民群眾、促進經(jīng)濟發(fā)展”方面取得新成效。要落實政務(wù)公開制，公開辦事依據(jù)，公開辦事程序，公開辦事期限，公開辦事結(jié)果，把工商部門提供的服務(wù)項目、服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)方式、服務(wù)責任人、服務(wù)監(jiān)督方式和監(jiān)督電話以服務(wù)牌的形式進行公示；真正落實 “窗口”辦公和“一站式”服務(wù)，讓廣大群眾滿意。
總之，我們要認真落實今天會議的精神，把今天的會議作為一個性的起點，以效能建設(shè)作為推進各項工作的抓手，以爭做優(yōu)化政務(wù)環(huán)境、規(guī)范執(zhí)法行為的表率作為我們工作的目標，把楊寬德精神作為推動各項工作的動力，給省局交一份滿意的答卷。
