史書上談到京杭大運(yùn)河的影響，幾乎是一致的肯定與褒揚(yáng)。比如：'促進(jìn)南北經(jīng)濟(jì)文化交流、惠及千秋、偉大工程奇跡'等等。正因為如此，2014年，京杭大運(yùn)河成功入選世界文化遺產(chǎn)名錄。
京杭大運(yùn)河
對于京杭大運(yùn)河的上述歷史地位，筆者認(rèn)為是客觀的、符合事實(shí)的，并且也是必須肯定的。但是，任何事物都具兩面性，京杭大運(yùn)河也不例外。在中國古代，尤其是明清兩代，京杭大運(yùn)河的運(yùn)行，在促進(jìn)南北交流，維持朝廷政治經(jīng)濟(jì)正常運(yùn)行的同時，其負(fù)面影響也日益積累，甚至阻礙、影響國家的發(fā)展進(jìn)程和發(fā)展方向。
一、強(qiáng)化資源集中控制
中國古代封建王朝實(shí)行中央集權(quán)制度，核心是政治權(quán)力的集中控制，而對經(jīng)濟(jì)資源的集中控制是政治權(quán)力集中控制的基礎(chǔ)支撐。
為了集中控制經(jīng)濟(jì)資源，封建王朝一方面通過征收稅賦進(jìn)行積累。但由于古代財稅制度很不完善，地方官員層層搜刮，民間通過各種方法逃避稅賦，中央政府通過稅賦所得比較有限。不但如此，如果稅賦過于嚴(yán)苛，還可能激起民變，所有封建王朝對一味加稅來控制經(jīng)濟(jì)資源是比較忌憚的。另一方面，封建王朝對重要經(jīng)濟(jì)產(chǎn)品如鹽、鐵等實(shí)行專營制度。通過官府經(jīng)營鹽鐵，寓稅于價，使人民既避免不了征課，又感覺不到征課，'見予之形，不見奪之理'，這實(shí)在是一種很高明的資源征收方式。
朝廷控制資源的重要方式：鹽鐵專營
但是，除鹽鐵以外，還有一種更為關(guān)鍵的產(chǎn)品，那就是糧食?；旧嫘枰Z食，征兵打仗需要糧食，維持穩(wěn)定需要糧食。所以，歷朝歷代封建統(tǒng)治者，一方面勸耕農(nóng)桑，把糧食生產(chǎn)作為國之本；另一方面，當(dāng)糧食生產(chǎn)出來后，又恨不得把天下所有的糧食都集中在自己手里。但是，中國這么大，不但路途遙遠(yuǎn)，而且山川隔絕，想要把糧食集中于中央，是很難的。
于是，開挖運(yùn)河成為基本選擇。修運(yùn)河雖然人力耗費(fèi)巨大，但驅(qū)使人力在封建王朝看來不是難事兒。運(yùn)河運(yùn)糧（漕運(yùn)），相比陸上交通，運(yùn)輸量更大，安全更有保障，成本也相對較低，技術(shù)條件也相對簡單（只需有水）。因此，開挖運(yùn)河、疏通運(yùn)河，成為多朝多代的基本工程建設(shè)。
朝廷熱衷挖運(yùn)河
必須強(qiáng)調(diào)的是，封建王朝修運(yùn)河，可不是為了什么促進(jìn)經(jīng)濟(jì)文化交流之類，其目的很簡單直接，就是運(yùn)糧食，這是運(yùn)河的基本功能。因此，運(yùn)河的修建地點(diǎn)，基本上都是聯(lián)結(jié)國都和糧食主產(chǎn)區(qū)。如果不是，這樣的運(yùn)河會很快被廢棄。
京杭大運(yùn)河之所以在隋代貫通后能夠得到保存，并在后來的歷史發(fā)展中愈發(fā)重要，就是因為元明清均定都北京，為保證北京與東南糧食主產(chǎn)區(qū)之間的聯(lián)系，不斷挖鑿疏通的結(jié)果。所以，京杭大運(yùn)河實(shí)際上就象一根抽水管（甚至可以說是抽血管），把南方的糧食不斷運(yùn)輸?shù)酵醭沃行?，確保國家對糧食這一生存資源的大量掌握，維護(hù)封建王朝的集權(quán)統(tǒng)治。至于南方經(jīng)濟(jì)文化的發(fā)展、百姓的生產(chǎn)生活、南北交通交流，這都不是集權(quán)統(tǒng)治者考慮的事兒。
運(yùn)河連通富庶東南
運(yùn)河漕運(yùn)常年大規(guī)模的征調(diào)，對當(dāng)時生產(chǎn)水平尚相當(dāng)?shù)拖碌纳鐣碚f， 無疑是沉重的負(fù)擔(dān)和巨大的摧殘。它使得南方的大部分剩余產(chǎn)品，甚至是必要生存產(chǎn)品被掠奪與消耗，嚴(yán)重影響農(nóng)民的擴(kuò)大再生產(chǎn)，社會很難積累剩余財富，只能持續(xù)陷入窘困之中。
二、運(yùn)輸成本居高不下
前面談到，相比陸上交通，運(yùn)河運(yùn)輸量更大，安全更有保障，成本也相對較低，為什么還說運(yùn)輸成本居高不下呢？
如果單純說運(yùn)河運(yùn)輸，成本相對陸上交通是比較低的，但如果加上運(yùn)河的維護(hù)運(yùn)營成本，那就另當(dāng)別論了。
運(yùn)河清於疏浚是常事兒
中國地勢西高東低，河流多東西走向，而京杭大運(yùn)河卻是南北走向，中間須連續(xù)穿越海河、黃河、淮河、長江等水系，地形氣候差異巨大。自淮河以北降水量就明顯下降，導(dǎo)致運(yùn)河經(jīng)常面臨水源不足的困擾。尤其秋后春初時節(jié)，往往河道干澀、行舟困難，需導(dǎo)引黃、沁、汶、泗以及山東諸泉作為水源。北方河流，降水比較集中，含沙量大，引入運(yùn)河，極易導(dǎo)致河道於塞，需要頻繁疏浚河道。特別是黃河決徙頻繁，在明朝統(tǒng)治的277年中，黃河決溢泛濫的年份就有100 多年，導(dǎo)致運(yùn)道經(jīng)常遭受黃河的侵?jǐn)_。因此，運(yùn)河的清於疏浚不但頻繁，而且工程量浩大，其耗費(fèi)的人力物力可想而知，更不用說修建閘壩、牽挽漕船、造船建倉等日常維護(hù)費(fèi)用。
清朝時期運(yùn)河每年的維護(hù)開支
除了工程費(fèi)用，運(yùn)河運(yùn)輸耗費(fèi)人力也非常之多。據(jù)《明史》記載：'漕司領(lǐng)十二總，十二萬軍，與京操十二營軍相準(zhǔn)。'而12萬漕軍僅是維護(hù)運(yùn)河漕運(yùn)安全的，只是參與漕運(yùn)的人員中的一小部分。每年，還要沿途征用大量經(jīng)常性的漕夫，諸如閘夫、堤夫、淺夫、溜夫、壩夫、洪夫、泉夫等大量民夫參與運(yùn)河漕運(yùn)。至于臨時性的征調(diào)修運(yùn)夫役則更多。康有為曾言：漕運(yùn)自京師以東'運(yùn)夫相屬，肩背相接'，'閘官閘夫相望，高檣大舸相繼，運(yùn)船以數(shù)千計，船丁運(yùn)夫以數(shù)萬計'。由此看出，運(yùn)河漕運(yùn)對民間牽動之廣，實(shí)屬罕見。
漕役同樣繁重
人力成本加上維護(hù)費(fèi)用，使運(yùn)河漕運(yùn)成本之高達(dá)到驚人程度。據(jù)清朝《戶部漕運(yùn)全書》記載： '惟起運(yùn)本色每正糧一石，加耗三斗、四斗不等'，除此之外，還有其它日常運(yùn)行耗費(fèi)。根據(jù)計算，這些'公私耗費(fèi)'平攤到每石糧食中，大約'需糧一石五、六斗，銀五、七錢各不等'，也就是說運(yùn)一石糧的成本遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于一石糧。清人黃夢維在《停漕論》中認(rèn)為'通盤籌算，非四十金不能運(yùn)米一石入京倉'。何文炬在《折漕議》中認(rèn)為運(yùn)一石糧'通計運(yùn)費(fèi)已不下二十兩'。因為路途遠(yuǎn)近不同，估算可能有所偏差，但漕運(yùn)成本高昂是不爭事實(shí)。
三、培養(yǎng)滋生利益集團(tuán)
中國人習(xí)慣于'干一行吃一行'，管山的吃山，管水的吃水，管運(yùn)河的就吃運(yùn)河。特別是運(yùn)河運(yùn)輸涉及征糧、運(yùn)糧、維護(hù)等大量環(huán)節(jié)，中間任何環(huán)節(jié)都可能被官吏鉆空子用來貪贓枉法。
由于運(yùn)河漕運(yùn)十分重要，自明代起，朝廷就設(shè)有漕運(yùn)總督，專門職掌漕運(yùn)。清朝入主中原后，同樣十分重視，沿襲明制設(shè)漕運(yùn)總督。漕運(yùn)總督品秩為正二品，如兼兵部侍郎（類今國防部副部長）或都察院右副都御史（類今監(jiān)察部副部長）銜，則為從一品。
漕運(yùn)總督官邸
漕運(yùn)總督的地位非常高，每年管理運(yùn)河兩萬多艘要進(jìn)京城送錢糧的漕船，還有上萬條商船，不僅關(guān)系皇帝的飯碗，而且關(guān)系到朝廷的安全。所以，漕運(yùn)總督一直是肥的不能再肥的官位，雖然明面上的工資不高，一年也就180兩銀子，但養(yǎng)廉銀就有二三萬兩。當(dāng)然，這不包括運(yùn)河上各類江湖上大佬給的孝敬。
不僅管理運(yùn)河漕運(yùn)的高官肥得流油，就連手中有一些小權(quán)的基層吏員、運(yùn)丁也利用職權(quán)牟利，借機(jī)盤剝，想方設(shè)法撈錢。從漕糧征收開始，運(yùn)軍便向繳糧州縣敲榨，州縣官吏則借機(jī)向農(nóng)戶多收，大家各賺一筆。糧食裝船后，沿途也要經(jīng)歷各種敲詐勒索，如承運(yùn)費(fèi)、過淮費(fèi)、過壩費(fèi)等等，名目繁多。據(jù)清代傅澤洪《行水金鑒》記述，洪水季節(jié)通過運(yùn)河上的一些船閘是很危險的事，稍不留神船只'若墜深淵，浮沉難定，一入週溜，人船兩傷'，這時閘夫就借機(jī)對過往船只進(jìn)行敲詐，有的公然按所運(yùn)糧食重量收錢，'稍不遂意，絞關(guān)左右，繩纜松緊，閘棍略顯神通，磕撞立時粉碎'。
漕運(yùn)腐敗叢生
正是這些從上到下依附在于運(yùn)河漕運(yùn)的人，靠著漕運(yùn)發(fā)財，形成了一個巨大的利益共同體。盡管運(yùn)河漕運(yùn)積弊不斷，但他們緊緊護(hù)住自己的食，誰敢砸他們的飯碗，他們就要誰的命。
四、妨礙海洋運(yùn)輸發(fā)展
只要對中國地理稍有了解，就會知道，從南方向北方運(yùn)輸，除了運(yùn)河以外，還有海洋交通可以利用。
海洋同樣可以漕運(yùn)
海洋運(yùn)輸通道與京杭運(yùn)河通道并行，與運(yùn)河運(yùn)輸相比，具有太多優(yōu)勢。海上運(yùn)輸不存在與農(nóng)爭水、河道淤塞等問題，而且由于海船受噸位限制較河船小，可采取大船運(yùn)輸方式。當(dāng)時一艘海船運(yùn)輸量就已相當(dāng)于河舟的三倍，可以使單位成本大為降低。據(jù)統(tǒng)計，明朝成化年間運(yùn)送400萬石漕糧的成本大約在1200-1600萬石糧食之間，運(yùn)費(fèi)成本是漕運(yùn)正糧的數(shù)倍，而采取海運(yùn)，即使將造船的折舊成本按年分?jǐn)傆嬋?，運(yùn)送400萬石漕糧的費(fèi)用也僅約400萬石糧食，運(yùn)輸成本約為漕運(yùn)正糧的1倍左右。盡管海上運(yùn)輸有風(fēng)浪之險，但以明初鄭和下西洋的壯舉看，海運(yùn)技術(shù)完全不成問題。
明代大型海船
正因為海運(yùn)有諸多有利之處，所以一些有識之士很早就呼吁將河運(yùn)改為海運(yùn)。明永樂年間，朝廷曾嘗試過海運(yùn)漕糧，從長江口出海運(yùn)至天津，60余萬石漕糧最終有49萬余石順利抵達(dá)，途中損失約17%。顯然，海運(yùn)比運(yùn)河運(yùn)輸數(shù)倍成本低了很多。明成化二十三年（1487年），禮部侍郎丘浚也力主海運(yùn)，他指出：'此策既行，果利多而害少，則兵食兩足，而國家亦有水戰(zhàn)之備，此誠萬世之利也。'
明代水師
但是，直至晚清之前，海運(yùn)都沒有發(fā)展起來，糧食運(yùn)輸始終以運(yùn)河漕運(yùn)為主。究其原因，是因為反對聲音太多。反對海運(yùn)者的主要觀點(diǎn)是'海道險遠(yuǎn)'、'損人費(fèi)財'。在當(dāng)時人們印象中，相對于內(nèi)河，海上遇到的風(fēng)險更大，如遇到臺風(fēng)等惡劣天氣，將會出現(xiàn)船毀人亡的事故。反對聲音中，有觀念落后的因素，也有對海洋認(rèn)識的保守和局限，但更重要的恐怕還是利益之爭。漕運(yùn)附帶了太多利益因素，關(guān)系到很多人的生計。朝廷為保糧食運(yùn)輸又不計成本，從而為大量官吏趁機(jī)牟取私利制造了機(jī)會。正是這些利益集團(tuán)的堅持，他們不但反對海上運(yùn)輸，甚至連現(xiàn)代的鐵路運(yùn)輸也反對，導(dǎo)致落后的運(yùn)河運(yùn)輸方式一直維持到二十世紀(jì)（1901年）才結(jié)束。
試想，如果從明朝開始，朝廷的糧食運(yùn)輸就由運(yùn)河運(yùn)輸轉(zhuǎn)向海上運(yùn)輸，中國可能很早就建立起了一支龐大的海上運(yùn)輸力量，并發(fā)展出一支強(qiáng)大的海上護(hù)航軍隊。相應(yīng)的，中國航海技術(shù)也可以得到大幅提升，一些沿海城市如上海、青島、煙臺、天津、旅順（大連）等，可能很早就發(fā)展起來成為重要經(jīng)貿(mào)城市，而中國近500年來的經(jīng)濟(jì)文化發(fā)展格局和狀況也可能完全不同。
上海近代開埠后迅速發(fā)展成為中國經(jīng)濟(jì)中心
然而，因為運(yùn)河運(yùn)輸?shù)膱猿?，上述設(shè)想沒有成為可能。
京杭大運(yùn)河歷經(jīng)風(fēng)雨，如今風(fēng)光不再，成為世界文化遺產(chǎn)。檢視運(yùn)河歷史，作為世界工程奇跡實(shí)至名歸，但談到歷史影響，確實(shí)應(yīng)辯證思之。
當(dāng)然，本文談到的這些負(fù)面影響，與京杭大運(yùn)河本身無關(guān)、與大運(yùn)河沿岸普通百姓無關(guān)，只與當(dāng)時的統(tǒng)治者對大運(yùn)河的管理使政策有關(guān)。
