形勢 任務 方略
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我們要清醒地認識到，我們現(xiàn)在是“滾石上山”，必須全力以赴，一口氣都不能松，因為稍不努力就會被巨石壓倒。我們必須牢固樹立打持久戰(zhàn)的思想，用堅持不懈的韌勁、狠勁、拼勁，用動真碰硬、觸及深層次矛盾的勇氣和決心，加壓緊逼，迎接挑戰(zhàn)。
這次會議主要任務是總結成績、分析形勢、找準問題，進一步傳導工作壓力、明確工作重點、強化工作舉措，強力推進全市產業(yè)集群發(fā)展和穩(wěn)增長調結構“三個一百”工作，為完成全年目標任務提供堅強保障。我講三點意見：
一、肯定成績，搶抓機遇，進一步堅定發(fā)展的信心
去年以來，面對急劇加大的經濟下行壓力，面對工業(yè)經濟下滑的不利局面，市委、市政府認真貫徹落實黨中央、國務院和省委、省政府決策部署，凝聚發(fā)展共識，強化頂層設計，完善配套政策，跟進保障措施，以“5+15”工業(yè)園區(qū)為依托，強力推進工業(yè)集群化發(fā)展，取得了較為明顯的成效。當前，運城的農耕經濟仍然在我們的經濟總量中占較大比重,工業(yè)化、城鎮(zhèn)化發(fā)展相對來說仍然比較滯后。市里提出工業(yè)園區(qū)化發(fā)展、集群化招商的方向和思路是正確的，是符合運城產業(yè)發(fā)展實際和經濟發(fā)展規(guī)律的。大家要弄清楚，“三個一百”是我們的工作方式和方法，“三化”協(xié)調、“四化”同步發(fā)展是目標，工業(yè)集群化是路徑，加快工業(yè)化發(fā)展仍然是運城現(xiàn)階段經濟社會發(fā)展的主要矛盾和主要任務。因為，工業(yè)化發(fā)展不充分，沒有好的產業(yè)作為城市的支撐，就沒有大量的農業(yè)人口向城市轉移，城市的基礎設施、市民的素質、整個城市的面貌都不會得到提高，城鎮(zhèn)化就是無本之木。所以，我們一定要抓好工業(yè)集群化發(fā)展，這是由經濟發(fā)展的內在規(guī)律決定的。
進入2015年，受市場需求不足、工業(yè)產成品價格持續(xù)下跌等因素的影響，我市工業(yè)經濟運行愈加艱難，各項指標出現(xiàn)大幅度下滑，上半年地區(qū)生產總值、財政收入增速均呈現(xiàn)負增長，經濟形勢異常嚴峻。8月份以來，市委、市政府準確把握大局，加強分析研判，在深入調研、廣泛征求意見的基礎上，及時作出鎖定“三個一百”工作重點的決策部署，動員全市干部群眾齊心協(xié)力、頑強拼搏，加壓緊逼、奮起直追，全面打響穩(wěn)增長調結構攻堅戰(zhàn)。目前，已經初步見效。從前三季度統(tǒng)計數(shù)據看，全市固定資產投資同比增長13%，其中，9月份比8月份環(huán)比增長39%，是今年單月的環(huán)比最高增幅；招商引資到位資金9月份比8月份環(huán)比增長41.3%；重點項目“六位一體”各項指標完成均超過時序進度，其中，項目簽約額、重點工程投資完成額、項目開工率和項目投產率位列全省第四。在固定資產投資快速增長、招商引資和項目建設加快推進的有力拉動下，1-9月份，全市生產總值同比增長0.7%，較上半年提高2個百分點，扭轉了上半年—1.3%的不利局面，重新回升到正增長區(qū)間；財政總收入、一般公共預算收入、社會消費品零售總額、城鄉(xiāng)居民收入等指標也是穩(wěn)中有升、穩(wěn)中有進、穩(wěn)中向好，尤其是壓力較大的規(guī)模以上工業(yè)增加值降幅也收窄了1.7個百分點。
在全國、全省經濟下行持續(xù)加大的情況下，我市經濟運行呈現(xiàn)出積極態(tài)勢，充分說明了前一階段全市“三個一百”工作的推進是扎實有力的，成效是明顯的。同時也充分證明，“三個一百”的決策部署完全符合當前運城經濟社會發(fā)展實際，我們必須增強信心，主動作為，堅定不移、持之以恒地抓下去。
在經濟運行止跌回升、主要指標基本向好的同時，我們在健全工作機制、完善工作格局、營造發(fā)展氛圍、樹立正確導向等方面，也取得初步工作成效。
一是建立了一套行之有效、務實管用的工作機制。為了推動“三個一百”工作有效落實，市委、市政府健全和完善了統(tǒng)籌協(xié)調、包聯(lián)幫扶、督查考核問責、創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境等一套比較系統(tǒng)的、覆蓋全面的工作體系和機制。這一套機制，縱橫交叉，有目標、有方案，有機構、有人員，有側重、有緩急，是一套完整的、系統(tǒng)的、閉環(huán)的工作機制，有力確保了市委、市政府決策部署的落實推進，下一步我們要持續(xù)提升、持續(xù)完善、持續(xù)深化，不斷取得更為良好的工作實效。
二是形成了上下聯(lián)動、左右互動的工作格局。一個多月來，市穩(wěn)增長調結構領導小組加強領導、強化指導，市級領導深入一線、包聯(lián)幫扶，政府分管領導各負其責、加強指導，市穩(wěn)調辦統(tǒng)籌協(xié)調、有力調度，六個督查組認真負責、嚴督細查，各縣（市、區(qū)）、經濟開發(fā)區(qū)和市發(fā)改、經信委、招商辦等職能部門迅速行動、主動作為、靠前服務，全市上下心更齊了，勁更足了，加快發(fā)展的合力得到迅速凝聚。
三是營造了風清氣正、干事創(chuàng)業(yè)的濃厚氛圍。我們教育引導黨員干部自覺踐行“三嚴三實”，切實改進工作作風，通過倡導樹立“拼在基層、敬業(yè)擔當，干在實處、貼緊民心，領導帶頭、以上率下，凝心聚力、攻堅克難”的鮮明工作導向，廣大黨員干部迸發(fā)出干事創(chuàng)業(yè)的工作激情，精神面貌和工作狀態(tài)發(fā)生可喜變化，人民群眾、老干部、社會各界都給予了積極評價。
四是堅定了直面矛盾、解決問題的勇氣決心。對包聯(lián)幫扶、督導檢查等工作，我們要求市級領導必須強化問題導向，撲下身子，深入實地，掌握一手資料，從而發(fā)現(xiàn)了一批影響企業(yè)發(fā)展和項目建設的深層次問題，同時，不護短，不遮丑，不回避矛盾，不掩蓋缺陷，通過建立工作臺賬、集中交辦、銷號管理、限期解決的流程管理，傳導了壓力、壓實了責任、突破了障礙，讓全市企業(yè)家看到了市委、市政府敢于面對問題的勇氣、勇于解決問題的決心和善于解決問題的能力！
不謀全局者，不足以謀一域；不謀萬世者，不足以謀一時。我們不僅要從自身層面總結成績、乘勢而為，更要從宏觀層面運用政策、借力而上。
從國家區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略布局看，中辦、國辦下發(fā)了《關于貫徹落實<京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃綱要>分工方案》，國務院批復了《環(huán)渤海地區(qū)合作發(fā)展綱要》，這兩個綱要都把我們山西省納入其中，特別是《環(huán)渤海地區(qū)合作發(fā)展綱要》提出的“三大區(qū)域”，就有晉陜豫黃河金三角區(qū)域。這是黨中央、國務院對山西的重視，也是對黃河金三角區(qū)域發(fā)展的重視，為我們加快推動規(guī)劃實施，爭取更多的項目進入國家“十三五”規(guī)劃盤子創(chuàng)造了有利條件。
從國務院、國家部委和省政府政策層面看，國務院出臺了《關于進一步做好城鎮(zhèn)棚戶區(qū)和城鄉(xiāng)危房改造及配套基礎設施建設有關工作的意見》、《關于積極推進“互聯(lián)網+”行動的指導意見》、《關于推進海綿城市建設的指導意見》等一系列穩(wěn)增長、調結構、惠民生政策；國家發(fā)改委安排了5大類33個專項總額2000—3000億的“2015年第三批專項建設基金項目”；央行設立了400億元的國家新興產業(yè)創(chuàng)業(yè)投資引導基金，推動大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新。省政府出臺了《減輕企業(yè)負擔促進工業(yè)穩(wěn)定運行的若干措施》（簡稱“減負60條”），預計可減免涉企收費465億元，減輕企業(yè)負擔合計501億元；還出臺了《進一步促進工業(yè)穩(wěn)增長若干措施》（簡稱“工業(yè)19條”），其中一條就是對全省規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)下半年同比新增用電給予0.1元/度的獎勵。這些政策含金量都很高，與我們聚焦的“三個一百”企業(yè)和項目關聯(lián)度都很高。各級各部門要迅速跟蹤對接，從這些政策的字里行間一條一條找項目、找資金，推進投資擴容增量。
從我市出臺的一系列穩(wěn)增長調結構政策措施看，近期，市政府在棚戶區(qū)改造、促進商品房交易等方面，出臺了三個文件，正在爭取一批新的棚戶區(qū)改造項目，提高了住房公積金貸款額度，對購房家庭實施財政補貼；出臺了《金融支持穩(wěn)增長調結構“三個一百”工作的實施方案》，確定今后一個時期全市預計投放的信貸資金總額將達到560億元，并逐一對接企業(yè)、項目，明確了投放對象、投放時間、投放主體和投放額度，同時在全省率先成立了應急轉貸平臺。這些政策的積極效果正初步顯現(xiàn)，前三季度全市房地產投資完成88.9億元、增長14.2%，高出全市固定資產投資增速1.2個百分點；截止9月末，全市金融機構各項貸款余額達到949億元，比年初增長6.9%；余額存貸比為54.46%，位列全省第4；應急轉貸平臺已累計服務企業(yè)50多戶次，周轉資金9億元，一定程度上緩解了企業(yè)融資和資金周轉困難。
在今天的會議上，下發(fā)了市發(fā)改委編印的《經濟社會發(fā)展政策選編》，里面收錄了近年來國家、省、市相關政策180項，涉及工業(yè)、農業(yè)、文化旅游、城建、財政、金融等各個方面，希望大家認真學習研究，吃透政策，搶占先機，積極對接，將各類政策轉變?yōu)橥苿影l(fā)展的實際紅利。
我們要清醒地認識到，前一階段我們取得的各項工作成效僅僅是初步的，基礎還很不牢固，稍有松懈就可能倒退滑坡；逆水行舟、不進則退，氣可鼓不可泄?？梢哉f，我們現(xiàn)在是“滾石上山”，必須全力以赴，一口氣都不能松，因為稍不努力就會被巨石壓倒。我們必須牢固樹立打持久戰(zhàn)的思想，用堅持不懈的韌勁、狠勁、拼勁，用動真碰硬、觸及深層次矛盾的勇氣和決心，加壓緊逼，迎接挑戰(zhàn)。
我們還要清醒地認識到，國家、省出臺的一系列政策的時效性都很強，各地都在你追我趕、積極爭取，反應稍微遲鈍一點、動作稍微慢一點，我們就有可能錯失發(fā)展機遇，一旦出現(xiàn)這種情況，不僅會影響當前，更會影響長遠。現(xiàn)在存在一個問題，就是我們的一些部門和單位對政策、項目研究謀劃不夠，特別是項目的前期啟動做得很不到位。許多項目都是寫在紙上、說在嘴上、放在手上、落不到地上，錯過了項目上報的機遇，嚴重影響了經濟社會的發(fā)展；還有很多項目是在審批手續(xù)沒有辦完的情況下，迫不得已開工建設的，造成了一系列的后續(xù)問題?，F(xiàn)在國家急拉投資，都是把前期手續(xù)完備的項目往大盤子里放。市縣兩級政府要在研究政策、搶抓機遇的同時，專門完善項目聯(lián)審聯(lián)批工作機制，進一步加大項目前期準備工作，否則就會陷入被動挨打的境地。在此，市委明確提出要求，運城是山西第一人口大市，各類政策、項目、資金的爭取都要與人口總量相匹配，都要高于全省平均水平。哪一個部門爭取政策性資金沒有高于全省平均水平，就是工作沒有做好。目標不細化等于沒有目標，考核不精準等于沒有考核。
我們更要清醒地認識到，在經濟下行的大背景下，應看到運城面臨的機遇。客觀上看，經濟過熱時的資源型城市優(yōu)勢明顯，我市有局限性。當前，增長動力快速轉換，我市的比較優(yōu)勢凸顯，如非煤產業(yè)占比高，農業(yè)基礎好，文化旅游產業(yè)資源豐富，人口基數(shù)大，內生消費動力強等。當前，我們正處在一個難得的發(fā)展戰(zhàn)略機遇期。在別的地市發(fā)展都慢下來，動力還沒有完成轉換的時候，我們一定要搶抓機遇、先行一步、奮力拼搏，實現(xiàn)逆勢追趕、彎道超車。同時，省委、省政府對我們寄予厚望，希望運城在困難情況下為全省經濟發(fā)展作積極貢獻。省委、省政府的期望，就是我們的使命；群眾的訴求，就是我們的責任！問題越復雜、形勢越嚴峻、任務越艱巨，越能考驗我們爬坡過坎、彎道超車的執(zhí)政本領。我們一定要看大勢、看長遠、看潛力，保持定力不動搖，不為一時起伏所擾，不為困難挑戰(zhàn)所懼，進一步迎難而上、加壓奮進，以咬定青山不放松的韌勁加快發(fā)展。
二、突出重點，扭住關鍵，全力做好穩(wěn)增長、調結構工作
面對經濟持續(xù)下行壓力，全市各級各部門要突出工作重點，強化問題導向，堅持以穩(wěn)增長、調結構 “三個一百”為主抓手，以產業(yè)集群為依托，以“三大突破”為支撐，以落實機制為保障，精準發(fā)力、持續(xù)用勁，全力以赴推動經濟穩(wěn)定回升、提質增效。
一要進一步完善工作機制，狠抓工作推進。實踐證明，我們建立的穩(wěn)增長調結構“三個一百”各項工作機制是科學合理的、運轉也是順暢的。我們必須把這套行之有效的工作機制作為推動工作的有效辦法，在抓推進、抓落實上繼續(xù)加力。市穩(wěn)增長調結構領導小組要強化分析研判，加強總體協(xié)調指揮，及時發(fā)現(xiàn)經濟運行中出現(xiàn)的傾向性、苗頭性問題，及時發(fā)現(xiàn)“三個一百”推進過程中存在的突出問題，及時發(fā)現(xiàn)企業(yè)運行和項目建設中遇到的瓶頸制約，切實增強工作的前瞻性和預見性。堅持每月召開調度會，集中研究體制機制、政策落實等重大事項和突出問題，每個問題都要明確責任領導、責任單位和完成時限，每月一交賬。各包聯(lián)市級領導要注重“一對一”精準幫扶，繼續(xù)深入基層一線、廠礦車間和項目工地，幫助企業(yè)和項目單位協(xié)調解決原料供應、產品銷售、流資短缺等具體問題和困難，助推企業(yè)渡過難關、集群做大做強。市穩(wěn)調辦要主動作為、發(fā)揮作用，結合工業(yè)集群化發(fā)展方案實施，對重點企業(yè)、重點項目和重點招商引資項目，逐一建立工作臺賬，實施動態(tài)管理，及時作出調整；對點上問題，要及時移交各縣（市、區(qū)）、經濟開發(fā)區(qū)和市直單位，跟蹤督辦、銷號管理；對重大關鍵性問題，要及時向領導小組匯報，并提出有針對性、操作性的意見和建議；要堅持兩頭抓、抓兩頭，表彰先進、通報落后，強化正面激勵、反面警示，激發(fā)干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性。各督查組要參照巡視工作模式，鎖定矛盾問題，加大督導力度，不打招呼、直奔一線，運用明察暗訪等方式，掌握一手資料，解剖麻雀、緊盯不放、一抓到底，切實傳導壓力，督促問題解決。要以嚴慎細實的工作作風，及時跟進督查發(fā)現(xiàn)的具體問題，督促責任單位限期整改，確保件件有著落、事事有回音；對行動遲緩、效率不高、落實不力的，對為官不為、懶政怠政、失職瀆職的，嚴肅問責追責，并公開曝光，真正起到鞭策作用。各縣（市、區(qū)）、經濟開發(fā)區(qū)要根據通報的情況，對產業(yè)集群發(fā)展和“三個一百”工作進行認真的“回頭看”，工作做得好、指標完成好的，要總結經驗、再接再厲，力爭取得更大的成績；工作做得不好、指標完成差距大的，要查找原因，加大力度、迎頭趕上。這里特別強調，要堅決杜絕弄虛作假造數(shù)字的現(xiàn)象。下一步，我們要專門安排審計和統(tǒng)計部門下去，查一查各縣（市、區(qū)）、開發(fā)區(qū)的數(shù)字實在不實在，看是不是在真抓實干。
二要進一步強化問題導向，破解發(fā)展難題。剛才，清憲市長就破解企業(yè)存在資金、土地、環(huán)境等要素制約，集群集聚步伐不夠快，龍頭企業(yè)引進不多、發(fā)展環(huán)境不優(yōu)等問題，提出了明確要求和措施。下面，我著重強調幾個代表性問題：
一是著力破解項目手續(xù)繁瑣、辦理緩慢等問題。項目手續(xù)辦理緩慢已經成為影響項目建設的頭等問題，嚴重影響了企業(yè)的正常發(fā)展。出現(xiàn)這樣的問題，固然有機制、體制方面的原因，但根本是因為主觀不作為。這看似是一個工作方面的問題，實際上已經成為影響全市經濟發(fā)展的命脈問題。我們要學習借鑒先進城市縮短行政審批時間的做法和經驗，結合實施“六權治本”，進一步優(yōu)化辦事流程、嚴格工作時限，要把目前所有符合政策、法規(guī)的項目全部梳理一遍，以政府辦公會議的形式推動項目聯(lián)審聯(lián)批，加快各種手續(xù)辦理速度，讓項目手續(xù)不完備的得到全部完善。要把土地手續(xù)的完備，作為一個專項工作，打一個集中攻堅戰(zhàn)。土地手續(xù)完善以后，住建部門要立即跟上加快完善房產手續(xù)，年底前要堅決完成任務。各縣（市、區(qū)）、開發(fā)區(qū)要在嚴格執(zhí)行土地規(guī)劃的前提下，對本地企業(yè)用地情況進行集中清理、分類處置和及時調整。
二是著力破解開放不足、招商引資難問題。在區(qū)域競爭日趨激烈，特別是經濟下行壓力加大的新形勢下，招商引資變得越來越難，但從根本上講，還在于我們的思想解放不夠、開放程度不高、主觀努力不夠。我們運城區(qū)位優(yōu)越、產業(yè)基礎好、政策疊加、人力資源豐富、干部群眾素質高，招商引資各方面的優(yōu)勢明顯。但是我們的項目儲備不夠，特別是項目質量不高，大多都是煤、焦、化等傳統(tǒng)產業(yè)。下一步，一方面，我們要延升產業(yè)鏈，提升產業(yè)層次，向高端化發(fā)展，另一方面，要加大新興產業(yè)的招商引資。要強化屬地責任，各縣（市、區(qū)）、經濟開發(fā)區(qū)要抓具體、具體抓，主動出擊、出門“找食”，走出去、引進來，確保明年“有米下鍋”；要抓住產業(yè)集聚這個關鍵，強化以企招企，給企業(yè)劃分招商責任，鼓勵企業(yè)在同行業(yè)上下游客戶中尋找合作伙伴、謀劃引進項目，靠深化合作進一步延伸產業(yè)鏈條、強化協(xié)作配套，壯大企業(yè)規(guī)模、拓展發(fā)展空間，這既是為我市經濟強基，也是為企業(yè)發(fā)展負責；要盯住列入“三個一百”的重點招商引資項目，一個項目一個項目過，把相對成熟的項目盡快談下來簽下來，切實把合同轉化為實實在在的投資。同時，要把已經列入省里、市里盤子的重大民生項目，作為一個專項，充實進“三個一百”。
三是著力破解市場需求不足問題。生產創(chuàng)造供給，市場提供需求。當前造成企業(yè)庫存增加、利潤下降，固然有生產成本增加、利潤下降等客觀因素，但最根本的原因還在于市場需求不足。為此，我們要積極擴大有效產能，對經營形勢較好、訂單充足的企業(yè)要在流動資金貸款、用工需求、煤電油氣運等方面給予優(yōu)先保障，支持其開足馬力、加快生產。要深入開展產銷對接活動，積極參加國際國內各類博覽會、產銷對接會，促進我市重點行業(yè)、企業(yè)與國內外企業(yè)的產銷對接；組織召開重點項目建設單位與市內重點企業(yè)購銷對接會，協(xié)調項目建設單位在同等條件下優(yōu)先采購我市鋼鐵、水泥、有色、裝備制造等企業(yè)的優(yōu)質產品。同時，要加強對房地產市場的分析研究，優(yōu)化住房及用地供應結構，加快棚戶區(qū)改造，完善住房公積金貸款等相關政策，強化對房地產市場的輿論引導，穩(wěn)定市場預期，進一步擴大住房消費需求，帶動經濟發(fā)展。
四是著力破解干擾企業(yè)生產經營和項目建設的突出問題。要作為各級政法機關要集中力量、重拳出擊，嚴厲打擊各類黑惡勢力犯罪行為，維護社會治安秩序，保障企業(yè)正常生產經營、項目建設順利進行。同時，要設身處地為群眾著想，認真做好矛盾糾紛排查化解，及時應對和有效處置群訪事件、突發(fā)事件，為我們的經濟發(fā)展創(chuàng)造和諧穩(wěn)定的環(huán)境。
三要進一步推動“三大突破”，強化發(fā)展支撐。實現(xiàn)“三大突破”是省委、省政府應對當前經濟下行壓力，穩(wěn)增長保運行的重要舉措，也是推動山西加快產業(yè)結構調整，擺脫發(fā)展困局，促進富民強省的長遠之策，更是我們推進“三個一百”工作，加快產業(yè)集聚發(fā)展的內在支撐。這方面，市委、市政府已經召開專題會議進行了全面的安排部署，現(xiàn)在關鍵是要抓跟進、求實效。
在科技創(chuàng)新上，核心是要強化企業(yè)的主體地位。目前，我們一些優(yōu)勢企業(yè)、骨干企業(yè)已經有了一定的人才、技術和標準的儲備，具備了創(chuàng)新發(fā)展的基礎和條件。下一步，要支持企業(yè)加大資金投入和技術創(chuàng)新力度，繼續(xù)深化產學研合作，主動與北京、上海、深圳、西安、太原、鄭州等地高新技術開發(fā)區(qū)、高等院校、科研院所對接，開發(fā)具有自主知識產權的新技術、新工藝、新產品，切實增強企業(yè)核心競爭力，努力實現(xiàn)科技創(chuàng)新和產業(yè)發(fā)展的深度融合。
在民營經濟發(fā)展上，重點是要加強企業(yè)家隊伍建設。我市的民營企業(yè)家有朝氣、有活力、有想法，是社會的財富，更應成為政府服務、關心的對象。要引導民營企業(yè)家克服小富即安、守攤保本、不愿創(chuàng)、不敢拼的懈怠心理，進一步解放思想、更新觀念、沉下心來，對接新技術、新理念、新業(yè)態(tài)，積極闖市場、談合作、求共贏，推動企業(yè)做大做強，為全市經濟社會發(fā)展做貢獻，肩負起對企業(yè)、對員工、對合作商、對社會的責任。特別是市委統(tǒng)戰(zhàn)部、工商聯(lián)等部門要加強培訓和指導，著力培育一批精于資本運作、善于經營管理、勇于干事創(chuàng)業(yè)的企業(yè)家。
在金融振興上，關鍵是要破解企業(yè)融資難問題。各金融機構要對照《金融支持穩(wěn)增長調結構“三個一百”工作的實施方案》要求，嚴格落實任務，確保按時間、按額度投放信貸資金，特別是對符合國家產業(yè)政策、競爭力強、發(fā)展前景好的企業(yè)，要重點扶持。各縣（市、區(qū)）要深化財政預算體制改革，探索建立產業(yè)基金、創(chuàng)業(yè)基金，通過應用PPP模式、成立政策性融資擔保公司、開展信貸保證保險業(yè)務、建立風險保障資金池、構建應急轉貸平臺等，最大限度發(fā)揮財政資金的杠桿作用。
三、改進方式，創(chuàng)新方法，確保全年目標任務落到實處
面對新形勢要有新作為，適應新常態(tài)要有新辦法。越是關鍵時期，越是問題復雜，就越需要我們創(chuàng)造性地開展工作，用正確的方法來做正確的事。各級各部門要認真貫徹落實市委、市政府戰(zhàn)略部署，用行之有效、科學縝密的“戰(zhàn)術”打法，堅決打贏穩(wěn)增長調結構這場攻堅戰(zhàn)役，為完成全年任務提供堅強保障。
一要全面吃透上情、真正了解下情、準確掌握實情。全面吃透上情，就是要認真學習、深刻領會、準確把握中央大政方針和省委決策部署的要義、實質和內涵，從戰(zhàn)略和全局的高度思考問題、科學決策、推動工作，使各項工作更加符合中央、省委決策部署，推動我市積極融入國家總體發(fā)展布局，實現(xiàn)借力發(fā)展、融合發(fā)展、開放發(fā)展。真正了解下情，就是要著眼基層、著力基層，眼睛往基層看、身子往基層沉，多到那些問題困難大、矛盾尖銳復雜、群眾意見多、經濟發(fā)展慢的地方去，深入調查研究，了解企業(yè)運行、產業(yè)發(fā)展、結構調整等方面的真實情況，使我們的各項決策更加符合實際，更具針對性和實效性。準確掌握實情，就是要堅持問題導向、連天接地、一切從實際出發(fā)，切實搞清楚影響經濟社會發(fā)展的增長點、拖累點、關鍵點、風險點、制高點在哪里，把矛盾排查好、把風險化解好、把問題解決好。
二要扭住發(fā)展要務、聚焦主要矛盾、匯集工作合力。扭住發(fā)展要務，就是要發(fā)揚“釘釘子”的精神，始終堅持一手抓全面從嚴治黨、一手抓經濟社會發(fā)展，在謀劃實施“三個方案”的基礎上，把穩(wěn)增長調結構“三個一百”放在經濟工作的重要位置，一心一意謀發(fā)展、心無旁騖抓落實。聚焦主要矛盾，就是要聚焦影響經濟社會發(fā)展的突出障礙，聚焦事關發(fā)展全局的大事要事，聚焦人民群眾反映的熱點難點問題，分清輕重緩急，以點帶面、集中發(fā)力、突破全局。做任何事情，我們都必須抓具體、具體抓，凡事只要一具體就能突破、一具體就能深入、一具體就能落實。否則，再好的思路、再好的目標、再好的愿望，都是空談！匯集工作合力，就是要善于統(tǒng)籌協(xié)調、整合利用資源，比如，在領導力量上，要做到四大班子領導都上手、齊上陣，形成全方位、立體式的工作格局；在招商引資上，既要注重招引外地客商，也要注重發(fā)揮本土企業(yè)的帶動作用，同時還要吸引運城在外成功人士回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，調動方方面面積極性和主動性，凝聚起加快發(fā)展的強大合力。
三要提升發(fā)展質量、提升工作標準、提升工作效率。提升發(fā)展質量，就是要深刻認識到當前我們存在的所有矛盾都是結構性問題，要實現(xiàn)穩(wěn)增長，根本上要靠調整，不調整，穩(wěn)增長也不會長久。要立足當前、著眼長遠，不急功近利，不急于求成，堅持科學發(fā)展、全面協(xié)調可持續(xù)發(fā)展，突出穩(wěn)調結合，堅持在調整中穩(wěn)增長、在穩(wěn)增長中促調整，實現(xiàn)調中有進、進中有調，進一步提升經濟發(fā)展的質量和效益。提升工作標準，就是要圍繞創(chuàng)造特色工作、亮點工作、品牌工作，調高參照系，確定新定位，以爭創(chuàng)一流的勇氣、精益求精的態(tài)度、堅韌不拔的意志，全力提升工作水平，努力使各項工作在全省進位次、在全國爭榮譽。提升工作效率，就是要加快工作節(jié)奏，加大工作力度，把心放在工作上，把工作放在心上，推動效能提升、效率提速。特別是在當前，作為領導干部，要把主要精力放在深入基層推動工作上，各種會議一般放到晚上開，原則上白天干活、晚上開會，盡全力把各項工作做的更快一點、更好一點。
現(xiàn)在距離年底只有70天時間了，各項工作都到了最后的沖刺階段。大家一定要切實把思想和行動統(tǒng)一到市委、市政府的決策部署上來，踐行“三嚴三實”，緊盯目標任務，奮力拼搏進取，牢固樹立“拼在基層、敬業(yè)擔當，干在實處、貼緊民心，領導帶頭、以上率下，凝心聚力、攻堅克難”的鮮明工作導向，全力做好“三個一百”和產業(yè)集群發(fā)展各項工作，努力完成全年目標任務，為奮力開創(chuàng)弊革風清、富民強市的新局面！
