為貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步做好城鎮(zhèn)棚戶區(qū)和城鄉(xiāng)危房改造及配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有關(guān)工作的意見》和省住房建設(shè)廳等五部門《關(guān)于推進(jìn)棚戶區(qū)改造貨幣化安置工作的指導(dǎo)意見》精神,加快長治市主城區(qū)棚戶區(qū)改造，提出如下意見。
一、適用范圍
長治市主城區(qū)范圍內(nèi)國有土地上的棚戶區(qū)，即國有土地上使用年限久、房屋質(zhì)量差、基礎(chǔ)設(shè)施不配套、交通不暢、消防隱患大、環(huán)境臟亂差的集中連片平房和簡易樓房。
二、工作目標(biāo)
按照“精準(zhǔn)識別、分類施策、整體拆除、成片改造”的總要求，采取貨幣化安置補償方式，縮短過渡期，減少周轉(zhuǎn)費。2017年底前完成市直部門所屬棚戶區(qū)改造任務(wù)，2018年底前全面完成主城區(qū)棚戶區(qū)改造任務(wù)。
三、安置模式
棚戶區(qū)改造貨幣化安置包括以下模式：
（一）政府搭建平臺安置。政府搭建交易平臺，為被征收人選購普通商品房提供幫助，政府將補償資金直接支付給棚戶區(qū)所屬單位的主管部門，用于被征收人選購普通商品房。符合住房保障條件的，可優(yōu)先租賃公租房或選購經(jīng)濟適用住房。
（二）直接貨幣補償安置。政府將補償資金直接支付給棚戶區(qū)所屬單位的主管部門，主管部門再支付給被征收人。
四、分戶認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)
一房多證按一戶認(rèn)定，多房一證按一戶認(rèn)定，多房多證且同屬一人按一戶認(rèn)定。
五、安置補償
（一）產(chǎn)權(quán)認(rèn)定及補償
被征收房屋的評估價格由具有相應(yīng)評估資質(zhì)的評估公司參照同地段或相鄰區(qū)域普通商品房時點價格確定。
征收私有住宅房屋的，房屋補償面積以《房屋所有權(quán)證》為主，以《國有土地使用證》《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》為輔進(jìn)行認(rèn)定，按照房屋評估價格給予貨幣補償。
征收公產(chǎn)住宅房屋的，按照每平方米744元的優(yōu)惠價等面積置換產(chǎn)權(quán)，與產(chǎn)權(quán)人解除租賃關(guān)系，按完全產(chǎn)權(quán)房屋標(biāo)準(zhǔn)給予貨幣補償；已購買部分產(chǎn)權(quán)房屋的，未購買部分按照每平方米744元的優(yōu)惠價等面積置換產(chǎn)權(quán)，與產(chǎn)權(quán)人解除租賃關(guān)系，按完全產(chǎn)權(quán)房屋標(biāo)準(zhǔn)給予貨幣補償。
（二）房屋補貼
被征收人實有房屋建筑面積不足60平方米的，按以下標(biāo)準(zhǔn)補貼至60平方米：被征收人實有房屋建筑面積不足50平方米的部分，按被征收房屋評估單價的80%給予貨幣補貼；50至60平方米部分按被征收房屋評估單價的50%給予貨幣補貼。
附屬設(shè)施補償按照《長治市市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)征收附著物補償指導(dǎo)價》及《長治市市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)征收樹木補償指導(dǎo)價》執(zhí)行（詳見附件）。
（三）搬遷補助
被征收人實有房屋建筑面積在30平方米以下的,一次性支付搬遷補助費600元;
超過30平方米的,按被征收實有房屋建筑面積每平方米20元計算搬遷補助費。
（四）過渡補助
被征收人實有房屋建筑面積在30平方米以下的,過渡補助按每月450元計算;
超過30平方米的,過渡補助按被征收實有房屋建筑面積每月每平方米15元計算。
過渡補助按6個月計算，一次付清。
（五）稅收房貸政策
貨幣補償?shù)呐飸魠^(qū)居民，個人取得的拆遷補償款按有關(guān)規(guī)定免征個人所得稅；貨幣補償用于新購置房屋，且購置成交價不超過貨幣補償價的，免征新購房屋契稅，對超出的差價部分按規(guī)定征收；個人將購買2年以上的住房作為棚戶區(qū)改造安置房銷售的，免征增值稅。
擁有一套住房且相應(yīng)購房貸款未結(jié)清的棚戶區(qū)居民家庭，再次申請商業(yè)性個人住房貸款購買二套房，最低首付比例不低于40%；貨幣化安置家庭擁有一套住房并已結(jié)清相應(yīng)購房貸款的住房公積金繳存職工家庭，再次申請住房公積金委托貸款購房，最低首付30%。
（六）征收獎勵
1.簽約獎。被征收人在征收期限內(nèi)簽訂征收補償安置協(xié)議的，每戶獎勵3萬元。
2.交房獎。被征收人在征收期限內(nèi)簽訂協(xié)議，并按協(xié)議約定期限交回房屋的，每戶獎勵2萬元。
3.片區(qū)獎。以被征收人實際居住情況劃定單位片區(qū)，在征收期限內(nèi)，片區(qū)內(nèi)所有被征收戶全部簽訂征收補償安置協(xié)議并交回房屋的，每戶再獎勵5萬元。
逾期未簽訂補償安置協(xié)議和簽訂協(xié)議未交房的不予獎勵。
國有土地上單元式住宅樓可享受每戶10平方米的面積獎勵。
六、保障措施
（一）強化組織領(lǐng)導(dǎo)。市政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)主城區(qū)棚戶區(qū)改造工作，主城區(qū)建設(shè)改造指揮部負(fù)責(zé)棚戶區(qū)改造工作的組織協(xié)調(diào)，及時解決工作中出現(xiàn)的困難和問題。市住建部門負(fù)責(zé)棚戶區(qū)改造政策指導(dǎo)、規(guī)劃制訂、監(jiān)督檢查、協(xié)調(diào)融資等工作。市經(jīng)信、商務(wù)等棚戶區(qū)主管部門負(fù)責(zé)所屬棚戶區(qū)改造，城區(qū)、郊區(qū)人民政府，高新區(qū)管委會〔以下簡稱區(qū)政府（管委會）〕負(fù)責(zé)主城區(qū)范圍內(nèi)除市直部門所屬棚戶區(qū)外的棚戶區(qū)改造。市經(jīng)信、商務(wù)等棚戶區(qū)主管部門和區(qū)政府（管委會）是棚戶區(qū)改造的實施主體，負(fù)責(zé)委托具有資質(zhì)的評估（測量）機構(gòu)對所屬棚戶區(qū)進(jìn)行評估（測量），市財政評審中心負(fù)責(zé)對評估（測量）結(jié)果進(jìn)行整體評審，明確征遷數(shù)量，確定補償資金，進(jìn)行整體打包。市發(fā)改、財政、國土、規(guī)劃、房產(chǎn)、環(huán)保、稅務(wù)等相關(guān)部門按照各自職責(zé)協(xié)助配合做好棚戶區(qū)改造貨幣化安置工作。
（二）提高服務(wù)效能。市房產(chǎn)服務(wù)中心要積極儲備安置房源，建立庫存普通商品住房、保障房交易服務(wù)平臺，提供優(yōu)惠價房源。鼓勵社會信譽良好、經(jīng)營規(guī)范的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)和中介機構(gòu)通過公開存量房源、房價、戶型等信息，以優(yōu)惠價格吸引棚改貨幣化安置居民購買現(xiàn)有庫存普通商品住房。
（三）加強資金保障。按照“省級統(tǒng)貸、分級購買”和“誰使用、誰償還”的原則，市住建局是棚戶區(qū)改造的購買主體，市財政局是棚戶區(qū)改造的融資主體，市級融資平臺是棚戶區(qū)改造的承接主體，負(fù)責(zé)棚戶區(qū)改造融資事宜；區(qū)政府（管委會）負(fù)責(zé)主城區(qū)范圍內(nèi)所涉本轄區(qū)內(nèi)的城市棚戶區(qū)改造融資事宜；市經(jīng)信、商務(wù)等棚戶區(qū)主管部門負(fù)責(zé)提供融資過程中所需的各類手續(xù)。政府購買服務(wù)相關(guān)事宜按照《財政部關(guān)于做好政府購買服務(wù)指導(dǎo)性目錄編制管理工作的通知》（財綜〔2016〕10號）文件執(zhí)行。
（四）嚴(yán)格土地收儲。市經(jīng)信、商務(wù)等棚戶區(qū)主管部門和區(qū)政府（管委會）負(fù)責(zé)拆除所屬棚戶區(qū)地上建筑物及附著物，建筑物拆除和建筑垃圾清運等費用先由市財政墊付，待土地供應(yīng)時計入地價成本。所涉土地由市國土部門無償收回使用權(quán)，并納入土地儲備庫，依據(jù)城市規(guī)劃適時供應(yīng)。供應(yīng)前的土地管理由棚戶區(qū)所屬主管部門及區(qū)政府（管委會）負(fù)責(zé)。
（五）嚴(yán)肅考核問責(zé)。市政府制定年度棚戶區(qū)改造目標(biāo)任務(wù)，并納入年度考核內(nèi)容。對籌措資金不落實、政策措施不到位、拆遷進(jìn)度緩慢、安置群眾滯后等問題突出的部門負(fù)責(zé)人將進(jìn)行約談，對沒有完成年度改造任務(wù)的各相關(guān)部門負(fù)責(zé)人要進(jìn)行問責(zé)。
七、附則
本實施意見自公布之日起施行，此前已獲得出讓土地的棚戶區(qū)改造項目，繼續(xù)沿用原有的規(guī)定執(zhí)行。
長治市人民政府
2017年4月27日
（來源：長治市人民政府 ）
