11月13日下午，麗水市政府新聞辦召開新聞發(fā)布會(huì)，麗水市國(guó)土資源局局長(zhǎng)邢志行詳細(xì)介紹麗水市農(nóng)村宅基地“三權(quán)分置”改革的有關(guān)情況，并答記者提問。
今年中央1號(hào)文件明確提出，要完善農(nóng)民閑置宅基地和閑置農(nóng)房政策，探索宅基地所有權(quán)、資格權(quán)、使用權(quán)“三權(quán)分置”，要求地方各級(jí)政府通過(guò)將土地增值收益更多投向“三農(nóng)”，助推農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。據(jù)統(tǒng)計(jì)，麗水市有農(nóng)村人口182萬(wàn)，有農(nóng)村宅基地54.35萬(wàn)宗，宅基地總面積約157.5萬(wàn)畝，已確權(quán)登記農(nóng)村宅基地42.32萬(wàn)宗，約有16.2萬(wàn)宗農(nóng)村宅基地處于閑置或半閑置狀態(tài)，閑置宅基地面積約45萬(wàn)畝，約占宅基地總數(shù)的1/3。農(nóng)村宅基地的大量閑置，造成農(nóng)村土地資產(chǎn)的極大浪費(fèi)。
為更好的盤活農(nóng)村閑置資產(chǎn)，增加農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性收入，麗水市將農(nóng)村宅基地“三權(quán)分置”改革工作列入浙江（麗水）綠色發(fā)展綜合改革創(chuàng)新區(qū)年度重大改革試點(diǎn)舉措。麗水市農(nóng)村宅基地“三權(quán)分置”改革堅(jiān)持宅基地集體所有權(quán)，保障農(nóng)戶宅基地資格權(quán)，適度放活宅基地使用權(quán)，在依法、自愿、有償?shù)幕A(chǔ)上，通過(guò)農(nóng)村宅基地及房屋使用權(quán)流轉(zhuǎn)、集體收益分配、參與經(jīng)營(yíng)分紅等多形式，不斷拓寬農(nóng)民租金、股息、紅利等財(cái)產(chǎn)性收入渠道，努力推動(dòng)農(nóng)村農(nóng)民“資產(chǎn)變資本，資金變股金，房東變股東”，真正促進(jìn)農(nóng)民增收。
值得一提的是，受制于農(nóng)村宅基地不能跨村流轉(zhuǎn)、一戶一宅等法律限制，一直以來(lái)農(nóng)房抵押貸款抵押物處置的“最后一公里”未打通，農(nóng)村宅基地抵押貸款的業(yè)務(wù)一直受到制約。為此，麗水市人民銀行連同麗水市國(guó)土資源局聯(lián)合于今年8月份專門下發(fā)了《關(guān)于加快推進(jìn)農(nóng)村宅基地“三權(quán)分置”改革抵押融資工作的指導(dǎo)意見》（麗銀〔2018〕79號(hào)），并在松陽(yáng)、青田、蓮都、遂昌開展了首批試點(diǎn)，大力推廣農(nóng)村宅基地使用權(quán)及房屋所有權(quán)、農(nóng)房租賃權(quán)的抵押融資，將農(nóng)民的資產(chǎn)變?yōu)橘Y本，有效激活農(nóng)村沉睡的土地資產(chǎn)。通過(guò)推進(jìn)農(nóng)房使用權(quán)抵押貸款，將為民宿、農(nóng)家樂等鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供金融支持，促進(jìn)農(nóng)業(yè)通過(guò)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)增加收入來(lái)源。同時(shí)解決了以往農(nóng)房出現(xiàn)不良處置后，農(nóng)民就喪失了農(nóng)房財(cái)產(chǎn)權(quán)的問題，通過(guò)開展農(nóng)房使用權(quán)抵押貸款，處置的只是一段時(shí)期內(nèi)農(nóng)房的使用權(quán)，期限到后，農(nóng)房還是歸農(nóng)民所有。
截止目前已“三權(quán)分置”宅基地及閑置農(nóng)房20余處。蓮都區(qū)于8月23日頒發(fā)了麗水全市首批“宅基地及房屋使用權(quán)”不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證，青田、松陽(yáng)、遂昌等縣也于9月頒發(fā)了一批“宅基地及房屋使用權(quán)”不動(dòng)產(chǎn)證書，同步開展流轉(zhuǎn)后的“宅基地及房屋使用權(quán)”的抵押登記工作。截止目前，麗水全市已經(jīng)辦理“宅基地及房屋使用權(quán)”證書27本，辦理抵押登記9宗，貸款金額220萬(wàn)元。9月6日，原省國(guó)土資源廳充分肯定了麗水市農(nóng)村宅基地“三權(quán)分置”的改革工作，向全省批轉(zhuǎn)發(fā)了麗銀〔2018〕79號(hào)文件，要求各地學(xué)習(xí)借鑒麗水的做法。（編輯：盧凱樂）
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