美國(guó)智庫(kù)國(guó)會(huì)研究服務(wù)機(jī)構(gòu)(CRS)計(jì)算稱，美國(guó)已為這場(chǎng)反恐戰(zhàn)爭(zhēng)付出了1.28萬(wàn)億美元，而根據(jù)《金融時(shí)報(bào)》的估算，美國(guó)在追捕拉丹上的直接支出則高達(dá)2萬(wàn)億美元甚至更多，拿一位白宮預(yù)算局官員的話來(lái)說(shuō)，美國(guó)國(guó)防部和國(guó)會(huì)在反恐上到底花了多少錢(qián)，算也算不清楚。
盛媛
自2001年“9·11”事件發(fā)生以來(lái)，直到日前美國(guó)總統(tǒng)奧巴馬宣布基地組織領(lǐng)導(dǎo)人本·拉丹被擊斃為止，近10年來(lái)，美國(guó)在反恐戰(zhàn)爭(zhēng)上的耗資令人觸目驚心。
美國(guó)智庫(kù)國(guó)會(huì)研究服務(wù)機(jī)構(gòu)(CRS)計(jì)算稱，美國(guó)已為這場(chǎng)反恐戰(zhàn)爭(zhēng)付出了1.28萬(wàn)億美元，而根據(jù)《金融時(shí)報(bào)》的估算，美國(guó)在追捕拉丹上的直接支出則高達(dá)2萬(wàn)億美元甚至更多，拿一位白宮預(yù)算局官員的話來(lái)說(shuō)，美國(guó)國(guó)防部和國(guó)會(huì)在反恐上到底花了多少錢(qián)，算也算不清楚。
國(guó)土安全支出暴增
在“9·11”事件發(fā)生后的一周內(nèi)，美國(guó)國(guó)會(huì)就通過(guò)了一項(xiàng)400億美元的緊急資金，用于加強(qiáng)國(guó)防力量和追捕國(guó)際恐怖主義頭目。
政府支持國(guó)家安全機(jī)構(gòu)迅速擴(kuò)大，成立了新的專門(mén)機(jī)構(gòu)，擴(kuò)大原有相關(guān)機(jī)構(gòu)，增加雇傭數(shù)千專業(yè)人員分析情報(bào)，跟蹤恐怖主義融資。2002年，美國(guó)成立國(guó)土安全部，這是美國(guó)自1947年成立國(guó)防部以來(lái)最大規(guī)模的一次政府機(jī)構(gòu)調(diào)整，涉及調(diào)整的聯(lián)邦機(jī)構(gòu)有二十多個(gè)，統(tǒng)一管理，最主要的任務(wù)就是防止恐怖主義襲擊。華盛頓的政策制定者們建立了一個(gè)巨大的新的官僚機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)邊境安全、臟彈(放射性炸彈)、本土極端分子和其他基地組織襲擊的威脅。
在過(guò)去的10年中，僅美國(guó)國(guó)土安全部的各項(xiàng)開(kāi)支就超過(guò)了4240億美元，目前共有21.6萬(wàn)人為該部服務(wù)。小布什政府在“9·11“事件后給這個(gè)新機(jī)構(gòu)的全額預(yù)算為377億美元，到2008年，數(shù)字上升為506億美元。令人大跌眼鏡的是，這還不包括其他國(guó)內(nèi)安全的預(yù)算在內(nèi)。根據(jù)奧巴馬政府的預(yù)算，2012年，美國(guó)在國(guó)土安全上的支出將達(dá)到716億美元。
該數(shù)據(jù)已經(jīng)超過(guò)了2009年包括伊拉克、克羅地亞和古巴等國(guó)在內(nèi)的全球132個(gè)國(guó)家的國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)。
國(guó)會(huì)就像“橡皮圖章”
當(dāng)然，負(fù)責(zé)國(guó)內(nèi)反恐事務(wù)的國(guó)土安全部的開(kāi)支都已經(jīng)突破天花板，忙于兩大戰(zhàn)場(chǎng)的五角大樓的開(kāi)支更是井噴。
從2001年開(kāi)始至今，美國(guó)國(guó)防開(kāi)支早已翻番，2010年達(dá)到7000億美元，這超過(guò)聯(lián)邦彈性預(yù)算的一半，相當(dāng)于整個(gè)聯(lián)邦預(yù)算的20%。
國(guó)會(huì)并不吝于、也不羞于通過(guò)任何國(guó)土安全部和相關(guān)機(jī)構(gòu)想要的提案。根據(jù)新美國(guó)安全中心副研究員特拉維斯·夏普的研究，國(guó)會(huì)“幾乎沒(méi)有拒絕過(guò)”反恐資金議案。
“在安全預(yù)算上，立法者在很大程度上像是橡皮圖章，給任何預(yù)算提案敲章。”他說(shuō)。不過(guò)在提高數(shù)千億美元反恐戰(zhàn)爭(zhēng)和國(guó)內(nèi)安全預(yù)算的同時(shí)，國(guó)會(huì)并沒(méi)有努力削減其他方面的開(kāi)支或者增稅，以求平衡開(kāi)支。
根據(jù)《金融時(shí)報(bào)》的估算，美國(guó)在追捕拉丹上的直接支出高達(dá)2萬(wàn)億美元，同時(shí)認(rèn)為，沒(méi)有拉丹就不會(huì)發(fā)生“9·11”事件，而沒(méi)有“9·11”事件，就不會(huì)發(fā)生阿富汗和伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)，因此美國(guó)的間接支出應(yīng)該高得多。
同時(shí)，根據(jù)國(guó)會(huì)研究服務(wù)機(jī)構(gòu)的計(jì)算，迄今為止，美國(guó)已為這場(chǎng)反恐戰(zhàn)爭(zhēng)付出了1.28萬(wàn)億美元。其中63%的資金，也就是8060億美元耗在了伊拉克戰(zhàn)場(chǎng)；阿富汗戰(zhàn)爭(zhēng)花掉了35%的資金，即4440億美元；290萬(wàn)美元用于加強(qiáng)世界各地美軍基地的安保；另有6%投入不明。
美國(guó)預(yù)算辦公室此前曾預(yù)測(cè)，截至2012年，這場(chǎng)反恐戰(zhàn)爭(zhēng)的代價(jià)將為1.8萬(wàn)億美元。
“這是一個(gè)黑洞”
金融危機(jī)爆發(fā)后，美國(guó)政府面臨空前的數(shù)萬(wàn)億美元的金融救援和財(cái)政刺激計(jì)劃。根據(jù)美國(guó)財(cái)政部網(wǎng)站的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，截至2011年1月20日，美國(guó)國(guó)債總額已達(dá)14.056萬(wàn)億美元的新高，與GDP之比接近100%。國(guó)會(huì)和奧巴馬都在想盡辦法削減預(yù)算并減少赤字，因此，安全和軍事部門(mén)的預(yù)算都面臨著削減的壓力。目前，國(guó)土安全部的預(yù)算已經(jīng)趨于穩(wěn)定，大約在每年450億美元左右。
“他們已經(jīng)認(rèn)識(shí)到，燒更多錢(qián)可能也無(wú)法解決問(wèn)題。”美國(guó)評(píng)論人士斯蒂爾說(shuō)，美國(guó)追蹤了10年才殺了拉丹，這足以說(shuō)明反恐行動(dòng)的難度，這也通常是安全部門(mén)要求增加預(yù)算的理由，“這是一個(gè)黑洞”。
聯(lián)系客服
