深秋時節(jié)，位于貴州黔南州的荔波縣紅葉滿山，層林盡染，到處是一派宜人風光。
荔波農信聯(lián)社近年來積極創(chuàng)新、勇于探索，以順應“三農”經濟發(fā)展特點變化為主線，積極探索適應農村經濟發(fā)展的“量體裁衣”式金融服務產品，先后成功創(chuàng)新了林權、農村土地承包經營權、宅基地使用權“三權”抵押貸款，成為了助推縣域經濟快速發(fā)展的強勁推手。
喚醒沉睡資本 推進現(xiàn)代農業(yè)
所謂“三權”，指的是林權、農村土地承包經營權、宅基地使用權，“三權”抵押貸款成為解決農村產權融資難題的突破口。
荔波縣駕歐鄉(xiāng)綠林村離著名的小七孔景區(qū)僅4公里，成為游客集散地之一，許多農戶以宅基地使用權和土地承包經營權抵押，向農信社貸款建房，開設飯店賓館。
駕歐鄉(xiāng)布依族婦女向朝念兩年前用兩塊宅基地使用權抵押，從當?shù)剞r信社貸款22萬元，投資100多萬建房近1000平米，開設了高升賓館和凱里酸湯魚店，僅一年多時間，就連本帶歸還了信用社貸款。“多虧了信用社的貸款，我們才有今天的好日子！”坐在寬敞明亮的高升賓館大廳，向朝念說起她的經營情況，對信用社的支持感激不盡。
荔波縣小七孔鎮(zhèn)與旅游景區(qū)毗鄰，近年來發(fā)展鄉(xiāng)村“農家樂”旅游經濟一定程度帶動了地方經濟發(fā)展，“三權”抵押貸款突破了傳統(tǒng)小額信用貸款授信金額偏小的模式，彌補了農村融資無抵押擔保物的空白，扶持大批農戶利用自有房屋改擴建經營農家旅館及飯莊，已扶持當?shù)剞r戶25戶，金額580萬元，有效帶動了地方旅游產業(yè)經濟可持續(xù)發(fā)展。
荔波縣作為全省首家“農村土地承包經營權”和“宅基地使用權”抵押貸款試點縣，在縣人民銀行的協(xié)調、指導下，荔波聯(lián)社被確定為全縣“農村土地承包經營權”和“宅基地使用權”抵押貸款的主辦金融機構。在試點工作中得到縣委、縣政府的高度重視與肯定，得到人民銀行的精心指導和省聯(lián)社的大力支持，試點工作得以順利開展，為縣域“三農”經濟的快速發(fā)展作出了積極的貢獻。2011年12月，由荔波縣委、縣政府承辦的貴州省“兩權”抵押貸款首發(fā)儀式在駕歐鄉(xiāng)隆重舉行。
加強組織領導 構建有力保障
近年來，荔波縣大力發(fā)展生態(tài)種殖、反季節(jié)水果、經濟林種植等農業(yè)項目，收效甚好，隨著規(guī)模的擴大，企業(yè)資金需求逐漸成為制約農業(yè)項目發(fā)展的瓶頸。為解決農村農業(yè)企業(yè)、專業(yè)合作社及農民“融資難”問題，荔波農信聯(lián)社積極與縣政府、林業(yè)局聯(lián)系，得到了縣集體林權制度改革領導小組辦公室及林業(yè)局的大力支持，于2010年6月7日三家聯(lián)合制定了并下發(fā)了《荔波縣森林資源資產抵押貸款管理辦法》。
為保證荔波縣“宅基地使用權”、“農村土地承包經營權”試點工作的順利開展，縣政府組織成立了“三權”抵押貸款工作領導小組，制定了《荔波縣土地承包經營權和宅基地使用權抵押貸款實施方案》，為“三權”抵押貸款的順利實施提供有力的組織保障。
與此同時，多方聯(lián)動、出臺機制，搭建“三權”貸款舞臺。譬如，為規(guī)范“三權”抵押登記手續(xù)，縣農工局、國土局、林業(yè)局分別制定了“宅基地使用權”、“農村土地承包經營權”、“林權”抵押貸款抵押物登記制度及實施細則，為“三權”抵押貸款提供有力的機制保障；按照“合規(guī)操作、風險可控、審慎經營”的原則，荔波聯(lián)社制定了《荔波縣“宅易貸”宅基地使用權抵押貸款管理辦法》、《荔波縣“農耕樂”農村土地承包經營權抵押貸款管理辦法》、《荔波縣森林資源資產抵押貸款管理辦法》，為“三權”抵押貸款的順利實施搭建平臺，構建了“政府主導、部門協(xié)作、農信社主抓”三位一體的支農架構。
2012年，荔波縣以小七孔鎮(zhèn)、朝陽鎮(zhèn)、甲良鎮(zhèn)等4個小城鎮(zhèn)建設示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為首期的“宅基地使用權”、“農村土地承包經營權”抵押貸款試點區(qū)，在試點工作過程中，不斷總結經驗，按照“試點先行，示范帶動，總結經驗，全面鋪開，強勢推進”的原則，逐步將創(chuàng)新“三權”抵押貸款向全縣全面鋪開，有效增強全轄農村金融經濟活力。
截至2013年9月末，荔波聯(lián)社已向當?shù)剞r業(yè)企業(yè)、專業(yè)合作社及個人發(fā)放了11筆，累計金額2261萬元的林權抵押貸款。其中荔波縣益豐源血橙專業(yè)合作社620萬元、荔波縣旺財果蔬專業(yè)合作社80萬元、荔波縣方村枇杷專業(yè)合作社150萬元、荔波縣晨維生態(tài)資源開發(fā)有限責任公司480萬元、荔波縣國豐專業(yè)合作社200萬元。貸款投向主要是種養(yǎng)殖業(yè)、農家樂，其中水果種植850萬元，生豬、肉牛、大鯢等養(yǎng)殖811萬元，農家樂300萬元。破解了長期以來農村企業(yè)及個人的貸款無抵質押物的難題，為企業(yè)、農民發(fā)展種養(yǎng)殖業(yè)提供了強大的金融支持，有效的緩解了農村企業(yè)融資難題。
創(chuàng)新金融服務 支持特色產業(yè)
“三權”抵押貸款的啟動，不僅有效拓寬了農村地區(qū)擔保物范圍，喚醒農村“沉睡資本”，而且有效解決了當?shù)貜V大農戶和涉農企業(yè)在生產過程中資金不足和無擔保抵押融資難問題，促進農民增收、農業(yè)增效的同時，也填補了貴州省農村金融服務史上的又一空白，為農村產權制度改革夯實了基礎。支持特色產業(yè)發(fā)展，促進地方農業(yè)產業(yè)化進程。創(chuàng)新“三權”抵押貸款為荔波縣農村產業(yè)結構調整提供了資金保障，加快了農村經濟由傳統(tǒng)農業(yè)向多元產業(yè)轉變的進程。
2012年以來，荔波縣政府規(guī)劃了甲良、茂蘭、佳榮、朝陽鎮(zhèn)等5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為小城鎮(zhèn)建設示范點，掀起城鎮(zhèn)化建設熱潮，資金需求量也不斷增大，因此，荔波聯(lián)社充分發(fā)揮“兩權”抵押貸款的獨特優(yōu)勢，不斷加大信貸資金的投放力度，截至2013年9月末，累計發(fā)放生態(tài)移民貸款2200萬元，有效滿足了城鎮(zhèn)化建設的資金需求，為支持城鎮(zhèn)化建設做出了積極貢獻。
同時，充分滲透農村信貸服務，助推空白鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務點工作全面開展。荔波縣農信聯(lián)社在空白鄉(xiāng)鎮(zhèn)開設“三權”抵押貸款業(yè)務，將金融服務工作充分滲透農村薄弱地區(qū)，實現(xiàn)基礎性金融服務全覆蓋的同時，充分滿足了農戶大額信貸資金的需求，為做實做強空白鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務網點工作提供了強有力的資金保障，加大了農信社支農服務的信貸投放覆蓋面。截至今年9月末，全社信用社各項貸款余額13.28億元，其中涉農貸款余額12.74億元，涉農貸款占比95.93%，農村信用貸款余額5.28億元，包括農戶小額信用貸款10296戶，金額4.54億元，占比達85.98%.
