2012-02-06 《瞭望新聞周刊》 記者 周大平
在近年生源遞減的背景下，已然走進(jìn)大眾化之門(mén)的中國(guó)高等教育，發(fā)展重點(diǎn)從規(guī)模擴(kuò)張轉(zhuǎn)向質(zhì)量提升，為此，要“建立高等學(xué)校質(zhì)量年度報(bào)告發(fā)布制度”——這是《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革與發(fā)展規(guī)劃綱要（2010~2020年》傳遞出的一個(gè)重要信息。2011年10月開(kāi)始，北京大學(xué)、同濟(jì)大學(xué)、浙江大學(xué)、武漢大學(xué)、山東大學(xué)、重慶大學(xué)等眾多名校陸續(xù)公布的《本科教育質(zhì)量報(bào)告》，在監(jiān)測(cè)和保障質(zhì)量提升的操作層面，可謂邁出了“第一步”。
多層面完善質(zhì)量年報(bào)
一些分析人士指出，多個(gè)大學(xué)質(zhì)量年度報(bào)告對(duì)本科教學(xué)質(zhì)量的分析并不多，報(bào)告更像工作總結(jié)、成果展示，從中很難看出學(xué)校的特色和差別。凡涉及招生質(zhì)量的，往往只是強(qiáng)調(diào)生源參加各種競(jìng)賽的數(shù)據(jù)，以及“搶”到各種競(jìng)賽的獲獎(jiǎng)?wù)撸环采婕敖虒W(xué)質(zhì)量的，列舉的又全是參與行政評(píng)獎(jiǎng)、評(píng)審的獲獎(jiǎng)情況。
有專家認(rèn)為，側(cè)重質(zhì)量基礎(chǔ)因素和保障因素的描述，缺乏對(duì)培養(yǎng)結(jié)果的科學(xué)的質(zhì)量監(jiān)控，是目前不少大學(xué)質(zhì)量年度報(bào)告的共同點(diǎn)。其中多集合了本校教學(xué)工作現(xiàn)狀、做法、經(jīng)驗(yàn)、事件，卻缺少有說(shuō)服力的量化分析來(lái)說(shuō)明這些做法的實(shí)施效果。并且，對(duì)于什么是“質(zhì)量”，各大學(xué)尚無(wú)明確的界定。正是由于這種對(duì)質(zhì)量衡量標(biāo)準(zhǔn)的不一致，多項(xiàng)指標(biāo)（比如就業(yè)率）統(tǒng)計(jì)口徑不同，導(dǎo)致各大學(xué)彼此之間可比性不強(qiáng)，無(wú)法進(jìn)行橫向比較——而要對(duì)指標(biāo)進(jìn)行評(píng)價(jià)，單純的數(shù)字并不能說(shuō)明問(wèn)題，通常需要以同類學(xué)校為參照系。
既然一些大學(xué)已經(jīng)有了解畢業(yè)生情況與用人單位反饋的考慮，就需要連續(xù)跟蹤，形成常態(tài)監(jiān)控。針對(duì)2012年全國(guó)大學(xué)畢業(yè)生規(guī)模將達(dá)到680萬(wàn)人和依然嚴(yán)峻的就業(yè)形勢(shì)，2011年11月，教育部對(duì)大學(xué)質(zhì)量年報(bào)提出了一個(gè)補(bǔ)充性的具體要求，即促進(jìn)大學(xué)專業(yè)設(shè)置滿足重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)人才需求。
有媒體評(píng)論說(shuō)，作為質(zhì)量報(bào)告，應(yīng)該是全面、客觀的，包括教育教學(xué)中存在的不足和問(wèn)題。在已公開(kāi)的質(zhì)量報(bào)告中很難看到大學(xué)主動(dòng)公布這些信息。有的報(bào)告，全文只有一兩處提到不足，諸如“處理考試違紀(jì)作弊行為18人”之類；有的報(bào)告甚至根本沒(méi)有提到不足之處。
大學(xué)做質(zhì)量評(píng)價(jià)需要突破只站在校方單一立場(chǎng)的傳統(tǒng)，從質(zhì)量年報(bào)本身的寫(xiě)作來(lái)看，也要突破寫(xiě)作行政總結(jié)報(bào)告的傳統(tǒng)，僅以?shī)A敘夾議的文體和思辨的內(nèi)容，是支撐不起“質(zhì)量評(píng)估報(bào)告”這樣的科學(xué)評(píng)估的。同樣，大學(xué)在對(duì)未來(lái)工作提出計(jì)劃和目標(biāo)時(shí)，也要有可量化的目標(biāo)才行，而不能只有定性式的描述。
探索建立培養(yǎng)質(zhì)量評(píng)價(jià)機(jī)制
從教育部2011年9月下發(fā)的《關(guān)于推進(jìn)高等職業(yè)教育改革創(chuàng)新引領(lǐng)職業(yè)教育科學(xué)發(fā)展的若干意見(jiàn)》要求看，須“完善人才培養(yǎng)質(zhì)量保障體系，推進(jìn)高等職業(yè)教育質(zhì)量評(píng)估工作，建立和完善學(xué)校、行業(yè)、企業(yè)、研究機(jī)構(gòu)和其他社會(huì)組織共同參與的質(zhì)量評(píng)估機(jī)制，將畢業(yè)生就業(yè)率、就業(yè)質(zhì)量、企業(yè)滿意度、創(chuàng)業(yè)成效等作為衡量人才培養(yǎng)質(zhì)量的重要指標(biāo)。各地和各高等職業(yè)學(xué)校都要建立人才培養(yǎng)質(zhì)量年度報(bào)告發(fā)布制度，不斷完善人才培養(yǎng)質(zhì)量監(jiān)測(cè)體系?！睉?yīng)該說(shuō)，這為“教育質(zhì)量年報(bào)”報(bào)什么提供了更為明晰的思路。
正在國(guó)內(nèi)三個(gè)層面（全國(guó)、省市、學(xué)校）探索建立社會(huì)需求與培養(yǎng)質(zhì)量跟蹤監(jiān)測(cè)系統(tǒng)研究指標(biāo)體系的麥可思研究院認(rèn)為，大學(xué)評(píng)估指標(biāo)一般包括質(zhì)量基礎(chǔ)性指標(biāo)（指校舍、設(shè)備、圖書(shū)等硬件）、質(zhì)量保障性指標(biāo)（指教師素質(zhì)、課程標(biāo)準(zhǔn)、教學(xué)模式等）、質(zhì)量結(jié)果性指標(biāo)（指畢業(yè)生就業(yè)質(zhì)量、讀研質(zhì)量等）。質(zhì)量結(jié)果性指標(biāo)需要通過(guò)社會(huì)需求與培養(yǎng)質(zhì)量跟蹤來(lái)獲取，因此應(yīng)作為大學(xué)質(zhì)量年度監(jiān)測(cè)和年度報(bào)告的一項(xiàng)重要內(nèi)容。
麥可思的專業(yè)人士認(rèn)為，大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)狀況與人才培養(yǎng)質(zhì)量評(píng)價(jià)機(jī)制的科學(xué)性，在于它是以社會(huì)需求為導(dǎo)向、以增加評(píng)價(jià)的客觀性和透明度為宗旨、以畢業(yè)生就業(yè)水平與質(zhì)量為切入點(diǎn)、以科學(xué)的調(diào)查技術(shù)和現(xiàn)代化信息手段為支撐、以第三方機(jī)構(gòu)的獨(dú)立調(diào)查為保障、以多維度多梯度的分析為特色。
以此評(píng)價(jià)機(jī)制為基礎(chǔ)，從2010年起，江蘇省高校招生就業(yè)指導(dǎo)中心與麥可思研究院合作，已連續(xù)對(duì)2009屆、2010屆大學(xué)畢業(yè)生進(jìn)行了畢業(yè)半年后的跟蹤調(diào)研。據(jù)介紹，江蘇省高等教育《2011年度報(bào)告》，就從大學(xué)就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力、就業(yè)質(zhì)量、就業(yè)流向、滿意度分析、能力與知識(shí)、求職分析、自主創(chuàng)業(yè)、讀研與留學(xué)、高考志愿填報(bào)、城市就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力、專業(yè)預(yù)警、振興產(chǎn)業(yè)對(duì)應(yīng)的專業(yè)分析等“十二大維度”出發(fā)，以翔實(shí)的數(shù)據(jù)為依據(jù)，科學(xué)分析了內(nèi)在規(guī)律，較為真實(shí)地反映了該省高校人才培養(yǎng)的質(zhì)量。
“如何科學(xué)評(píng)價(jià)高等教育的發(fā)展水平與辦學(xué)質(zhì)量，是我們教育部門(mén)必須面對(duì)與解決的一個(gè)重要課題?！苯K省教育廳廳長(zhǎng)沈健在這個(gè)報(bào)告的“序”中提出：“要以《2011年度報(bào)告》的解讀過(guò)程為契機(jī)，善于從數(shù)據(jù)中找到推進(jìn)工作的路徑，善于從論斷中找到破解問(wèn)題的辦法，善于透過(guò)就業(yè)表象找到高等教育內(nèi)涵式發(fā)展的源動(dòng)力，逐步建立起兼顧專業(yè)與行業(yè)、眼前與長(zhǎng)遠(yuǎn)、個(gè)體與全局關(guān)系的人才需求預(yù)測(cè)機(jī)制，不斷優(yōu)化教育資源配置，持續(xù)加強(qiáng)優(yōu)勢(shì)學(xué)科群建設(shè)，逐步完善專業(yè)設(shè)置與調(diào)整，加速實(shí)施教學(xué)模式改革，大力提高辦學(xué)水平和教育質(zhì)量?！?
據(jù)悉，麥可思的《高校2012年度社會(huì)需求與培養(yǎng)質(zhì)量年度報(bào)告》大綱已于日前完成。新一年度的報(bào)告在保留了往年的主要指標(biāo)體系的同時(shí)，新增了就業(yè)現(xiàn)狀滿意度、本校社團(tuán)活動(dòng)分析、價(jià)值觀提升分析、生源質(zhì)量分析、學(xué)業(yè)對(duì)就業(yè)滿意度的影響分析、畢業(yè)生認(rèn)為對(duì)自己最有幫助的課程和教師等全新分析指標(biāo)，力求從更多角度反映大學(xué)的培養(yǎng)質(zhì)量。
值得借鑒的質(zhì)量認(rèn)證觀念
“我們確信質(zhì)量是可以定義、可以測(cè)量的，并且測(cè)量的結(jié)果可以改善我們對(duì)學(xué)生成長(zhǎng)的影響力?！边@是美國(guó)學(xué)者博格在其所撰寫(xiě)的《高等教育中的質(zhì)量與問(wèn)責(zé)》一書(shū)中，堅(jiān)守的一個(gè)核心觀點(diǎn)。
麥可思研究院的學(xué)者介紹，美國(guó)的教育質(zhì)量認(rèn)證和學(xué)校聲譽(yù)檢驗(yàn)，雖然都在綜合性的質(zhì)量保證程序中起到重要作用，但在這兩種手段中都無(wú)法集中地看到學(xué)生的直接感受和滿意度。從接受者的角度出發(fā)，畢竟學(xué)生才是唯一可以通過(guò)觀察，提供他們對(duì)學(xué)?？捶ǖ娜?。
正如加州大學(xué)前校長(zhǎng)克拉克·科爾所言：“在所有人中，畢業(yè)生們本應(yīng)最有資格評(píng)價(jià)其所在大學(xué)的服務(wù)，并且提出建議使其如何更好地服務(wù)未來(lái)，什么也不會(huì)比調(diào)查畢業(yè)生的意見(jiàn)更有價(jià)值，因?yàn)樗钅茈S著時(shí)間的流逝體現(xiàn)出學(xué)校的成功。但現(xiàn)在很不幸，他們的意見(jiàn)經(jīng)常被忽略——至少要到下次資金投入之后才能被考慮到?！?
至于如何傾聽(tīng)學(xué)生的聲音？美國(guó)大學(xué)的一條實(shí)現(xiàn)渠道是跟蹤調(diào)查研究，不只看學(xué)生當(dāng)時(shí)的滿意度，如“掛在墻上”受人注目的工作、學(xué)位，還要在一定期限內(nèi)監(jiān)測(cè)自己的教學(xué)質(zhì)量——這種監(jiān)測(cè)至少可以部分地通過(guò)學(xué)生的評(píng)價(jià)來(lái)測(cè)量，了解隨時(shí)間的推移，畢業(yè)生的升遷、學(xué)位進(jìn)修、能力的增強(qiáng)、生活質(zhì)量的提高等方面的動(dòng)態(tài)。
美國(guó)國(guó)家高等教育管理中心作為非營(yíng)利組織，擁有系統(tǒng)的跟蹤調(diào)查表，通過(guò)問(wèn)卷分析和數(shù)據(jù)處理，能夠給各大學(xué)提供如何保障培養(yǎng)質(zhì)量的結(jié)論。
質(zhì)量年報(bào)的客觀真實(shí)，取決于質(zhì)量評(píng)估指標(biāo)、評(píng)估過(guò)程乃至評(píng)估主體的進(jìn)一步改進(jìn)和完善。比如，質(zhì)量評(píng)估不能單一沿用傳統(tǒng)的、外在的數(shù)量指標(biāo)，而要關(guān)注教育教學(xué)過(guò)程。可在現(xiàn)實(shí)中，諸如學(xué)校全年的財(cái)政投入有多少用在了教育教學(xué)的開(kāi)支，學(xué)校開(kāi)設(shè)了多少門(mén)課程可供學(xué)生選擇，選修的比例有多少，本科生獲得獎(jiǎng)學(xué)金、助學(xué)金的比例有多少等，這樣的重要信息卻很少有大學(xué)主動(dòng)公布。事實(shí)上，這些信息遠(yuǎn)比獲得多少行政評(píng)比獎(jiǎng)項(xiàng)，更能反映一個(gè)學(xué)校的教學(xué)質(zhì)量。
此外，報(bào)告不能由學(xué)校行政機(jī)構(gòu)主導(dǎo)，更多的應(yīng)該由學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)，要廣泛聽(tīng)取教師和學(xué)生的意見(jiàn)，并在報(bào)告發(fā)布前提交學(xué)校理事會(huì)這樣的機(jī)構(gòu)審議。
總之，由學(xué)校自主發(fā)布的質(zhì)量年報(bào)，本質(zhì)是學(xué)校對(duì)教育教學(xué)的自評(píng)，這對(duì)促進(jìn)大學(xué)的信息公開(kāi)，以及建立教育教學(xué)質(zhì)量?jī)?nèi)部監(jiān)控體系是有益的。然而，自評(píng)畢竟只是大學(xué)質(zhì)量評(píng)估的一部分內(nèi)容，只有結(jié)合其他專業(yè)評(píng)價(jià)、社會(huì)評(píng)價(jià)，質(zhì)量年報(bào)才能更加全面、客觀、真實(shí)地反映一所大學(xué)的教育教學(xué)質(zhì)量。
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