李超
從古老的茶馬古道開始，延續(xù)到近代的碼頭貨運時代，古老的宜賓坐擁長江上游的黃金水道之利，在西南貨運史上占有重要的地位。南來北往的貨運生意人在此中轉(zhuǎn)，奔向各地。
而如今，隨著長江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)的陸續(xù)鋪開，這座曾經(jīng)在“鐵運、路運”多重沖擊下漸次沒落的港口正迎來新的生機(jī)，而其所要承擔(dān)的使命亦有了新的命題。在腳下100多平方公里的國家級宜賓臨港經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)，宜賓要做的不僅僅是打造一座長江上游的航運、物流中心，更需要借臨港經(jīng)濟(jì)區(qū)的建設(shè)再造一座產(chǎn)業(yè)新城。
政策紅利就在眼前，但壓力同樣需要重視。盡管有著古老的歷史，但現(xiàn)代宜賓港成立不足4年，年輕的宜賓港所要面對的不僅僅是區(qū)域內(nèi)的港口競爭、資源整合和渠道開拓，沿江而下之時，尋找下游超大級別合作伙伴的時候，它同樣需要竭盡全力。
更為重要的是，要達(dá)到長江上游航運、物流中心的地位，宜賓港還需要對自身的軟硬件實力進(jìn)行升級，打通經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)產(chǎn)業(yè)升級的鏈條，這是宜賓港的使命，亦是整個臨港開發(fā)區(qū)想要獲得成功的重要通道。
沖出“黑白”之困
提起宜賓的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，用“一黑一白”來形容最為貼切：“黑”指的是煤炭產(chǎn)業(yè)，而“白”指的是白酒產(chǎn)業(yè)，兩大產(chǎn)業(yè)占據(jù)宜賓工業(yè)總值的65%以上。
但自2013年以來，這“一黑一白”同時飽受宏觀經(jīng)濟(jì)下滑的沖擊，宜賓市發(fā)改委相關(guān)負(fù)責(zé)人，“2013年以來，受多重疊加因素影響，在宜賓規(guī)模以上工業(yè)中占比較大的白酒、煤炭等傳統(tǒng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、結(jié)構(gòu)調(diào)整壓力增大，工業(yè)增速有所回落”。
這種狀況對宜賓的整體經(jīng)濟(jì)沖擊明顯，困局也延續(xù)至今年上半年，2014年一季度，宜賓的GDP僅增長0.5%，上半年也只增長5.1%。而據(jù)公開資料顯示，自2011年宜賓GDP邁入千億俱樂部以來一直到2013年，宜賓市的GDP增速平均為12.6%。
突如其來的斷崖式下跌讓宜賓倍感壓力。一位不愿具名的宜賓市政府官員表示，“資源型城市轉(zhuǎn)型是個大命題，至少從今年上半年的角度講，確實沒有找到太多穩(wěn)增長的辦法?！?
轉(zhuǎn)機(jī)來自長江經(jīng)濟(jì)帶升格為國家戰(zhàn)略，其中的過程亦是人人都熟悉。而早在2013年，宜賓即提出建設(shè)“全省通江達(dá)海交通樞紐中心、長江上游商貿(mào)物流中心、川南城市群金融中心”的規(guī)劃，借道長江經(jīng)濟(jì)帶實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、升級的意圖亦是非常明顯。
整個產(chǎn)業(yè)升級的重要載體即是宜賓港。按照宜賓臨港經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)黨工委副書記、管委會副主任童叔剛的說法，宜賓將打造臨港經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)集群，建設(shè)西部一流的國家級開發(fā)區(qū)，“2017年，園區(qū)的總產(chǎn)值500億以上，2020年建設(shè)達(dá)到千億規(guī)模的產(chǎn)業(yè)園區(qū)，2030年力爭實現(xiàn)2000億的總產(chǎn)值”。
產(chǎn)業(yè)升級的背后是宜賓在承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移中出現(xiàn)的一些困惑。一般而言，西部地區(qū)的城市在承接?xùn)|部地區(qū)轉(zhuǎn)移而來的企業(yè)或者產(chǎn)業(yè)時，總要面臨“順梯度轉(zhuǎn)移”和企業(yè)“零梯度轉(zhuǎn)移”的難題：對產(chǎn)業(yè)來說，低端制造業(yè)的“順梯度轉(zhuǎn)移”對西部省市意義不大，反而有轉(zhuǎn)嫁低端產(chǎn)業(yè)的嫌疑；對東部地區(qū)的企業(yè)來說，在前往西部之時，總要求享受和東部一樣的政策即“零梯度轉(zhuǎn)移”，包括國家財政補(bǔ)貼等，這是西部省市無法承擔(dān)的壓力。
這實際上是一個“產(chǎn)業(yè)新城”的概念，宜賓要打造的不僅僅是一座現(xiàn)代化的港口或者是一座新的消費城，而是一座依托于港口上的產(chǎn)業(yè)園區(qū)。據(jù)童叔剛介紹，這座園區(qū)的主打產(chǎn)業(yè)為“重大機(jī)械裝備制造、新材料以及現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)”。
而對宜賓港來說同樣意義重大。這意味著，宜賓港不僅僅要承擔(dān)傳統(tǒng)水運的任務(wù)，還要成為宜賓市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、升級的有效載體。
升級交通配置
在遙遠(yuǎn)的茶馬古道時期，沿江水運是宜賓運輸史上最為光彩的歷史，來往的商幫、客隊經(jīng)此中轉(zhuǎn)，這也成了宜賓港可以追溯的最早歷史節(jié)點。
但近代以來，特別是現(xiàn)代物流運輸?shù)陌l(fā)展，讓傳統(tǒng)的水運變得“笨拙”和沒落，過去宜賓水運“作業(yè)區(qū)發(fā)展不平衡，小碼頭眾多、分散，碼頭設(shè)施簡單，裝卸工藝原始落后，庫場狹小，市場無序競爭導(dǎo)致岸線利用程度低下”，航道通航能力不足。加之原本交通閉塞的巴蜀四川在公路和鐵路方面的迅速發(fā)展，宜賓的水路運輸業(yè)逐漸萎縮。
自然條件的短板是宜賓不得不面對的現(xiàn)實，由于受水位，長江航道灘多、落差大、彎道多等因素制約，宜賓港的航運能力受到很大限制，且多是低級別航線。
因此，在謀求長江上游第一大港的同時，宜賓港整合轄區(qū)資源，升級航道的工作也在緊鑼密鼓地進(jìn)行，力爭實現(xiàn)“航空、水運、鐵路、公路”的四港聯(lián)動，形成一個綜合交通樞紐。
據(jù)了解，宜賓港正在爭取“宜賓到重慶三級航道升為二級航道，晝夜通航達(dá)到由1000噸達(dá)到3000噸；提升金沙江段的通航能力，由現(xiàn)在的五級航道升級為三級航道”，如果這個規(guī)劃可以成行，2800公里的長江運輸干流可以再向上游延伸400公里。
實際上，提升水運綜合吞吐能力的核心還在于“水陸”聯(lián)運，即重型貨物由公路直運港口。就成本而言，以億噸貨物運輸為例，鐵路運輸?shù)膬r格在0.15元到0.2元/噸/公里，公路運輸?shù)膬r格為0.5元到0.7元/噸/公里；水運的價格為0.035 元到0.05元/噸/公里。在長途運輸中物流成本差距明顯。
但目前，水陸聯(lián)運受到高速公路通行運貨重量120噸的限制，而且集裝箱通過高速公路需要交納高昂的過路費。如果沒有現(xiàn)行地方財政的補(bǔ)貼，這種運輸方式難以為繼。
鐵路方面，宜賓規(guī)劃修建的進(jìn)港鐵路預(yù)計2015年正式動工，總長18公里，總投資20億元。進(jìn)港鐵路的建成，將使宜賓港的輻射范圍由目前的半徑300公里增加到500—800公里。
完善的綜合交通運輸體系將有助于提升宜賓港的貨物吞吐能力和輻射能力。攀西地區(qū)及云貴等地的礦產(chǎn)資源，資陽、德陽、自貢等地的重大件設(shè)備可通過鐵路到達(dá)宜賓港，利用長江黃金水道至長江中下游地區(qū)乃至出口。
但這其中面臨的挑戰(zhàn)亦不小，高昂且持續(xù)的投資需求即考驗著地方政府的財力。推動四川宜賓港有限責(zé)任公司上市是一個切實可行的融資辦法。按照宜賓的規(guī)劃，將“充分利用港口大平臺，加大招商引資工作力度。加快啟動港口發(fā)展基金，采用PPP等資金籌措方式，以商養(yǎng)商，也可通過多種方式（并購、參股、控股、合作經(jīng)營等）獲取港口資源、運力資源，解決港口配套工程建設(shè)融資需求；力爭成為省內(nèi)首家上市港口企業(yè)集團(tuán)”。
打通沿線合作
作為長江上游的重要港口，宜賓在力爭成為第一港的同時，還面臨著區(qū)域內(nèi)其他港口的競爭。如四川區(qū)域內(nèi)瀘州港和宜賓港的整合以及錯位發(fā)展的問題已經(jīng)在業(yè)內(nèi)有過多次討論，宜賓方面亦表達(dá)了“積極推動宜賓港與上海港、重慶港、瀘州港和云南水富港的合作交流”的意愿。
除了在本轄區(qū)內(nèi)整合相關(guān)資源外，宜賓港還需要沿江而下，擴(kuò)大與中游、下游港務(wù)集團(tuán)航運企業(yè)的合作，這亦是宜賓港融入長江經(jīng)濟(jì)帶的路徑設(shè)想。下半年以來，宜賓多次與上海、湖北、安徽等省市對接相關(guān)合作。
與上海港的合作方面，宜賓引進(jìn)上海國際港務(wù)集團(tuán)共同建設(shè)經(jīng)營宜賓港，使宜賓港從建設(shè)開始就邁入上港集團(tuán)(7.08, 0.64, 9.94%)的長江戰(zhàn)略中，實現(xiàn)了“信息一體化、管理一體化、業(yè)務(wù)一體化”的高效運作模式，上港集團(tuán)全過程參與到宜賓港的建設(shè)運營，目前宜賓港的總經(jīng)理馬萬根就是由上海港務(wù)國際集團(tuán)派駐。
早在今年9月份，宜賓市長徐進(jìn)即率團(tuán)前往武漢新港考察，一個月之后武漢港務(wù)集團(tuán)管理層帶隊回訪，雙方港務(wù)集團(tuán)正式簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議，兩港約定，在規(guī)劃、航線、口岸等多方面謀求合作。
按照雙方的協(xié)議，“武漢港將宜賓港作為中部地區(qū)入川水運的最重要港口加以規(guī)劃和實施，宜賓港在制定港口物流發(fā)展規(guī)劃時，將把宜賓港融入武漢市物流規(guī)劃發(fā)展體系，吸引中部地區(qū)貨物向宜賓港聚集”。
通過這一合作，伴隨長江經(jīng)濟(jì)帶9省2市12口岸通關(guān)一體化的推行，宜賓所獲得的不僅僅是幾條新開通的航線和不必再中轉(zhuǎn)上海港而直達(dá)洋山港的外貿(mào)出口便利，更為重要的是，這一合作有助于實現(xiàn)“上游宜賓港——中游武漢港——下游長江港”的黃金水道水運格局。
重塑長江水運格局，不僅僅是宜賓的設(shè)想，亦是包括武漢在內(nèi)長江水運沿線多個港口的設(shè)想。這意味著，隨著宜賓港的強(qiáng)勢崛起，圍繞黃金水道的戰(zhàn)略博弈，或許才剛剛開始。
