無錫市第十四屆人民代表大會常務委員會公告
第23號
《無錫市太湖新城生態(tài)城條例》已由無錫市第十四屆人民代表大會常務委員會第三十次會議于2011年10月27日制定，經江蘇省第十一屆人民代表大會常務委員會第二十五次會議于2011年11月26日批準，現(xiàn)予公布，自2012年2月1日起施行。
2011年11月26日
第一章 總則
第一條 為了推進太湖新城生態(tài)城建設，促進生態(tài)文明建設和經濟社會可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)有關法律、法規(guī)，結合本市實際，制定本條例。
第二條 本條例適用于太湖新城生態(tài)城規(guī)劃、建設、管理等活動。
本條例所稱太湖新城生態(tài)城（以下簡稱生態(tài)城），是指北至梁塘河，南至太湖，西至梅梁湖，東至京杭大運河，總面積約一百五十平方公里的區(qū)域。
第三條 生態(tài)城建設和發(fā)展堅持生態(tài)優(yōu)先、示范引領、科學創(chuàng)新、統(tǒng)籌協(xié)調的原則。
第四條 生態(tài)城根據(jù)國家和省有關生態(tài)建設、環(huán)境保護的法律、法規(guī)，實行嚴格的規(guī)劃控制、建設標準和管理規(guī)范。
第五條 市人民政府及相關部門應當制定相關政策，對生態(tài)建設、環(huán)境保護、低碳節(jié)能等新技術的應用給予扶持和獎勵。
第二章 生態(tài)城規(guī)劃
第六條 市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應當根據(jù)國民經濟與社會發(fā)展規(guī)劃、功能區(qū)規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃，編制生態(tài)城規(guī)劃、控制性詳細規(guī)劃和指標體系，報市人民政府批準后實施。
市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應當會同市建設、民防主管部門依據(jù)城市總體規(guī)劃，組織編制生態(tài)城地下空間開發(fā)利用規(guī)劃，經征求發(fā)展和改革、國土資源、文化（文物）等主管部門的意見后，報市人民政府批準。
市水利、交通運輸、市政園林等主管部門應當會同市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門編制生態(tài)城河湖水系、綜合交通、市政管線和綠地系統(tǒng)等專項規(guī)劃，報市人民政府批準后實施。
第七條 生態(tài)城分為東、中、西三個功能區(qū)。
東區(qū)建設成為自主研發(fā)創(chuàng)業(yè)區(qū)、循環(huán)經濟示范區(qū)、高科技產業(yè)集聚區(qū)。中區(qū)建設成為行政文化中心、金融商務中心、宜居休閑中心。西區(qū)建設成為產學研資一體化示范區(qū)、旅游度假休閑基地、影視文化拍攝基地。
第八條 生態(tài)城應當依據(jù)有關法律、法規(guī)，采用先進的規(guī)劃理念、建設標準、生態(tài)技術和城市管理模式建設中瑞低碳生態(tài)城，優(yōu)先試驗新能源使用、水資源循環(huán)利用、建筑節(jié)能、廢棄物綜合利用和處置等低碳生態(tài)技術最新政策和技術成果。
第九條 生態(tài)城應當按照環(huán)境承載能力和主體功能區(qū)要求，確定合理的開發(fā)強度、人口規(guī)模和排污總量。
第十條 生態(tài)城根據(jù)產業(yè)布局，發(fā)展符合節(jié)能環(huán)保、循環(huán)經濟要求的科技研發(fā)、服務外包、金融、創(chuàng)意、商貿、會展、旅游、現(xiàn)代物流等產業(yè)，促進高新技術產業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)的發(fā)展。
第十一條 生態(tài)城按照適度超前、綠色低碳的要求，規(guī)劃東西貫通、南北暢通的路網體系和公共交通服務系統(tǒng)，同步規(guī)劃建設市政基礎設施，優(yōu)化水利設施布局，形成功能完善、銜接良好、覆蓋全域的基礎設施體系。
第十二條 生態(tài)城按照多層次、全覆蓋、便利到達的要求，規(guī)劃配置商業(yè)、金融、文化娛樂、體育、醫(yī)療、教育等公共服務設施，實現(xiàn)公共服務設施空間布局均衡化、服務功能均等化和公平化。第十三條生態(tài)城應當統(tǒng)籌規(guī)劃、科學開發(fā)、充分利用地下空間建設市政、交通、商業(yè)、公共服務等設施，并與地面設施充分銜接。
第三章 生態(tài)城建設
第十四條 生態(tài)城應當構建集約、低碳的能源利用系統(tǒng)，充分利用太陽能、地熱能等可再生能源，減少能源消耗，降低碳排放。無錫中瑞低碳生態(tài)城和其他有條件區(qū)域推廣采用區(qū)域供能。生態(tài)城應當使用天然氣、液化氣等清潔能源，禁止使用各類以煤、油為燃料的鍋爐。
生態(tài)城推廣使用天然氣分布式能源系統(tǒng)、傳感控制的太陽能公共照明系統(tǒng)，以及太陽能采暖制冷等利用系統(tǒng)。
新建居住建筑應當采用太陽能熱水系統(tǒng)與建筑一體化設計。
第十五條 生態(tài)城新建居住建筑和公共建筑的建筑節(jié)能率不得低于百分之六十五，其中無錫中瑞低碳生態(tài)城應當執(zhí)行更高的建筑節(jié)能標準。
第十六條 生態(tài)城應當開發(fā)利用再生水和雨水，逐步實行分質供水和循環(huán)利用。
鼓勵安裝使用凈水處理設施，其中無錫中瑞低碳生態(tài)城居住建筑和公共服務設施應當供應直飲水。
第十七條 生態(tài)城按照減量化、資源化、無害化的要求，建立廢棄物分類收集和回收利用系統(tǒng)，對廢棄物的產生、收集、運輸、儲存、處置、利用實行全過程控制。
生活廢棄物應當分類收集、密閉運輸；建筑廢棄物應當按照標準和要求進行處理，并回收利用；醫(yī)療等危險廢棄物、工業(yè)固體廢棄物以及其他有害物質應當按照國家有關規(guī)定管理。
廢棄物的收集、運輸、儲存、處置等環(huán)節(jié)，不得揚散、流失、撒漏、滲漏或者造成其他環(huán)境污染。
第十八條 生態(tài)城新建建筑應當使用環(huán)保建筑材料，執(zhí)行綠色施工規(guī)范，達到國家規(guī)定的綠色建筑星級標準。新建建筑及其附屬設施應當與生態(tài)城整體風格相協(xié)調。
生態(tài)城建筑推廣使用智能化管理系統(tǒng)，其中無錫中瑞低碳生態(tài)城建筑應當采用智能化管理系統(tǒng)。
第十九條 生態(tài)城建筑裝修應當使用環(huán)保材料。
新建商品住房應當提高成品住房比例，其中無錫中瑞低碳生態(tài)城新建商品住房應當為成品住房。
第二十條 生態(tài)城應當加強道路、橋梁、給排水、供電、通信、供熱、燃氣、照明、環(huán)衛(wèi)等市政設施的建設和維護，確保設施完好、整潔，標識齊全、規(guī)范，運行安全、高效。
城市道路與建筑物應當按照國家規(guī)定落實無障礙要求；排水應當雨污分離；地下管線推廣采用管線共同溝。
第二十一條 生態(tài)城推行公共交通優(yōu)先政策，積極發(fā)展軌道交通、常規(guī)公交等多方式協(xié)調、綠色環(huán)保、換乘便捷的公共交通體系。
生態(tài)城采用環(huán)保節(jié)能型公共汽車；建設步行、自行車專用慢行系統(tǒng)；在符合條件的主干路、次干路設立公交專用道。
第二十二條 生態(tài)城的水環(huán)境生態(tài)保護應當控制污染物排放總量，建設區(qū)域性清水常流體系，確保生態(tài)城水面率有效增加。生態(tài)城主要河道控制斷面的水質和地表水環(huán)境質量應當優(yōu)于水環(huán)境功能區(qū)水質要求。
生態(tài)城采取生態(tài)清淤與修復、控源截污、引流活水、放養(yǎng)和種植本土水生動植物、控制船泊水污染等措施，促進水環(huán)境生態(tài)功能的保護和修復。
排污單位應當對產生的污水進行預處理，達到標準后排入污水管網，確保污水全收集、全處理。
除城市污水集中處理設施外，生態(tài)城禁止新設排污口，河道原有排污口應當封堵；禁止向土壤、河道、水域、濕地、雨水管道等排放污水、廢棄物，以及其他污染水環(huán)境的行為。
第二十三條 生態(tài)城應當實施嚴于國家規(guī)定的大氣污染物排放標準以及控制和管理措施，逐步淘汰超標排放大氣污染物的生產工藝和設備，不斷削減區(qū)域內大氣污染物的排放總量。生態(tài)城大氣環(huán)境質量應當優(yōu)于區(qū)域大氣環(huán)境功能區(qū)要求。
禁止向大氣排放粉塵，嚴格控制揚塵，排污單位應當按照有關規(guī)定采取措施防治塵污染。
第二十四條 生態(tài)城應當加強噪聲污染防治和監(jiān)督管理，設置噪聲自動監(jiān)測和顯示設施。生態(tài)城聲環(huán)境質量應當優(yōu)于區(qū)域內聲環(huán)境功能區(qū)要求。
城市快速路和主干路兩側居住區(qū)、文教區(qū)等敏感區(qū)應當根據(jù)規(guī)定設置有效隔聲裝置。
生態(tài)城內營業(yè)性文化娛樂、體育、商業(yè)、餐飲等場所的經營管理者應當采取有效措施，使邊界噪聲值不超過規(guī)定的環(huán)境噪聲排放標準。
從事營業(yè)性活動的場所，不得在室外安裝、使用高音喇叭等音響器材，或者對外播放音樂和廣告。
第二十五條 生態(tài)城綠化應當采用先進的綠化建設和養(yǎng)護技術，建立布局合理、綠量充沛、景觀優(yōu)美的城市綠地系統(tǒng)；充分利用各類土地資源和空間資源，在建筑屋頂、陽臺、墻面和立交橋、河湖岸等進行垂直綠化，提高綠化覆蓋率。
第二十六條 生態(tài)城推廣采用透水材料和透水結構鋪裝綠地、停車場、廣場和步行道。
第二十七條 生態(tài)城采取水土保持措施，防止水土流失，保護濕地生態(tài)系統(tǒng)結構和功能的完整性，明確濕地界限，禁止破壞、非法占用和改變用途。
生態(tài)城應當加強生物多樣性保護，恢復和重建城市物種多樣性；加強外來物種和轉基因物種監(jiān)控和管理，防止外來物種的入侵；加強土壤修復，積極提倡使用鄉(xiāng)土植物。
加強野生動物保護，禁止任何單位和個人非法獵捕野生動物。
第二十八條 生態(tài)城內不符合產業(yè)發(fā)展導向或者環(huán)保要求的企業(yè)應當限期整改、搬遷或者關閉，具體辦法由市人民政府另行制定。
生態(tài)城內已建基礎設施和公共服務設施不符合生態(tài)城建設標準和要求的，原建設主體或者管理單位應當按照規(guī)定期限和要求整改。
生態(tài)城內的已建成商品住宅區(qū)、安置房小區(qū)等房屋和小區(qū)設施不符合生態(tài)城建設標準和要求的，應當明確責任主體逐步按照節(jié)能、環(huán)保、生態(tài)的標準進行配套改造。
第四章 生態(tài)城管理
第二十九條 市發(fā)展和改革主管部門負責做好生態(tài)城經濟和社會發(fā)展的宏觀指導和管理，在項目管理過程中加強對生態(tài)城建設項目落實生態(tài)建設要求的審核。
市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門負責做好生態(tài)城有關規(guī)劃的編制和管理工作；市建設主管部門負責做好生態(tài)城項目建設的監(jiān)督管理工作；市環(huán)境保護主管部門負責做好生態(tài)城環(huán)境質量監(jiān)測、項目環(huán)評審查和生態(tài)城環(huán)境執(zhí)法工作；市國土資源主管部門負責做好生態(tài)城土地開發(fā)利用工作，對土地利用過程中落實生態(tài)建設要求的執(zhí)行情況進行監(jiān)督。
市城市管理、水利、市政園林、農業(yè)、交通運輸?shù)戎鞴懿块T應當按照各自職責，做好本條例的實施工作。
第三十條 市人民政府在生態(tài)城設立的管理機構，根據(jù)市人民政府及有關部門委托，負責有關管理工作。
有關區(qū)人民政府依照法定職責，履行生態(tài)城相關管理職能。
第三十一條 鼓勵生態(tài)城依法進行體制機制創(chuàng)新，積極探索城市發(fā)展和城市管理的新模式。
有關行政主管部門應當規(guī)范生態(tài)城行政審批程序，提高審批效率。
第三十二條 生態(tài)城應當建立和完善投融資體制，保障生態(tài)城開發(fā)、建設、運營和城市管理資金的良性循環(huán)。
第三十三條 生態(tài)城應當定期公布產業(yè)導向目錄，明確鼓勵、限制、禁止發(fā)展的產業(yè)內容；建立項目評估機制，制定產業(yè)項目準入標準。
第三十四條 生態(tài)城建設用地使用權的出讓遵循生態(tài)優(yōu)先的原則，土地使用權出讓合同應當明確具體的生態(tài)建設指標和違約責任。
市發(fā)展和改革、城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設、環(huán)境保護等主管部門應當在項目審批、建設管理、竣工驗收等環(huán)節(jié)加強落實土地使用權出讓合同中的生態(tài)建設指標。
第三十五條 生態(tài)城土地收益優(yōu)先用于生態(tài)城基礎設施和公共服務設施建設。
鼓勵社會資金投入生態(tài)城基礎設施和公共服務設施建設。
第三十六條 市人民政府應當制定政策措施，倡導綠色環(huán)保、文明健康的生活方式和消費模式，提升生態(tài)文明水平。
第三十七條 市人民政府應當采取有效措施實施生態(tài)城指標體系，加強監(jiān)測、監(jiān)督檢查和實施評估。
第五章法律責任
第三十八條 違反本條例規(guī)定，有關行政主管部門、機構和區(qū)人民政府未按照生態(tài)城規(guī)劃、建設、管理要求履行職責的，對責任單位給予通報批評；對直接負責的主管人員和其他責任人員，依照有關規(guī)定給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第三十九條 違反本條例第十四條第二款、第二十三條第二款規(guī)定，在生態(tài)城內使用以煤、油為燃料的鍋爐或者未采取有效污染防治措施，向大氣排放粉塵的，由環(huán)境保護主管部門責令改正，可以處以五千元以上五萬元以下罰款。
第四十條 違反本條例第二十三條第二款規(guī)定，未采取有效措施控制揚塵，致使大氣環(huán)境受到污染的，由環(huán)境保護主管部門或者其他依法行使監(jiān)督管理權的部門責令停止違法行為，限期改正，處以二千元以上二萬元以下罰款；對逾期仍未達到環(huán)境保護規(guī)定要求的，可以責令其停工整頓。
第四十一條 違反本條例第二十七條第一款規(guī)定，破壞、非法占用濕地或者改變濕地用途的，由農業(yè)主管部門責令改正，恢復原狀，并處以二千元以上二萬元以下罰款；造成損失的，依法賠償損失。
第四十二條 違反本條例，法律、法規(guī)已有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。
本條例規(guī)定的行政處罰事項屬于城市管理相對集中行政處罰權范圍的，按照有關規(guī)定執(zhí)行。
第六章附則第四十三條本條例自2012年2月1日起實施。
