2014年1月1日起，《山西省常住戶口登記管理規(guī)定》(以下簡(jiǎn)稱《規(guī)定》)開(kāi)始實(shí)行，從立戶申報(bào)、戶籍變更到戶口遷移，新規(guī)內(nèi)容涉及百姓關(guān)注諸多熱點(diǎn)。
1月14日，本報(bào)采訪部門相關(guān)負(fù)責(zé)人對(duì)新規(guī)進(jìn)行梳理，為讀者解讀其中的變化。
“立戶及申報(bào)”篇
一個(gè)住址只登記一個(gè)家庭戶口
現(xiàn)如今，不少家長(zhǎng)為方便孩子上學(xué)，在學(xué)校附近購(gòu)買二手的“學(xué)區(qū)房”?？稍诟犊钔戤吅筠k理遷戶口手續(xù)時(shí)，卻被轄區(qū)派出所告知原來(lái)的房東沒(méi)有遷走戶口，新房東一家不能遷入戶口。民警介紹，以往針對(duì)此類情況沒(méi)有明確規(guī)定，不少家長(zhǎng)認(rèn)為派出所的民警是在故意刁難自己，為此雙方常常造成不必要的“誤會(huì)”。《規(guī)定》第十二條對(duì)此進(jìn)行了明確：房屋所有權(quán)、使用權(quán)發(fā)生轉(zhuǎn)移，原住戶戶口遷出后，新入住戶可以申報(bào)立戶登記。一個(gè)住址，只登記一個(gè)家庭戶口。警方提醒準(zhǔn)備購(gòu)買學(xué)區(qū)二手房的家長(zhǎng)，買房之前一定要注意讓賣房者書面承諾遷走戶口，因?yàn)橐粋€(gè)住址只登記一個(gè)家庭戶口。
職工子女可上集體戶
一位熱心讀者曾來(lái)電咨詢，她想讓女兒隨自己，將戶口留在太原，最終卻因?yàn)閱挝患w戶不能為職工子女上戶而止步。《規(guī)定》第十八條明確規(guī)定：嬰兒父母一方或雙方為集體戶的(不含學(xué)生集體戶)，隨父隨母自愿選擇登記落戶。這意味著，集體戶將擔(dān)負(fù)起為單位職工子女上戶口的職責(zé)。值得注意的是，本次推行的新規(guī)對(duì)單位設(shè)立集體戶有了明確條件?！兑?guī)定》第十三條第一款，設(shè)立集體戶條件包括：申請(qǐng)單位需要對(duì)辦公、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的房屋具有所有權(quán)或者使用權(quán)；有法定的組織機(jī)構(gòu)代碼、工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照；人數(shù)達(dá)到10人以上；有協(xié)助公安機(jī)關(guān)管理集體戶的專(兼)職戶口協(xié)管員。
嬰兒上戶材料有新規(guī)定
按照《規(guī)定》，今后公安部門判斷是否同意申報(bào)戶口的主要材料是出生醫(yī)學(xué)證明，計(jì)生部門的準(zhǔn)生證，并未列入其中?！兑?guī)定》第十六條明確規(guī)定：嬰兒(包括超計(jì)劃生育、非婚生育的嬰兒)出生后應(yīng)該在一個(gè)月內(nèi)向派出所申報(bào)出生登記。所需要提供的材料為：出生醫(yī)學(xué)證明；父母雙方居民戶口簿、居民身份證；父母結(jié)婚證(非婚生的除外)；非婚生子女需提供居委會(huì)、村委會(huì)證明以及社區(qū)民警的調(diào)查報(bào)告。無(wú)《出生醫(yī)學(xué)證明》的，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)向衛(wèi)生行政部門申請(qǐng)補(bǔ)發(fā)。出生醫(yī)學(xué)證明存有可疑情況的，公安派出所應(yīng)當(dāng)予以扣留，并聯(lián)系當(dāng)?shù)匦l(wèi)生行政部門做進(jìn)一步核查、鑒別。
收養(yǎng)子女落戶要確認(rèn)非拐賣兒童
在收養(yǎng)子女的登記落戶方面，《規(guī)定》明確提出，要對(duì)收養(yǎng)的子女是否為被拐賣兒童進(jìn)行確認(rèn)?！兑?guī)定》第二十六條要求，“非親生子女 (包括公民個(gè)人收養(yǎng)和社會(huì)福利機(jī)構(gòu)撫養(yǎng)的兒童)落戶的，必須報(bào)請(qǐng)市級(jí)公安機(jī)關(guān)進(jìn)行DNA檢驗(yàn)，與全國(guó)打拐DNA信息庫(kù)比對(duì)，確認(rèn)非被拐兒童才可以辦理?！?/p>
對(duì)于收養(yǎng)未登記戶口的嬰兒，《規(guī)定》要求收養(yǎng)人或收養(yǎng)機(jī)構(gòu)向戶口所在地申報(bào)戶口登記。其中1999年4月1日《收養(yǎng)法》修改決定實(shí)施后的，需要先到民政部門辦理收養(yǎng)登記，然后申報(bào)戶口。
籍貫為嬰兒祖父戶口登記地
根據(jù)《規(guī)定》，申報(bào)戶口登記的籍貫，原則上是嬰兒祖父戶口登記地，不能確定祖父的，隨父親籍貫，不能確定父親籍貫的，填寫嬰兒出生地。棄嬰籍貫不詳?shù)模瑧?yīng)當(dāng)以收養(yǎng)人籍貫或收養(yǎng)機(jī)構(gòu)所在地作為籍貫。
“戶籍變更”篇
變性人可申請(qǐng)性別變更
針對(duì)近幾年公民實(shí)施變性手術(shù)后，要求申請(qǐng)變更戶籍性別信息逐漸增多的情況，新規(guī)也有了具體操作規(guī)定。
根據(jù)《規(guī)定》第一百零五條規(guī)定，有相關(guān)需求的公民，除了需要提交本人戶口本、身份證外，同時(shí)需要國(guó)內(nèi)三級(jí)以上醫(yī)院出具的性別鑒定證明，公證部門出具的公證書或司法鑒定部門出具的證明。對(duì)于未成年人申請(qǐng)性別變更登記的，還應(yīng)當(dāng)提交監(jiān)護(hù)人的戶口簿、身份證。
成人姓名原則上不予變更
在更改個(gè)人姓名方面，《規(guī)定》提出，年滿十八周歲的公民變更現(xiàn)用姓名，原則上不予以變更。
符合下列情形之一的，一般應(yīng)準(zhǔn)予變更、更正姓名：不滿18周歲，父母雙方或者監(jiān)護(hù)人協(xié)商一致要求更改的；宗教名與世俗名改換的；收養(yǎng)或解除收養(yǎng)、父母離異或再婚等原因需要將子女姓名變更且雙方生(養(yǎng))父母協(xié)商同意更改的；姓名或者姓名的諧音違背公序良俗的或有辱人格的；名字中含有冷僻字的；姓名或者姓名的諧音易造成性別混淆、他人誤解或者傷及本人感情的；在同一學(xué)校或工作單位內(nèi)姓名完全相同，給生活、工作帶來(lái)不便的；因戶口登記機(jī)關(guān)工作失誤，造成居民戶口簿、居民身份證及人口信息管理系統(tǒng)記載的姓名不一致的。
值得注意的是，《規(guī)定》第九十九條規(guī)定：機(jī)關(guān)、團(tuán)體、學(xué)校等單位的干部職工變更姓名的，必須有所在單位人事部門準(zhǔn)予變更的證明。公民變更姓氏的必須提交司法機(jī)關(guān)出具的公證書。
變更民族成分須經(jīng)民族工作部門批準(zhǔn)
針對(duì)有申請(qǐng)變更民族成分需求的公民，《規(guī)定》第一百零三條提出，申請(qǐng)變更民族成分的，須經(jīng)本人所在單位人事部門或居住地區(qū)的街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府調(diào)查核實(shí)，報(bào)經(jīng)縣、市級(jí)以上民族工作部門審批后，方可到戶籍管理部門辦理手續(xù)。
在辦理相關(guān)手續(xù)的過(guò)程中，需要準(zhǔn)備的材料有，申請(qǐng)人居民戶口簿、居民身份證：申請(qǐng)人父母居民戶口簿、居民身份證；設(shè)區(qū)市人民政府民族工作主管部門批準(zhǔn)變更民族成分的證明。
出生日期原則上不得更改
根據(jù)新規(guī)內(nèi)容要求，公民戶籍中的出生日期信息原則上不得更改，但若公民實(shí)際出生日期與居民戶口簿登記出生日期不一致的，可以申請(qǐng)更正出生日期。其中，在公民申請(qǐng)更正出生日期，有六種情況不予受理，分別是：組織、人社部門管理的干部，本人要求更改的；本人使用出生醫(yī)學(xué)證明申報(bào)戶口，后又提供登記有不同出生日期的出生醫(yī)學(xué)證明，要求更改的；已經(jīng)申請(qǐng)更正過(guò)一次出生日期，再次申請(qǐng)更正的；因重戶被依法注銷虛假戶口后，又申請(qǐng)更正出生日期的；正在服刑或者被勞動(dòng)教養(yǎng)、采取刑事強(qiáng)制措施的；作為當(dāng)事人的民事案件尚未審結(jié)或者尚未執(zhí)行完畢的。
“戶口遷移”篇
戶口遷移實(shí)行條件準(zhǔn)入制
戶口遷移遵循實(shí)際居住、人戶一致的原則，實(shí)行條件準(zhǔn)入制。一般先在遷入地公安機(jī)關(guān)辦理戶口準(zhǔn)遷證，憑準(zhǔn)遷證到戶口遷出地辦理戶口遷移證，再憑遷移證將戶口遷入。《規(guī)定》第七十六條規(guī)定：如果要將戶口遷入縣級(jí)市市區(qū)或縣級(jí)政府駐地鎮(zhèn)，需要本人在當(dāng)?shù)鼐哂泻戏ǚ€(wěn)定的職業(yè)(簽訂有勞動(dòng)合同)或依法領(lǐng)取的工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照、納稅證明；依法取得的房屋所有權(quán)(房屋來(lái)源合法，擁有使用權(quán))證；或租賃住房協(xié)議、租賃登記備案手續(xù)和《居住證》；或居住在機(jī)關(guān)企事業(yè)單位集體宿舍證明和《居住證》?！兑?guī)定》第七十七條規(guī)定：如果準(zhǔn)備遷入設(shè)區(qū)市的市轄區(qū)，則要求在設(shè)區(qū)市市轄區(qū)有合法穩(wěn)定職業(yè)，并有合法穩(wěn)定住所(含租賃)，同時(shí)按照國(guó)家規(guī)定參加社會(huì)保險(xiǎn)達(dá)到一定年限的人員，本人及其共同居住生活的配偶、未婚子女、父母，可在當(dāng)?shù)厣暾?qǐng)登記常住戶口。
符合規(guī)定允許“非轉(zhuǎn)農(nóng)”
隨著農(nóng)村政策的不斷傾斜，少數(shù)已經(jīng)辦理“農(nóng)轉(zhuǎn)非”的人員如果本人要求“非轉(zhuǎn)農(nóng)”，《規(guī)定》第六十八條也進(jìn)行了說(shuō)明：“需是在城鎮(zhèn)無(wú)生活基礎(chǔ)，實(shí)際居住生活在農(nóng)村，并且原來(lái)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和行政村同意接收，可以允許戶口遷回原籍，恢復(fù)農(nóng)業(yè)戶口。”在辦理相關(guān)手續(xù)所需提供的材料包括：居民戶口簿、居民身份證；原“農(nóng)轉(zhuǎn)非”原始資料；鄉(xiāng)(鎮(zhèn))和行政村同意接收證明；社區(qū)民警調(diào)查報(bào)告。
需要強(qiáng)調(diào)的是，此條規(guī)定同樣適用于高等(中專)畢業(yè)生，如果他們?nèi)雽W(xué)前屬農(nóng)業(yè)戶口，將戶口遷往學(xué)校集體戶，畢業(yè)后回原籍農(nóng)村生活或創(chuàng)業(yè)的，可根據(jù)本人意愿辦理“非轉(zhuǎn)農(nóng)”手續(xù)，遷回原籍，恢復(fù)農(nóng)業(yè)戶口。當(dāng)然，準(zhǔn)備落戶的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))和行政村要同意接收并開(kāi)具證明。辦理相關(guān)手續(xù)的材料為：《畢業(yè)生就業(yè)報(bào)到證》《畢業(yè)證》《戶口遷移證》；鄉(xiāng)(鎮(zhèn))和行政村同意接收證明；社區(qū)民警調(diào)查報(bào)告。
十類戶籍業(yè)務(wù)可“當(dāng)場(chǎng)辦理”
為避免人們?cè)谵k理相關(guān)戶籍業(yè)務(wù)時(shí)，工作人員出現(xiàn)辦事“拖沓”、百姓多跑“冤枉路”等情況，《規(guī)定》就業(yè)務(wù)辦理程序及時(shí)限方面，也進(jìn)行了明確規(guī)定。
公安機(jī)關(guān)對(duì)公民或者單位申報(bào)的戶口登記事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)按照以下情形辦理：對(duì)符合條件、證明材料齊全，且按規(guī)定可以當(dāng)場(chǎng)辦理的，應(yīng)當(dāng)場(chǎng)予以辦理；對(duì)符合條件、證明材料齊全，但按規(guī)定需調(diào)查核實(shí)、上報(bào)審批(審核)的，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定進(jìn)行調(diào)查核實(shí)、上報(bào)審批(審核)；對(duì)不符合條件或者證明材料不全的，應(yīng)當(dāng)一次性告知申請(qǐng)人處理意見(jiàn)或者應(yīng)當(dāng)補(bǔ)充的證明材料。
在此基礎(chǔ)上，《規(guī)定》明確規(guī)定十類戶籍業(yè)務(wù)，只要符合規(guī)定、手續(xù)齊全的，應(yīng)“當(dāng)場(chǎng)辦理”。分別為：出生登記(無(wú)《出生醫(yī)學(xué)證明》及在國(guó)(境)外出生的除外)申報(bào)；立戶申報(bào)；注銷戶口申報(bào)；戶口市、縣內(nèi)遷移(“農(nóng)轉(zhuǎn)非”“非轉(zhuǎn)農(nóng)”戶口遷移除外)；大中專院校錄取新生戶口遷入、遷出和畢業(yè)后戶口遷入、遷出；除姓名、性別、出生日期、民族、公民身份證號(hào)碼以外的戶口登記項(xiàng)目信息變更更正；居民戶口簿簽發(fā)、換發(fā)、補(bǔ)發(fā)；《戶口遷移證》簽發(fā)、換發(fā)、補(bǔ)發(fā)或者重新出具；復(fù)員、轉(zhuǎn)業(yè)、退伍軍人在安置地或回原籍落戶；恢復(fù)戶口(不包括華僑以及港澳臺(tái)居民回國(guó)定居、入籍和監(jiān)外執(zhí)行)申報(bào)。
聯(lián)系客服
