黨的十八大以來，鋼鐵工業(yè)主動認識新常態(tài)，著力適應引領新常態(tài)，扎實推進供給側結構性改革，壯士斷腕去產能，轉型升級謀發(fā)展，經受了浴火重生的考驗，取得了舉世矚目的成就，實現(xiàn)了整體復蘇向好，彰顯了我國決勝改革攻堅的鋼鐵意志和非凡作為。
作為國民經濟重要的基礎產業(yè)，鋼鐵業(yè)融入了時代發(fā)展，擔負著前行責任?；仡欉@五年，是鋼鐵行業(yè)供給形勢變化、新舊動能轉換的五年，是產能嚴重過剩矛盾化解的五年，是提質增效、扭虧增盈的五年，是結構調整加快、有效供給提升的五年，是競爭力、影響力提高的五年。
去產能打響當頭炮
供給側結構性改革五大任務，去產能居首。
我國經濟進入新常態(tài)，鋼鐵業(yè)生產消費也步入峰值平臺區(qū)，由于產能遠大于市場需求，惡性競爭加劇，2015年行業(yè)陷入整體性虧損，化解產能嚴重過剩矛盾已成為當務之急。
2016年初，國務院出臺《關于鋼鐵行業(yè)化解過剩產能實現(xiàn)脫困發(fā)展的意見》，確定了用5年時間再壓減粗鋼產能1億-1.5億噸的目標任務。
作為供給側結構性改革的先行者，鋼鐵業(yè)深入貫徹落實黨中央、國務院決策部署，以化解過剩產能為突破口，著力攻堅克難。 2016年我國退出鋼鐵產能超過6500萬噸，超額完成年初確定的4500萬噸目標。2017年，國家確定的去產能任務為5000萬噸，截至5月底，全國已壓減粗鋼產能4239萬噸，完成年度目標任務的84.8%；6月底徹底清除了地條鋼，涉及730多家企業(yè)，熔化粗鋼總能力估算約1.4-1.6億噸。
通過大力去產能，特別是退出相當一部分違規(guī)違法產能、落后產能，嚴禁了新增產能，鋼鐵產能總量嚴重過剩矛盾得到緩解，優(yōu)勢產能得以發(fā)揮，市場環(huán)境得以改善，行業(yè)運行態(tài)勢回升向好。
產能利用率是最有說服力的指標。2013-2015年，我國鋼鐵行業(yè)產能利用率從73.6%降至71.3%。2016年，鋼鐵行業(yè)產能利用率升至76.2%；2017年，鋼鐵行業(yè)產能利用率有望恢復到80%左右。
隨著去產能政策效應顯現(xiàn)，鋼材價格合理回歸，鋼鐵企業(yè)生產經營效益明顯回升。中國鋼材價格指數(shù)由2016年初的56.37點上漲到目前的117.79點，漲幅超過100%。相較于2015年虧損近800億元，2016年鋼協(xié)會員企業(yè)實現(xiàn)利潤總額超過300億元，銷售利潤率也由2015年的-2.7%升至1.1%。今年1-7月，鋼協(xié)會員企業(yè)實現(xiàn)利潤總額704.2億元，銷售利潤率為3.4%。
改革就要啃硬骨頭。在鋼鐵行業(yè)，產能過剩是老大難問題，地條鋼也是個頑疾，過去長期沒有得到很好解決。
“鋼鐵業(yè)公認，這五年是國家政策最落實、執(zhí)行最堅決、成效最顯著的五年?！?遲京東表示，正是由于黨中央、國務院高度重視、下定決心，各級政府統(tǒng)一思想、擔當作為，各方多措并舉、真抓實干，才打開了局面。
僅以清理“地條鋼”為例，過去10多年屢打不絕，此次取締則是斬釘截鐵。2016年底，黨中央、國務院嚴肅查處包括江蘇華達公司產銷“地條鋼”在內的兩起鋼企違法違規(guī)事件，確保政令暢通、令行禁止。2017年上半年，全國范圍扎實展開“地條鋼”大清理，如期實現(xiàn)既定目標，扭轉了鋼鐵行業(yè)“劣幣驅逐良幣”的狀況，徹底除去了多年來鋼鐵產品質量參差不齊的主要影響因素。
事非經過不知難。中國是全世界化解鋼鐵過剩產能力度最大的國家，推進過程中面臨的挑戰(zhàn)和困難最大，所付出的成本和代價也最高。2016年中國鋼鐵去產能完成了6500萬噸以上，需分流安置職工20萬人左右，超過美國、日本各自鋼鐵就業(yè)總人數(shù)，相當于歐洲鋼鐵就業(yè)總人數(shù)的60%多。2017年去產能還將涉及分流安置職工近7萬人。
鑒于鋼鐵行業(yè)化解過剩產能工作是復雜的系統(tǒng)工程，我國制定出臺了獎補資金、職工安置、財稅、金融、國土、環(huán)保、質量、安全8個方面的配套文件及措施，形成了從國家到地方再到企業(yè)有序推進化解過剩產能的工作和制度體系。為支持鋼鐵煤炭行業(yè)化解過剩產能，中央財政專門安排了1000億元專項獎補資金，重點用于化解過剩產能過程中的職工分流安置。
“無論是從力度、舉措和效果來看，中國化解鋼鐵過剩產能都堪稱解決世界鋼鐵產能過剩問題的成功典范?！边t京東強調，中國以自身的艱苦努力為全球鋼鐵去產能作出貢獻，彰顯了大國擔當。
調結構連出大手筆
化解過剩產能，為鋼鐵業(yè)脫困發(fā)展、轉型升級奠定了堅實基礎。廣大鋼鐵企業(yè)緊抓機遇，加快結構調整，行業(yè)正向著規(guī)范、有序、創(chuàng)新驅動方向邁進。
“落后小微企業(yè)的市場出清、違法企業(yè)的取締疊加兼并重組，使得行業(yè)集中度有所提高?！边t京東表示，這有利于形成優(yōu)強企業(yè)主導的產業(yè)發(fā)展格局，規(guī)范市場競爭。
兼并重組是鋼鐵行業(yè)供給側結構性改革的重要內容。國務院印發(fā)《關于推動鋼鐵行業(yè)重組處置“僵尸企業(yè)”工作方案》，通過加大市場化兼并重組的政策支持力度，支持龍頭企業(yè)做優(yōu)做強，進一步減少低效產能，推動產業(yè)邁向中高端水平。
2016年，寶鋼和武鋼進行重組，打造世界級鋼鐵航母，為推動鋼鐵行業(yè)兼并重組起到破局性的引領作用。合并后的寶武集團年鋼產量將超過6000萬噸，由此，我國排名前十位的鋼企產量占總產量比例由2015年的34.2%提高至35.9%。中信泰富與青島特鋼重組構建了全球最大的專業(yè)化特鋼龍頭企業(yè)集團，為跨區(qū)域、跨所有制企業(yè)主動兼并重組發(fā)揮了示范作用。
與此同時，鋼鐵產業(yè)布局進一步優(yōu)化。沿海布局捷報頻傳，山鋼日照精品基地一期工程建設全面展開、武鋼防城港鋼鐵基地項目2030毫米冷軋產線試車成功、寶鋼湛江鋼鐵基地項目2016年一期投產,今年已盈利。城市鋼廠搬遷取得突破，杭鋼于2015年年初全面啟動轉型升級工作，半山生產基地于2016年年底全部關停；1958年建廠的濟南鋼鐵順利停產退出；青鋼環(huán)保搬遷項目實現(xiàn)全流程貫通試生產。
抓升級拓展新空間
供給側結構性改革，最終要落實到以需求為導向增加有效供給上。而擴大有效和中高端供給、提高全要素生產率，恰恰是鋼鐵業(yè)實現(xiàn)由大到強轉變的關鍵所在。
“在改革政策推動與市場倒逼的雙重作用下，企業(yè)追求質量效益型發(fā)展已變成切實行動?！边t京東舉例說明，業(yè)內虧損大戶鞍鋼是老國企，去年虧損29.9億元，今年上半年盈利8.25億元。鞍鋼實現(xiàn)扭虧為盈，有市場好轉的因素，更得益于自身的提質增效。目前，鞍鋼噸鋼銷售收入已接近行業(yè)的平均水平，而在過去幾近于墊底。
當前，廣大鋼鐵企業(yè)已從追求數(shù)量、規(guī)模的粗放發(fā)展轉向注重創(chuàng)新驅動、品質提升，加快新舊動能轉換，推動可持續(xù)發(fā)展。
我國擁有全球產業(yè)鏈最完整的鋼鐵工業(yè)體系。隨著技術創(chuàng)新體系逐步完善，創(chuàng)新和管理能力持續(xù)增強，鋼材產品質量檔次逐步提高，品種結構不斷優(yōu)化，保障了國民經濟發(fā)展所需和國家重大工程、重點建設項目的順利實施。
目前，重點大中型鋼鐵企業(yè)400兆帕(Ⅲ級)及以上高強鋼筋生產比例超過95%；高強船板生產約占船板產量的一半。電工鋼板、冷軋板、鍍鋅板等產品逐步替代進口，國內市場占有率不斷提高。一批自主開發(fā)的關鍵鋼材品種達到國際先進水平，大批高質量鋼鐵產品成功研制和生產。油船用耐蝕鋼實船建設3年試驗獲得成功就是這當中突出的成果。
在建設美麗中國的大背景下，鋼鐵業(yè)作為重點行業(yè)，不斷推進綠色發(fā)展。通過主動壓減過剩產能，實施節(jié)能環(huán)保改造升級，2016年鋼協(xié)會員企業(yè)噸鋼轉爐煉鋼能耗、噸鋼電爐煉鋼能耗同比分別下降14.1%、12.8%，噸鋼耗新水同比下降3.9%，二氧化硫、煙粉塵排放分別下降22.5%、11.9%。
“鋼鐵業(yè)必須實現(xiàn)與城市、社會、環(huán)境生態(tài)融合共存?！边t京東表示，隨著公眾對環(huán)保的日益關注，國家環(huán)保督查趨于常態(tài)化、日?；?，鋼鐵企業(yè)尤其是身處大都市或者省會城市的鋼鐵企業(yè)，能不能走上低碳綠色發(fā)展道路，已經成為事關生死存亡的重要命題。
（責編：王荊陽）
